大小新聞?dòng)浾?孫致霞 楊健 攝影報(bào)道

近日，盡管下了幾場雨，旱情有所緩解，但進(jìn)入6月以來，萊山區(qū)部分小區(qū)多次出現(xiàn)大面積停水，很多小區(qū)高層住宅供水困難，卻不能不給人心里留下些許陰影，甚至去做一些反思。

雨水豐沛之年沒有遇到的問題，在干旱之年顯露了供水的短板！記者深入采訪，試圖探究萊山區(qū)部分小區(qū)頻繁停水背后的深層原因。

不到半個(gè)月時(shí)間，萊山區(qū)發(fā)生三次“大面積停水”

“不到半個(gè)月，萊山曾三次出現(xiàn)大面積停水。部分小區(qū)高層住宅因水壓不足經(jīng)常斷水、間歇供水，居民感到生活不便！”陳女士家住黃海明珠小區(qū)，提起前些日子的停水事件，她依舊很上火。陳女士說，黃海明珠山莊小區(qū)自7月12日晚上6點(diǎn)多停水后，半夜來了一點(diǎn)水，打開水龍頭全是黃醬色的“可樂水”，7月13日又停了一天水。

毫無通知的突然停水，搞得居民都措手不及。停水超過12小時(shí)后，13日上午，小區(qū)物業(yè)才下了“緊急通知”，上寫：“接到自來水公司通知，因近期天氣持續(xù)高溫，居民用水量求大于供，自來水公司蓄水池水量不足，導(dǎo)致本小區(qū)無法正常供水，現(xiàn)自來水公司正在緊急處理，具體正常供水時(shí)間自來水公司無法確定，給您帶來不便敬請(qǐng)諒解。”

“13日晚，小區(qū)終于來水了，是渾濁不堪的‘可樂水’。我卻一直不敢倒掉，害怕又突然沒水了。”陳女士說，盡管停水風(fēng)波過去了，但回想那幾天沒水的日子，滋味真難受，天那么熱，一動(dòng)就出汗，卻沒法洗澡、沒法洗衣服、沒水沖廁所……

記者調(diào)查得知，7月12日黃海明珠山莊小區(qū)之所以出現(xiàn)突然停水，與萊山區(qū)出現(xiàn)的大面積停水事件有著密切關(guān)系。原來，12日晚上，煙臺(tái)大學(xué)與市自來水公司供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，并順利供水。通水后，“干渴”了好幾天的煙臺(tái)大學(xué)一個(gè)晚上就用掉了1000多方水！在局部區(qū)域內(nèi)，大量的水都涌向煙臺(tái)大學(xué)，這才導(dǎo)致位于其管網(wǎng)后端的黃海明珠山莊小區(qū)突然出現(xiàn)停水，跟物業(yè)、自來水公司通知的因天氣原因停水無關(guān)。

7月15日，記者在煙臺(tái)水務(wù)清泉公司提交給煙臺(tái)市公共供水管理處的報(bào)告上看到，關(guān)于停水事件是這樣表述的———

“進(jìn)入6月份以來，萊山區(qū)范圍內(nèi)先后發(fā)生了三次較大范圍的停水事故：6月3日、6日，由于施工方將我公司供水主管道挖碎，導(dǎo)致停水；6月17日，由于萊山水廠受電業(yè)局臨時(shí)停電檢修影響停水（公司供電系統(tǒng)是單回路供電，一旦停電，因沒有備用電源而造成停水）；其他時(shí)間段主要是由于調(diào)配水源造成末端壓力不足，主要涉及的就是工商學(xué)院及周邊小區(qū)。由于影響范圍比較集中，萊山區(qū)政府及主管部門高度重視，多次召開專題會(huì)議研究解決辦法，并要求公司加快實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障轄區(qū)內(nèi)用戶的正常供水。”

供水16年首次遇水荒，從外夾河鋪設(shè)管道臨時(shí)調(diào)水

采訪中，煙臺(tái)水務(wù)清泉有限公司的姜副經(jīng)理表示，在兩個(gè)周的時(shí)間內(nèi)，因管道被挖斷和停電原因，導(dǎo)致三次大面積停水，確實(shí)影響大，但都是偶然原因。而住宅樓5、6層以上供不上水，卻是因?yàn)榈叵滤倘痹斐傻?。因?yàn)樘旌担叵滤幌陆?，辛安河水源不充足，公司只好通過管道到外夾河去調(diào)水，而調(diào)水管道較細(xì)，故造成供水末端壓力不足，部分居民小區(qū)樓層稍微高點(diǎn)就上不去水。

據(jù)姜副經(jīng)理介紹，煙臺(tái)清泉供水產(chǎn)業(yè)誕生于2000年，在2012年與煙臺(tái)水務(wù)集團(tuán)合資成了煙臺(tái)水務(wù)清泉有限公司，成為國資控股公司，主要負(fù)責(zé)萊山區(qū)、高新區(qū)的城市供水。

截至2015年底，煙臺(tái)水務(wù)清泉公司的供水范圍覆蓋了整個(gè)萊山區(qū)的大部分和高新區(qū)的全部區(qū)域。轄區(qū)用水戶中企業(yè)近500戶，居民約3萬戶，用水人口近14萬人。公司現(xiàn)有水源地共有四座水廠，并建設(shè)了三座高位水池。

姜副經(jīng)理告訴記者，公司兩個(gè)水源地當(dāng)時(shí)面臨的實(shí)際情況是，辛安河水源地因地下水位下降，水源較為短缺。而外夾河水源地水量較為充沛，所以，公司積極采取兩大舉措增加調(diào)水能力，提高供水保障。一是新鋪設(shè)的DN800調(diào)水管道正在緊張施工中，預(yù)計(jì)8月份能夠完工，建成后能夠大大提高供水保障能力，確保9月份用水高峰期的正常供水；二是為增加水源地儲(chǔ)備，公司擬在外夾河明泉村段建設(shè)應(yīng)急取水井，作為應(yīng)急補(bǔ)充水源，提高萊山區(qū)煙大線的供水量及供水壓力。目前，公司已經(jīng)將取水位置及相關(guān)取水方案報(bào)送至萊山區(qū)水利局。

“以上兩項(xiàng)工程如能按計(jì)劃完工，將大大提高煙臺(tái)水務(wù)清泉公司調(diào)水能力和應(yīng)急供水保障能力，確保極端干旱天氣情況下供水區(qū)域內(nèi)的正常供水。”采訪中，姜副經(jīng)理說。

自從2000年給萊山區(qū)供水，迄今已有16年，用煙臺(tái)水務(wù)清泉公司的話說：“供水這么多年，還第一次發(fā)生這種情況！”多種原因集中一起，導(dǎo)致三次大面積停水，給煙臺(tái)水務(wù)清泉公司供水帶來極大考驗(yàn)。

據(jù)了解，煙臺(tái)水務(wù)清泉公司在辛安河和外夾河流域建起了兩個(gè)水源地，其中，在辛安河流域建設(shè)3座水廠，共打取水井30眼，日供水能力3.6萬立方米。為保源水充足，在辛安河中下游先后建起3座橡膠壩和一道攔河閘，用于涵養(yǎng)水源。而從去秋以來，煙臺(tái)一直缺少有效降雨，天氣持續(xù)干旱，辛安河流域的地下水位下降嚴(yán)重，位于辛安河流域的兩個(gè)水廠都沒水可供，三座橡皮壩干涸了兩個(gè)。

“其實(shí)，原來公司已通過管道聯(lián)通，使兩個(gè)水源地之間實(shí)現(xiàn)了環(huán)形供水，供水可以做到互為補(bǔ)充，但沒有料到干旱會(huì)如此嚴(yán)重，聯(lián)結(jié)的管道口徑細(xì)，來水量少，才導(dǎo)致供水水壓不足。”煙臺(tái)水務(wù)清泉公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從根本上說，缺水才是清泉水務(wù)今年頻繁停水的真正原因。

萊山區(qū)城管局公用事業(yè)管理處的工作人員表示，水務(wù)清泉公司供水水源單一，平常年份感覺不到，遇到天氣干旱，地下水位下降，供水不足的問題就顯露無遺。

引黃入煙，煙臺(tái)不是有第二水源了嗎？

門樓水庫作為市區(qū)重要水源地，目前還引入黃河水作為第二水源。那么，引黃水是如何分配的？對(duì)引黃水，許多人理解為可以取之不盡，源源不斷，果真如此嗎？

據(jù)水利部門介紹，去年4月25日，我市啟動(dòng)了史上首次應(yīng)急調(diào)引黃河水，為期80天的調(diào)水過程中，3150萬立方米黃河水先后流經(jīng)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊，本地水與客水“雙水源”的城鄉(xiāng)供水保障格局就此正式形成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年12月至今年6月，我市共向萊州、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊北部四市和市區(qū)應(yīng)急調(diào)引黃河水4624萬立方米，保障了北部四市和市區(qū)城鄉(xiāng)供水安全。其中萊州累計(jì)接水936萬立方米，招遠(yuǎn)累計(jì)接水428萬立方米,龍口累計(jì)接水1800萬立方米,蓬萊累計(jì)接水482萬立方米，門樓水庫累計(jì)接水486萬立方米，高陵水庫累計(jì)接水492萬立方米。

同時(shí)，作為煙臺(tái)境內(nèi)“雙水源”的重要保障部分，膠東調(diào)水干線工程煙臺(tái)段也已全面完工，記者從膠東調(diào)水局獲悉，膠東調(diào)水干線工程在我市境內(nèi)工程全長278公里，途經(jīng)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊、棲霞、福山、萊山、高新和牟平區(qū)9個(gè)市、區(qū)，設(shè)計(jì)年調(diào)水量9650萬立方米。工程包括121公里明渠、157公里管道和暗渠，沿線共有6座泵站、5條隧洞、6座渡槽等大型調(diào)水建筑物，其它各類小型建筑物348座。由膠東調(diào)水工程承接的應(yīng)急調(diào)水可有效緩解受水區(qū)市供水危機(jī)，保障受水區(qū)市居民正常生活生產(chǎn)用水，同時(shí)也標(biāo)志著我市雙水源供水保障體系全面發(fā)揮效益。

盡管連續(xù)兩年的應(yīng)急調(diào)引黃河水，為市民生活用水解了“燃眉之急”，但黃河水并非“取之不盡，用之不竭。”膠東調(diào)水局副局長蓋紅權(quán)介紹說，一方面，應(yīng)急調(diào)引黃河水由地方向省內(nèi)提出需求，然后省水利部門根據(jù)實(shí)際情況和需求劃定指標(biāo)，根據(jù)各地情況進(jìn)行再次分配。另一方面，去年冬季以來，黃河上游水位不高，加之與煙臺(tái)毗鄰的威海等地旱情更加嚴(yán)重，所以第二次應(yīng)急調(diào)水是威海方向供水基本穩(wěn)定后，調(diào)引而來的黃河水。最終，一部分經(jīng)由高疃泵站分水閘，經(jīng)市區(qū)內(nèi)的膠東調(diào)水工程市區(qū)配套，自流到福山門樓水庫完成蓄水。另一部分由高疃泵站加壓，輸送至南自格莊泵站，然后蓄入牟平高陵水庫。

“一旦干旱持續(xù)，煙臺(tái)西北部縣市乃至市區(qū)部分地段的缺水問題將非常嚴(yán)重。不能僅僅依靠當(dāng)?shù)厮?lsquo;單條腿走路’，必須將外來客水作為城鄉(xiāng)供水的戰(zhàn)略性后備水源，為可能發(fā)生的供水危機(jī)留好后路，做好充分準(zhǔn)備。”蓋紅權(quán)表示。

記者從市水利部門了解到，下半年，我市將根據(jù)今年汛期降雨量和蓄水量情況，決定是否再次申請(qǐng)啟動(dòng)調(diào)引客水工作，一旦供水緊張，不排除再次應(yīng)急調(diào)引黃河水的可能性。

膠東調(diào)水工程全線完工，“雙水源”供水仍不樂觀

干旱當(dāng)頭，當(dāng)供水短板顯露時(shí)，有人不免發(fā)問：“我市不是早已引入黃河水，有了第二水源了嗎？”

讓我們回顧一下煙臺(tái)的水資源現(xiàn)狀。煙臺(tái)缺水，盡人皆知。多年平均水資源量為32億立方米，人均水資源占有量487立方米，不足全國人均占有量的1/5，世界人均占有量的1/20。特別是進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以來，煙臺(tái)市干旱的變化周期明顯縮短，降水量呈總體下降的趨勢，由六七十年代的年均800毫米左右減少到本世紀(jì)的不足650毫米。

1987-1989年，膠東地區(qū)連續(xù)三年干旱，煙臺(tái)、威海兩市城鄉(xiāng)陷入用水危機(jī)。10年之后，1998年至2001年，膠東地區(qū)再次遭受連續(xù)嚴(yán)重干旱，一時(shí)間“煙臺(tái)桶貴”，用來蓄水的白色大塑料桶嚴(yán)重脫銷。一位“老水利”告訴記者，最危險(xiǎn)的時(shí)候，威海的水庫已完全干涸，煙臺(tái)的門樓水庫也見了底，蓄水量僅供20來天使用，如果不是一場及時(shí)雨，后果很難想象。

據(jù)建國以來的水文資料，我市降水豐枯呈周期變化特點(diǎn)，基本規(guī)律是每間隔10年左右，遭遇一次連續(xù)枯水年特大干旱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，干旱帶來的威脅越來越嚴(yán)重，造成的損失也就更巨大。

眼下，煙臺(tái)已進(jìn)入主汛期，雖然等來了望眼欲穿的幾場降雨，但持續(xù)的高溫、較大的蒸發(fā)量，會(huì)否讓煙臺(tái)城市生活用水捉襟見肘？記者從市水文局了解到，本月截至26日，全市平均降水量93.7毫米，比去年同期偏多162.3%，比歷年同期偏少34.5%；入汛以來，全市平均降水量164.5毫米，比去年同期偏多144.1%，比歷年同期偏少25.2%；今年以來，全市平均降水量318.1毫米，比去年同期偏多96.3%，比歷年同期偏少4.8%。

所幸，進(jìn)入7月后的數(shù)場降雨，給持續(xù)喊“渴”的河道和水庫帶來了久違的來水：7月25日-26日，市域北部主要河道出現(xiàn)來水過程，蓬萊市平暢河潮水站26日6時(shí)50分測得最大流量20.8立方米/秒，目前水勢正在回落；龍口市黃水河、泳汶河，招遠(yuǎn)市界河水位均已起漲，但目前來水尚不明顯；全市其他各主要河道無明顯來水。截至26日6時(shí)，門樓水庫已來水80萬方，預(yù)計(jì)未來72小時(shí)還將來水約400萬方；王屋水庫已來水25萬方，預(yù)計(jì)兩天內(nèi)還將來水約100萬方；沐浴水庫無明顯來水。但由于此前我市河道、水庫蓄水不多，水位下降，加之汛期以來的降水普遍分布不均，缺乏有效蓄水，年內(nèi)河道、水庫蓄水形勢，依舊不容樂觀。

6家供水企業(yè)“各自為政”，管網(wǎng)不通致重復(fù)投資

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煙臺(tái)六區(qū)共有供水企業(yè)6家，國營企業(yè)有市自來水公司、開發(fā)區(qū)自來水公司和牟平區(qū)供水總公司，民營企業(yè)有三家，分別是萊山水務(wù)清泉、福山和黃務(wù)水廠，主要以行政區(qū)劃為準(zhǔn)則，按屬地管理原則，各區(qū)有各區(qū)的供水企業(yè)。

令人遺憾的是，目前，6家供水企業(yè)相互獨(dú)立，管網(wǎng)互不聯(lián)通，不利于水資源和城市供水的綜合調(diào)配，屬于典型的分體化、粗放型城市供水體制，嚴(yán)重削弱了整個(gè)城市的供水保障能力。且各區(qū)供水現(xiàn)狀不一，供水資源配置不合理，服務(wù)水平參差不齊。

今年，開發(fā)區(qū)自來水公司先后兩次因供水主管道故障，造成該區(qū)大面積、長時(shí)間停水，市民反響強(qiáng)烈；清泉水務(wù)今年發(fā)生三次大面積停水事件，福山區(qū)和黃務(wù)自來水廠覆蓋范圍內(nèi)，也時(shí)常出現(xiàn)用水困難、停水頻繁的問題……但因體制的原因，一旦發(fā)生管道爆裂、停水事件時(shí)，有的經(jīng)過政府干預(yù)，如煙臺(tái)大學(xué)和山東工商學(xué)院被整體移交給市自來水公司；而有的卻因“劃地為牢”，無法實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的環(huán)狀連接，從而導(dǎo)致正常供水成為難題。

此外，各水廠之間還存在重復(fù)投資現(xiàn)象。如市自來水公司在萊山區(qū)新建了一個(gè)地表水廠，日處理量為25萬立方米，目前早已建設(shè)完畢，設(shè)施一流，供水范圍覆蓋萊山區(qū)、高新區(qū)并兼顧芝罘區(qū)南部。因管道使用問題還未調(diào)試，也無法啟用，一直處于閑置狀態(tài)。同時(shí)，萊山一家本土供水企業(yè)卻在申請(qǐng)手續(xù)，擬建一個(gè)日處理5萬方地表水的水廠，這不能不令人感慨！      來源：大小新聞