文明山習(xí)慣性地又?jǐn)Q緊了一下水龍頭，與其他村民一樣，文明山對(duì)政府從黃河引來的水格外珍惜。

文明山所在的中尤村是河北省滄州市海興縣一個(gè)普通村莊，曾經(jīng)飽受高氟水困擾的村民在2014年喝上黃河水后滿心歡喜。

雖然高氟水對(duì)身體不好，但越來越深的水井說明高氟水曾是這里的稀缺水源，村民們不得不喝，他們或許不知道不斷加深的水井已加速地下水漏斗形成。

文明山擰緊的是珍惜、是節(jié)約，而背后卻是河北省需要逐步解決的“水”問題。

“水”事重重

“全省人均水資源量307立方米，僅為全國(guó)平均值的1/7，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。”在河北省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，農(nóng)工黨河北省委提交的《加強(qiáng)水資源保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境》提案，深入分析了河北“水”事現(xiàn)狀，并給出了6大方面31條具體意見建議。

除了資源性缺水問題長(zhǎng)期存在外，全省用水浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出，用水結(jié)構(gòu)與水資源稟賦條件不符，高耗水產(chǎn)業(yè)過重，部分工業(yè)企業(yè)特別是縣鎮(zhèn)工業(yè)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)不到位，生產(chǎn)工藝落后，農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題也未有效解決。

另外，地下水超采嚴(yán)重，形成了7個(gè)大的地下水漏斗區(qū)，導(dǎo)致海水入侵等環(huán)境問題日益突出；地表水生態(tài)脆弱，由喬、灌、草結(jié)構(gòu)形成的多層次、多品種的立體綜合穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)尚未普遍建立。農(nóng)村排污治污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率低于全國(guó)平均水平，河流污染問題突出。此外，節(jié)水護(hù)水工程和制度體系不健全，水資源保護(hù)剛性約束亟待加強(qiáng)，全社會(huì)節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水的自覺性不夠強(qiáng)。

河北“水”事不容樂觀。

文明山擰緊的水龍頭牽動(dòng)著省委書記趙克志的神經(jīng)。因?yàn)橥苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，都需要水資源做支撐，人人都應(yīng)擰緊節(jié)水閥門，增強(qiáng)有效保護(hù)和利用水資源意識(shí)，否則建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

從霧霾防治到大氣治理再到環(huán)境綠化，河北省政協(xié)連續(xù)3年重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。今年將《加強(qiáng)水資源保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境》列為1號(hào)提案，旨在助力加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，有效提升水安全綜合保障能力，為辦好河北“水事”體現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)。

“1號(hào)提案好，要抓好督辦落實(shí)。”省委書記趙克志對(duì)省政協(xié)助力解決好河北“水事”的提案格外關(guān)注，提出的要求更是擲地有聲。

為“水”而言

對(duì)于1號(hào)提案，省政協(xié)主席付志方領(lǐng)銜督辦，省政協(xié)視察緊鑼密鼓。

“水問題，表現(xiàn)在河湖，源頭在岸上，實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生活方式的問題。”7月14日至15日，付志方率省政協(xié)視察組，赴承德市督辦提案。在察看節(jié)水農(nóng)業(yè)、考察水源地保護(hù)、了解水利工程建設(shè)后，付志方強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)與發(fā)展有機(jī)融合一體化推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起。

“實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，生態(tài)一體化是關(guān)鍵。”付志方表示，承德是京津冀重要水源地，加快水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，為協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐，是歷史使命也是政治任務(wù)，更是承德轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和扶貧脫困的歷史機(jī)遇。視察組提出，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，打造“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)齊飛，發(fā)展與環(huán)境共贏”的良性格局。

4月份，付志方帶隊(duì)視察南水北調(diào)工程和石家莊市自來水廠，并與水利部門一起算水賬，提出從貫徹“五大發(fā)展理念”的高度出發(fā)，解決好河北“來水少、用水多、管水弱，短缺、污染、浪費(fèi)并存”的問題。

“長(zhǎng)江水占石家莊市民用水量的比例是多少？南水北調(diào)一年能補(bǔ)給河北多少水量？”視察組向水利部門尋求答案。對(duì)于“極度”缺水的河北來說，南水北調(diào)確有緩解“水緊”的重要作用，但缺口仍然較大。視察組提出了控制需求、節(jié)水優(yōu)先的建議，強(qiáng)調(diào)從源頭上削減和防治污染產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)廢水處理再利用，并建議開發(fā)利用雨水、再生水、人工降水等非傳統(tǒng)水資源。

5月份，省政協(xié)到滄州市就農(nóng)村飲用水安全問題進(jìn)行視察督辦。視察組提出，解決好“最后一公里”問題，確保管網(wǎng)質(zhì)量安全防止二次污染發(fā)生，逐步建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和配置相應(yīng)儀器設(shè)備，為農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全保駕護(hù)航。

除了積極為水資源保護(hù)和利用出實(shí)招獻(xiàn)良策外，在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面，省政協(xié)提出各級(jí)政協(xié)組織要發(fā)揮示范帶頭作用，當(dāng)好愛水節(jié)水的“擴(kuò)音器”和“共鳴箱”，組織開展形式多樣的公益活動(dòng)，影響帶動(dòng)更多的人從自身做起，成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者。

“水”到渠成

從南水北調(diào)水源補(bǔ)給到京津冀水源地保護(hù)再到農(nóng)村飲用水安全，河北省政協(xié)積極為“水”而言，4個(gè)月內(nèi)3次高規(guī)格視察督辦，促動(dòng)主辦部門積極做好提案辦理落實(shí)。

“提案給出的6大方面31項(xiàng)意見和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性。”省水利廳廳長(zhǎng)蘇銀增在4月份舉行的提案辦理專題協(xié)商會(huì)上表示，將搞好調(diào)研、規(guī)范程序、嚴(yán)格時(shí)限，邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T全程參與辦理，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，并列出了作為主辦單位年底前重點(diǎn)抓好8方面工作的任務(wù)清單。

作為省水利廳積極推動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，年底前河北省將有更多村莊像中尤村一樣，通上水質(zhì)達(dá)標(biāo)、供水有保障的自來水。作為落實(shí)省政協(xié)1號(hào)提案的具體部署，年底前還將完成南水北調(diào)24座配套水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成引黃入冀補(bǔ)淀70%工程，加大地下水超采綜合治理，改善灤河等河域水質(zhì)，推動(dòng)滹沱河等生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并深化農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革，積極推行水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。

     水利廳還列出了解決好“水事”時(shí)間表。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，河北省將著力提高水資源利用率，到2020年萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量較2015年均降低25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.675，并積極推動(dòng)加快重大引調(diào)水工程、河湖水系連通工程和水源樞紐工程建設(shè)。積極改善水生態(tài)環(huán)境，除加大治理水土流失和水域治理保護(hù)外，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，到2020年逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設(shè)，在加快改造農(nóng)田水利設(shè)施的同時(shí)，構(gòu)建“從源頭到龍頭”的農(nóng)村安全飲水保障體系，到2020年全省農(nóng)村集中供水率、自來水普及率分別達(dá)到85%和90%以上。

“當(dāng)下工作積極落實(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)清晰。主辦方在積極落實(shí)提案建議，每次都有新收獲。”河北省政協(xié)常委、農(nóng)工黨河北省委副主委徐英連續(xù)3次參加視察督辦，作為提案人代表徐英對(duì)提案辦理予以高度認(rèn)可。

除主辦方省水利廳外，其他會(huì)辦單位也積極落實(shí)提案提出的意見建議。為了在更廣范圍內(nèi)征集促進(jìn)水資源利用和保護(hù)的好建議，河北省政協(xié)還將在第四季度圍繞水資源利用和保護(hù)召開議政性常委會(huì)議，為助力辦好河北“水事”集納良策諍言。    來源：人民政協(xié)報(bào)