《陜西省城鎮(zhèn)供水2020年發(fā)展規(guī)劃》明確，我省縣城供水總投資100億元，而當前每年縣城供水投資不足3億元。由于大部分市縣均沒有能力配套資金，各縣只能依托中央和省級投資，實際建設(shè)和規(guī)劃相差甚遠。面對如此窘境，如何破解這一資金困擾？連日來，本報記者深入漢陰、韓城等地，對縣城供水管網(wǎng)建設(shè)采訪時發(fā)現(xiàn)PPP下的水務(wù)市場化讓我省縣城供水邁向“高鐵時代”。

用手機

可查用水量繳水費

“以前住在老小區(qū)，1棟樓用一塊水表，每次交水費時要平攤，然后由樓長挨家挨戶收，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，現(xiàn)在新小區(qū)里家家都裝上了智能水表，隨時可以看到用水量，而且微信支付水費，方便多了。”家住漢陰縣城關(guān)供銷社小區(qū)的張彬彬?qū)χ腔鬯畡?wù)帶來的便利深有感觸。

省水務(wù)集團漢陰縣供水有限公司總經(jīng)理劉守文表示，今年計劃對街道沿線2339戶用戶進行戶表改造。“這在以前不可能實現(xiàn)，缺錢是最大的障礙，這次改造計劃投資360.85萬元，多年的老問題迎刃而解。”

在韓城市城市供水綜合營業(yè)廳里，不斷有居民拿出手機掃描設(shè)在柜臺上繳費二維碼。

今年全省已完成富縣、漢陰、合陽、太白、洋縣、南鄭、合陽、子長、山陽、宜君、商南11縣戶表改造試點工作的前期調(diào)研、方案及預(yù)算編制，合計6223戶。其中富縣、南鄭、漢陰、洋縣、子長5縣已進入戶表改造實施階段，合計4133戶。

每年3億

難解縣城供水之渴

省水務(wù)集團黨委書記、董事長王瑜說，隨著城鎮(zhèn)化的加速，一個尷尬的現(xiàn)實是，全省84個縣城中有77個缺水，其中14個縣城嚴重缺水，還有34個縣城無備用水源。一遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件，用水將陷入困境。84個縣城供水單位有63個虧損，負債超5億元，維系自身經(jīng)營困難。

“還不僅僅是缺水的問題，陜西縣城供水管網(wǎng)大多建于上世紀90年代以前甚至六七十年代，供水管網(wǎng)生銹老化且不符合現(xiàn)今的標準，小區(qū)二次供水的水箱臟亂差，水廠凈化處理后流出來的水質(zhì)再好，等到從群眾家里的水龍頭流出來，水質(zhì)已經(jīng)或多或少打了折扣。巧婦難為無米之炊，市縣沒有錢，省里每年3億元的資金平均下去等于‘撒胡椒面’，對解決超期服役的供水設(shè)施來說是杯水車薪。”王瑜說。

長期以來，陜西各縣居民供水設(shè)施均由房產(chǎn)開發(fā)商自行建設(shè)，實行總表供水模式?？偙砬岸斯┧芫W(wǎng)隸屬供水企業(yè)，總表后端隸屬小區(qū)物業(yè)或居民樓業(yè)主。產(chǎn)權(quán)不明晰，責任與義務(wù)不確定，分攤管網(wǎng)維修巨額費用，分攤管網(wǎng)滲漏及計量誤差水費，矛盾不斷，經(jīng)濟糾紛層出不窮。同時，在總表管理模式下，居民與物業(yè)公司形成二次供水關(guān)系，供水企業(yè)服務(wù)無法直接服務(wù)居民，相關(guān)物業(yè)單位缺乏專業(yè)管理人才技術(shù)，居民供水服務(wù)難以保障。

1000億元授信資金做后盾

       要統(tǒng)籌解決這些問題，就需要大量的資金投入，但錢從哪里來？在PPP模式下，陜西水務(wù)與地方政府聯(lián)姻，參與供水項目建設(shè)與運營，將水源工程、管網(wǎng)、供水設(shè)施設(shè)備及涉水企業(yè)從政府職能中分離出來，由陜西水務(wù)通過市場手段，在各接管縣推行戶表改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)表、智能水表，逐步解決二次供水問題，15家銀行向省水務(wù)集團授信近1000億元，為項目建設(shè)提供資金保障，支持陜西水務(wù)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

今年前10個月，三大板塊六項業(yè)務(wù)全面推進，累計融資14.66億元，新開工和在建項目98個，下達投資11.15億元，收入近6億元，發(fā)展形勢良好。

王瑜表示，陜西水務(wù)市場將三步走，第一步，今年年底前，以供水、水源、生態(tài)、漁業(yè)、水電、融資等業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)放心水；第二步，2017年以科技為引領(lǐng)，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的理念實現(xiàn)多元化發(fā)展；第三步，2018年，將打造陜西品牌，走出陜西、走出全國、走向世界。