昨日,市住建局在其官網(wǎng)發(fā)布《惠州市海綿城市專項規(guī)劃(惠城區(qū)、仲愷高新區(qū))(草案)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”),市民可在12月22日前對 《規(guī)劃》提出意見建議。根據(jù)《規(guī)劃》,未來的惠州通過海綿城市建設(shè),70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用,到2020年實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2030年則將達到80%以上。
構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”空間結(jié)構(gòu)
隨著近年來的快速發(fā)展,惠城、仲愷產(chǎn)業(yè)和人口集聚,城市建設(shè)變得越來越密集,一旦遇到洪澇天氣,高密度的鋼筋水泥和混凝土建筑使得排水難暢通。
今年3月,住建部正式出臺《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》,要求各地市積極開展該項工作,并將部分城市列入試點?;葜荼M管未能納入國家海綿城市建設(shè)試點城市,但該項工作推進迅速?!痘葜菔泻>d城市建設(shè)工作方案》和《惠州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》先后編制完成。而《規(guī)劃》出臺后,惠州海綿城市建設(shè)將有規(guī)可依。
《規(guī)劃》提到的范圍將惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)全部納入其中,總面積約1480平方公里,現(xiàn)有人口約164萬。
在海綿城市建設(shè)格局上,結(jié)合惠州當(dāng)前的山水資源現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)。依托自然環(huán)境優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)施,改變以往的開放式施工建設(shè),減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。對于老城區(qū)則針對性地修復(fù)水生態(tài)和公園綠地體系,保障良性的城市生態(tài)體系。
《規(guī)劃》提出,未來的惠州通過海綿城市建設(shè),70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用,避免沉積和旱澇。到2020年將實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2030年則達到80%以上。
針對不同生態(tài)格局分區(qū)設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在海綿城市建設(shè)推進過程中,城市熱島效應(yīng)能否穩(wěn)步緩解成為要重點解決的問題?!兑?guī)劃》共提出4個細(xì)化目標(biāo),即構(gòu)建自然和諧的“水生態(tài)”,營造優(yōu)質(zhì)良好的“水環(huán)境”,提供可持續(xù)利用的“水資源”,保障高效可靠的“安全”。
例如在“水生態(tài)”環(huán)節(jié),《規(guī)劃》要求恢復(fù)山、水、林、田、湖等原有自然生態(tài)體系,構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)。到2020年,惠州水域面積率不低于10%,城市建成區(qū)綠地覆蓋率達到42%以上,生態(tài)岸線恢復(fù)率80%以上,減輕城市熱島效應(yīng)。針對“水環(huán)境”改善方面,《規(guī)劃》提出通過岸線截流和黑臭水體治理等方式,2020年后達到建成區(qū)年徑流污染控制率6成以上,總體上消除黑臭水體目標(biāo)。
具體到建設(shè)規(guī)劃分區(qū)層面,《規(guī)劃》依托區(qū)域的生態(tài)格局和功能分區(qū)等,將惠城、仲愷的海綿城市建設(shè)分區(qū)分為海綿生態(tài)保護區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)提升區(qū)、海綿建設(shè)修復(fù)區(qū)等5個類型。
例如在山區(qū)和水庫、河道和農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域則劃分為“海綿生態(tài)保護區(qū)”,嚴(yán)禁對區(qū)域內(nèi)的水體空間進行侵占和破壞。在市區(qū)江北、金山湖等規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域為“建設(shè)提升區(qū)”,要求根據(jù)場地的資源環(huán)境條件適度開發(fā),建成海綿城市區(qū)。
建立考核激勵機制鼓勵改造老舊城區(qū)
記者了解到,自今年起,我市新開工建設(shè)的公用配套和建筑等均需按照海綿城市建設(shè)相關(guān)要求進行,其他建設(shè)項目并未設(shè)置硬性要求。
根據(jù)《規(guī)劃》,將把海綿城市建設(shè)工作列為市政府對各縣(區(qū))政府(管委會)工作考核內(nèi)容,所有新建、改建、擴建工程必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求進行建設(shè)。
其中,主動按海綿城市建設(shè)要求改造老舊城區(qū)的縣(區(qū)),可以在政府考核中適當(dāng)加分。由財政、發(fā)改、住建、水利、環(huán)保等單位組成績效考核組,建立科學(xué)的海綿城市建設(shè)考核獎勵辦法,根據(jù)項目建設(shè)完成情況、工程質(zhì)量和成果評估情況進行考核獎勵。 來源:中國管道商務(wù)網(wǎng)
構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”空間結(jié)構(gòu)
隨著近年來的快速發(fā)展,惠城、仲愷產(chǎn)業(yè)和人口集聚,城市建設(shè)變得越來越密集,一旦遇到洪澇天氣,高密度的鋼筋水泥和混凝土建筑使得排水難暢通。
今年3月,住建部正式出臺《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》,要求各地市積極開展該項工作,并將部分城市列入試點?;葜荼M管未能納入國家海綿城市建設(shè)試點城市,但該項工作推進迅速?!痘葜菔泻>d城市建設(shè)工作方案》和《惠州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》先后編制完成。而《規(guī)劃》出臺后,惠州海綿城市建設(shè)將有規(guī)可依。
《規(guī)劃》提到的范圍將惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)全部納入其中,總面積約1480平方公里,現(xiàn)有人口約164萬。
在海綿城市建設(shè)格局上,結(jié)合惠州當(dāng)前的山水資源現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)。依托自然環(huán)境優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)施,改變以往的開放式施工建設(shè),減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。對于老城區(qū)則針對性地修復(fù)水生態(tài)和公園綠地體系,保障良性的城市生態(tài)體系。
《規(guī)劃》提出,未來的惠州通過海綿城市建設(shè),70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用,避免沉積和旱澇。到2020年將實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2030年則達到80%以上。
針對不同生態(tài)格局分區(qū)設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在海綿城市建設(shè)推進過程中,城市熱島效應(yīng)能否穩(wěn)步緩解成為要重點解決的問題?!兑?guī)劃》共提出4個細(xì)化目標(biāo),即構(gòu)建自然和諧的“水生態(tài)”,營造優(yōu)質(zhì)良好的“水環(huán)境”,提供可持續(xù)利用的“水資源”,保障高效可靠的“安全”。
例如在“水生態(tài)”環(huán)節(jié),《規(guī)劃》要求恢復(fù)山、水、林、田、湖等原有自然生態(tài)體系,構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)。到2020年,惠州水域面積率不低于10%,城市建成區(qū)綠地覆蓋率達到42%以上,生態(tài)岸線恢復(fù)率80%以上,減輕城市熱島效應(yīng)。針對“水環(huán)境”改善方面,《規(guī)劃》提出通過岸線截流和黑臭水體治理等方式,2020年后達到建成區(qū)年徑流污染控制率6成以上,總體上消除黑臭水體目標(biāo)。
具體到建設(shè)規(guī)劃分區(qū)層面,《規(guī)劃》依托區(qū)域的生態(tài)格局和功能分區(qū)等,將惠城、仲愷的海綿城市建設(shè)分區(qū)分為海綿生態(tài)保護區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)提升區(qū)、海綿建設(shè)修復(fù)區(qū)等5個類型。
例如在山區(qū)和水庫、河道和農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域則劃分為“海綿生態(tài)保護區(qū)”,嚴(yán)禁對區(qū)域內(nèi)的水體空間進行侵占和破壞。在市區(qū)江北、金山湖等規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域為“建設(shè)提升區(qū)”,要求根據(jù)場地的資源環(huán)境條件適度開發(fā),建成海綿城市區(qū)。
建立考核激勵機制鼓勵改造老舊城區(qū)
記者了解到,自今年起,我市新開工建設(shè)的公用配套和建筑等均需按照海綿城市建設(shè)相關(guān)要求進行,其他建設(shè)項目并未設(shè)置硬性要求。
根據(jù)《規(guī)劃》,將把海綿城市建設(shè)工作列為市政府對各縣(區(qū))政府(管委會)工作考核內(nèi)容,所有新建、改建、擴建工程必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求進行建設(shè)。
其中,主動按海綿城市建設(shè)要求改造老舊城區(qū)的縣(區(qū)),可以在政府考核中適當(dāng)加分。由財政、發(fā)改、住建、水利、環(huán)保等單位組成績效考核組,建立科學(xué)的海綿城市建設(shè)考核獎勵辦法,根據(jù)項目建設(shè)完成情況、工程質(zhì)量和成果評估情況進行考核獎勵。 來源:中國管道商務(wù)網(wǎng)