昨日，市住建局在其官網(wǎng)發(fā)布《惠州市海綿城市專項規(guī)劃（惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)）（草案）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），市民可在12月22日前對 《規(guī)劃》提出意見建議。根據(jù)《規(guī)劃》，未來的惠州通過海綿城市建設(shè)，70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用，到2020年實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年則將達(dá)到80%以上。
構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”空間結(jié)構(gòu)
隨著近年來的快速發(fā)展，惠城、仲愷產(chǎn)業(yè)和人口集聚，城市建設(shè)變得越來越密集，一旦遇到洪澇天氣，高密度的鋼筋水泥和混凝土建筑使得排水難暢通。
今年3月，住建部正式出臺《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地市積極開展該項工作，并將部分城市列入試點。惠州盡管未能納入國家海綿城市建設(shè)試點城市，但該項工作推進(jìn)迅速?！痘葜菔泻＞d城市建設(shè)工作方案》和《惠州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》先后編制完成。而《規(guī)劃》出臺后，惠州海綿城市建設(shè)將有規(guī)可依。
《規(guī)劃》提到的范圍將惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)全部納入其中，總面積約1480平方公里，現(xiàn)有人口約164萬。
在海綿城市建設(shè)格局上，結(jié)合惠州當(dāng)前的山水資源現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)。依托自然環(huán)境優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)施，改變以往的開放式施工建設(shè)，減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。對于老城區(qū)則針對性地修復(fù)水生態(tài)和公園綠地體系，保障良性的城市生態(tài)體系。
《規(guī)劃》提出，未來的惠州通過海綿城市建設(shè)，70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用，避免沉積和旱澇。到2020年將實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年則達(dá)到80%以上。
針對不同生態(tài)格局分區(qū)設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在海綿城市建設(shè)推進(jìn)過程中，城市熱島效應(yīng)能否穩(wěn)步緩解成為要重點解決的問題?！兑?guī)劃》共提出4個細(xì)化目標(biāo)，即構(gòu)建自然和諧的“水生態(tài)”，營造優(yōu)質(zhì)良好的“水環(huán)境”，提供可持續(xù)利用的“水資源”，保障高效可靠的“安全”。
例如在“水生態(tài)”環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》要求恢復(fù)山、水、林、田、湖等原有自然生態(tài)體系，構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)。到2020年，惠州水域面積率不低于10%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到42%以上，生態(tài)岸線恢復(fù)率80%以上，減輕城市熱島效應(yīng)。針對“水環(huán)境”改善方面，《規(guī)劃》提出通過岸線截流和黑臭水體治理等方式，2020年后達(dá)到建成區(qū)年徑流污染控制率6成以上，總體上消除黑臭水體目標(biāo)。
具體到建設(shè)規(guī)劃分區(qū)層面，《規(guī)劃》依托區(qū)域的生態(tài)格局和功能分區(qū)等，將惠城、仲愷的海綿城市建設(shè)分區(qū)分為海綿生態(tài)保護(hù)區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)提升區(qū)、海綿建設(shè)修復(fù)區(qū)等5個類型。
例如在山區(qū)和水庫、河道和農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域則劃分為“海綿生態(tài)保護(hù)區(qū)”，嚴(yán)禁對區(qū)域內(nèi)的水體空間進(jìn)行侵占和破壞。在市區(qū)江北、金山湖等規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域為“建設(shè)提升區(qū)”，要求根據(jù)場地的資源環(huán)境條件適度開發(fā)，建成海綿城市區(qū)。
建立考核激勵機(jī)制鼓勵改造老舊城區(qū)
記者了解到，自今年起，我市新開工建設(shè)的公用配套和建筑等均需按照海綿城市建設(shè)相關(guān)要求進(jìn)行，其他建設(shè)項目并未設(shè)置硬性要求。
根據(jù)《規(guī)劃》，將把海綿城市建設(shè)工作列為市政府對各縣（區(qū)）政府（管委會）工作考核內(nèi)容，所有新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。
其中，主動按海綿城市建設(shè)要求改造老舊城區(qū)的縣（區(qū)），可以在政府考核中適當(dāng)加分。由財政、發(fā)改、住建、水利、環(huán)保等單位組成績效考核組，建立科學(xué)的海綿城市建設(shè)考核獎勵辦法，根據(jù)項目建設(shè)完成情況、工程質(zhì)量和成果評估情況進(jìn)行考核獎勵。 來源：中國管道商務(wù)網(wǎng)
構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”空間結(jié)構(gòu)
隨著近年來的快速發(fā)展，惠城、仲愷產(chǎn)業(yè)和人口集聚，城市建設(shè)變得越來越密集，一旦遇到洪澇天氣，高密度的鋼筋水泥和混凝土建筑使得排水難暢通。
今年3月，住建部正式出臺《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地市積極開展該項工作，并將部分城市列入試點。惠州盡管未能納入國家海綿城市建設(shè)試點城市，但該項工作推進(jìn)迅速?！痘葜菔泻＞d城市建設(shè)工作方案》和《惠州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》先后編制完成。而《規(guī)劃》出臺后，惠州海綿城市建設(shè)將有規(guī)可依。
《規(guī)劃》提到的范圍將惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)全部納入其中，總面積約1480平方公里，現(xiàn)有人口約164萬。
在海綿城市建設(shè)格局上，結(jié)合惠州當(dāng)前的山水資源現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“山水基質(zhì)、藍(lán)綠廊道、多點分布”的海綿空間結(jié)構(gòu)。依托自然環(huán)境優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)施，改變以往的開放式施工建設(shè)，減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。對于老城區(qū)則針對性地修復(fù)水生態(tài)和公園綠地體系，保障良性的城市生態(tài)體系。
《規(guī)劃》提出，未來的惠州通過海綿城市建設(shè)，70%以上的自然降水將實現(xiàn)就地消納和利用，避免沉積和旱澇。到2020年將實現(xiàn)20%以上面積的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年則達(dá)到80%以上。
針對不同生態(tài)格局分區(qū)設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在海綿城市建設(shè)推進(jìn)過程中，城市熱島效應(yīng)能否穩(wěn)步緩解成為要重點解決的問題?！兑?guī)劃》共提出4個細(xì)化目標(biāo)，即構(gòu)建自然和諧的“水生態(tài)”，營造優(yōu)質(zhì)良好的“水環(huán)境”，提供可持續(xù)利用的“水資源”，保障高效可靠的“安全”。
例如在“水生態(tài)”環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》要求恢復(fù)山、水、林、田、湖等原有自然生態(tài)體系，構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)。到2020年，惠州水域面積率不低于10%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到42%以上，生態(tài)岸線恢復(fù)率80%以上，減輕城市熱島效應(yīng)。針對“水環(huán)境”改善方面，《規(guī)劃》提出通過岸線截流和黑臭水體治理等方式，2020年后達(dá)到建成區(qū)年徑流污染控制率6成以上，總體上消除黑臭水體目標(biāo)。
具體到建設(shè)規(guī)劃分區(qū)層面，《規(guī)劃》依托區(qū)域的生態(tài)格局和功能分區(qū)等，將惠城、仲愷的海綿城市建設(shè)分區(qū)分為海綿生態(tài)保護(hù)區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)提升區(qū)、海綿建設(shè)修復(fù)區(qū)等5個類型。
例如在山區(qū)和水庫、河道和農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域則劃分為“海綿生態(tài)保護(hù)區(qū)”，嚴(yán)禁對區(qū)域內(nèi)的水體空間進(jìn)行侵占和破壞。在市區(qū)江北、金山湖等規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域為“建設(shè)提升區(qū)”，要求根據(jù)場地的資源環(huán)境條件適度開發(fā)，建成海綿城市區(qū)。
建立考核激勵機(jī)制鼓勵改造老舊城區(qū)
記者了解到，自今年起，我市新開工建設(shè)的公用配套和建筑等均需按照海綿城市建設(shè)相關(guān)要求進(jìn)行，其他建設(shè)項目并未設(shè)置硬性要求。
根據(jù)《規(guī)劃》，將把海綿城市建設(shè)工作列為市政府對各縣（區(qū)）政府（管委會）工作考核內(nèi)容，所有新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。
其中，主動按海綿城市建設(shè)要求改造老舊城區(qū)的縣（區(qū)），可以在政府考核中適當(dāng)加分。由財政、發(fā)改、住建、水利、環(huán)保等單位組成績效考核組，建立科學(xué)的海綿城市建設(shè)考核獎勵辦法，根據(jù)項目建設(shè)完成情況、工程質(zhì)量和成果評估情況進(jìn)行考核獎勵。 來源：中國管道商務(wù)網(wǎng)
