為充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用,解決南水北調(diào)江水使用成本高、用量不足等突出問題,近日,河北省政府印發(fā)《關(guān)于建立健全水價調(diào)整補償機制意見的通知》,其中明確,河北省將逐步落實南水北調(diào)終端水價,2017年~2019年調(diào)整到位。水價調(diào)整實行逐步的方式,調(diào)價幅度一般不超過20%,居民水費支出不超過人均可支配收入的1%。
2016年終端水價暫不調(diào)整
通知明確,河北省將建立水價動態(tài)調(diào)整機制,各市、縣要按照“確定終端水價、一次完成調(diào)整程序、逐年落實到位”的原則,制定引江水水價調(diào)整方案。綜合考慮物價上漲指數(shù)、用戶承受能力等因素。
為確保水資源稅改革試點順利實施,2016年終端水價暫不調(diào)整,2017年~2019年調(diào)整到位。南水北調(diào)終端水價啟動一次成本監(jiān)審和價格聽證,確定調(diào)價總水平、調(diào)價周期和分年度調(diào)價幅度。同時,要合理確定調(diào)價周期,適當(dāng)控制調(diào)價幅度,嚴(yán)格水價調(diào)整程序。
按照合理確定終端水價的要求,河北省將建立反映供水成本、費用、稅金和利潤的水價形成機制,據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,依法合理確定南水北調(diào)受水區(qū)用戶終端水價。目前供水公司存在的冗員過多、產(chǎn)銷差過大、管理費用過高等各項不合理因素不得攤?cè)牍┧杀尽?nbsp;
調(diào)整期內(nèi)實行水價補償機制
河北省還將建立水價補償機制,水價調(diào)整補償期暫定3年(2017年~2019年),調(diào)整期內(nèi)實行水價補償機制,調(diào)整期后補償機制不再執(zhí)行。
按照《通知》要求,河北省將拓寬補償建設(shè)資金渠道,政府補償與企業(yè)挖潛降耗相結(jié)合,補助企業(yè)與補助個人相結(jié)合。
對供水企業(yè)實施定向補助,鼓勵供水企業(yè)挖潛增效,健全供水企業(yè)成本約束機制,制定降低漏損率措施。政府獎補將與供水企業(yè)降耗增效掛鉤。
各市、縣要認真執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯價格、工商服務(wù)業(yè)用水超額累進加價和淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備用水差別價格制度。
按照要求,河北省還將實施超額累減優(yōu)惠。即:建立使用引江水獎勵和倒逼機制,在執(zhí)行過渡期水廠以上供水價格的基礎(chǔ)上,利用價格杠桿進行調(diào)控,對超過水量消納計劃的,實行過渡期超額累減優(yōu)惠。
河北南水北調(diào)水價調(diào)整機制
調(diào)價時間
為確保水資源稅改革試點順利實施,2016年終端水價暫不調(diào)整,2017年~2019年調(diào)整到位。
調(diào)價周期
供水價格要根據(jù)成本變動、節(jié)水需求、承受能力等因素適時調(diào)整,調(diào)整周期一般不超過3年。
供水成本變動幅度超過20%時,啟動水價調(diào)整程序。
調(diào)價幅度
供水價格逐步調(diào)整,既要保障供水企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,又要考慮用戶承受能力,調(diào)價幅度一般不超過20%。
同時,居民水費支出不超過人均可支配收入的1%,工業(yè)水費支出不超過產(chǎn)值的1.5%。
調(diào)價程序
嚴(yán)格水價調(diào)整程序,履行成本監(jiān)審、價格聽證等工作程序,成本監(jiān)審報告要向社會公開。
水價調(diào)整期內(nèi)補償機制主要內(nèi)容
1、對供水企業(yè)實施定向補助,鼓勵供水企業(yè)挖潛增效,健全供水企業(yè)成本約束機制,制定降低漏損率措施。
2、對特困戶、低保戶用水,要制定保障家庭基本生活用水的優(yōu)惠政策。
充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力,統(tǒng)籌利用低保資金,對城鎮(zhèn)低保戶核定用水量內(nèi)實行價格補貼,確保其基本生活水平不因水價調(diào)整而降低。所需資金將從各地困難群眾基本生活救助資金中統(tǒng)籌解決。
3、實施超額累減優(yōu)惠,利用價格杠桿進行調(diào)控。
新建工業(yè)園區(qū)不許采地下水
按照《通知》要求,河北省將完善配套措施,加快供水通水設(shè)施建設(shè)。
拓展配套工程覆蓋范圍,鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)和較大用水戶建設(shè)直接引水工程,增加引江水直供水量,新建園區(qū)一律不允許使用地下水?!锻ㄖ访鞔_,實行最低引江水量計劃管理,過渡期內(nèi)實行最低水量消納計劃,受水區(qū)政府嚴(yán)格按照簽訂的供水協(xié)議切換使用引江水,并負責(zé)督促落實未消納規(guī)劃分水量水費。
實行取水許可管理,開展取水許可拉網(wǎng)清查,對南水北調(diào)工程供水覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的依法注銷取水許可證。引江水水源切換穩(wěn)定供水后,公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)水源井和企事業(yè)單位自備井實施封存或填埋。公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外的單位自備井,隨著公共供水管網(wǎng)的延伸逐步關(guān)停。 來源:中國管道商務(wù)網(wǎng)