橫河水閘

常言道千里之堤毀于蟻穴，水利工程的質(zhì)量和安全是確保全市防洪安全的重要基礎(chǔ)和前提，因此在水利工程建設(shè)的過程中，質(zhì)量監(jiān)督就顯得尤為重要。近年來，中山市水務(wù)局在水利工程質(zhì)量監(jiān)督方面積極作為，在完善中山市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度的同時(shí)，還積極創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督措施，加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)，在廣東省水利廳水利建設(shè)質(zhì)量工作評(píng)價(jià)中，中山市水務(wù)局總分位列全省前列，其中2016年隨機(jī)抽取中山市3個(gè)在建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行考核，最終中山市以96.2分的總成績位列全省水利系統(tǒng)第一名，被評(píng)為A級(jí)（優(yōu)秀）。

文、圖/張翔宇、陳秋根

全省首創(chuàng)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控　

     水利工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理可謂是重中之重，一個(gè)完善的水利工程，在建設(shè)的過程中容不得半點(diǎn)的疏忽。為了更好地對(duì)在建水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，中山市水務(wù)局及其下屬的中山市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站做了很多有效的探索和嘗試，部分做法在全省屬首創(chuàng)。

眾所周知，水利工程建設(shè)周期長，主體工程大部分都在水面以下，而且同時(shí)在建的水利工程數(shù)量又多，監(jiān)督壓力大。中山市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在這方面注重創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)在建水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)防范和遏制各類質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，著力提高水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力和效率。

據(jù)介紹，自2013年9月份開始，市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督巡查工作的同時(shí)，對(duì)度汛工程項(xiàng)目等重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控連接到辦公電腦、手機(jī)平臺(tái)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)控。據(jù)悉，這一做法在全省水利系統(tǒng)是首創(chuàng)。

到了2016年，中山市又正式出臺(tái)規(guī)定：所有破堤、有度汛要求的水閘、泵站、堤防等工程，以及項(xiàng)目總投資1000萬元以上的其他水利工程項(xiàng)目要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施視頻監(jiān)控。項(xiàng)目法人單位在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)要加入施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)條款。同時(shí)，在視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要通過可移動(dòng)微型影像機(jī)、光纖傳送、后臺(tái)設(shè)備系統(tǒng)等，將在建工地現(xiàn)場(chǎng)影像實(shí)施回傳到手機(jī)終端或辦公室電腦終端，其最大特點(diǎn)是可以隨時(shí)調(diào)取在建工地任何部位的影像，特別是狹窄、隱蔽部位的影像，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。該系統(tǒng)的引進(jìn)使用亦屬全省水利系統(tǒng)首創(chuàng)。

通過施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)違章、違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全生產(chǎn)隱患，立即責(zé)令整改并實(shí)時(shí)跟蹤整改過程。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為質(zhì)量安全監(jiān)督管理“天眼”，有效地促進(jìn)了參建單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和行為自律，取得了良好效果。

財(cái)政安排專項(xiàng)預(yù)算開展飛行檢測(cè)　　

除了充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，在質(zhì)量監(jiān)督手段進(jìn)行創(chuàng)新外，市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站也在不斷完善其他的質(zhì)量安全監(jiān)督手段，如重點(diǎn)抓好“質(zhì)量飛行檢測(cè)”等工作。

飛行檢測(cè)對(duì)于廣大市民來說是個(gè)陌生的概念，什么是飛行檢測(cè)呢？飛行檢測(cè)就是采用突擊抽檢方式，不預(yù)先通知受檢工程的項(xiàng)目法人和參建單位，委托具有相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行。目的是通過對(duì)在建工程開展實(shí)體質(zhì)量抽檢，獲取工程質(zhì)量真實(shí)信息，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷。簡單來說就是突擊抽查，讓參建單位不能作專門應(yīng)對(duì)抽查的變通工作，以此獲得最真實(shí)有效的信息。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的飛行檢測(cè)，在全省各地級(jí)市中，中山市水務(wù)局也是開展的比較早。早在2012年，中山就已經(jīng)開展了飛行檢測(cè)工作，并制定了飛行檢測(cè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，每年將飛行檢測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)每年預(yù)算費(fèi)為40萬元。為了完善飛行檢測(cè)工作，2016年中山市又出臺(tái)了《中山市在建水利工程質(zhì)量飛行檢測(cè)實(shí)施辦法》。

每季度由市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和市水務(wù)局建設(shè)科一起制定檢測(cè)方案，中山市范圍內(nèi)的在建水利工程均列入質(zhì)量飛行檢測(cè)的范圍，以重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理等民生水利項(xiàng)目為重點(diǎn)。在施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患、出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)或群眾投訴有質(zhì)量問題的水利工程項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際實(shí)施飛行檢測(cè)。

飛行檢測(cè)若發(fā)現(xiàn)不合格的工程檢測(cè)項(xiàng)目，市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站將監(jiān)督項(xiàng)目法人單位制定整改方案，并全面落實(shí)好整改措施。

據(jù)中山市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，飛行檢測(cè)已經(jīng)成為中山市的一個(gè)重要的質(zhì)量監(jiān)督手段，通過這幾年的飛行檢測(cè)工作，極大地提高了參建單位的自律性，為提高中山市的水利工程建設(shè)質(zhì)量起到了積極的作用。

公開企業(yè)信用信息設(shè)立誠信“紅黑榜”　　

除了質(zhì)量安全監(jiān)督手段的完善以外，中山市水務(wù)局還著力質(zhì)量誠信的建設(shè)，尤其是信用體系的建設(shè)，建立和完善建設(shè)市場(chǎng)主體質(zhì)量信用檔案制度、信用公示制度和質(zhì)量“紅黑榜”制度。今年以來，先后制定了《中山市水務(wù)局企業(yè)和社會(huì)組織信用信息手機(jī)處理和守信激勵(lì)與失信懲戒實(shí)施細(xì)則》和《中山市水利工程建設(shè)管理專項(xiàng)誠信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》。

根據(jù)這兩份細(xì)則的規(guī)定，將加強(qiáng)信用信息在水行政審批、水利相關(guān)資質(zhì)、水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中的運(yùn)用，推進(jìn)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制建設(shè)。政府投資的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目法人應(yīng)依照《廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用的管理辦法（試行）》的規(guī)定，將信用等級(jí)作為資格審查以及評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用信息和不良的信用信息被記錄下來，將會(huì)進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng)主體專項(xiàng)紅黑榜，紅黑榜在“中山水務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行公開，每季度更新一次。受省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為3年，其余的良好行為記錄信息，在誠信紅榜公布期限為2年；而根據(jù)不良行為記錄信息的等級(jí)，特別嚴(yán)重、嚴(yán)重和輕微不良行為記錄信息在誠信黑榜公布期限分別為12個(gè)月、9個(gè)月和6個(gè)月。

通過對(duì)企業(yè)的信用信息行為進(jìn)行公開，設(shè)立誠信紅黑榜等措施，市水務(wù)局加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)主體的信用約束，加大建設(shè)市場(chǎng)主體失信成本，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體的不良行為進(jìn)行公示和嚴(yán)肅處理，有利于構(gòu)建完善的信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量誠信的建設(shè)，引導(dǎo)水利行業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信的理念。     來源：大洋網(wǎng)