2013年，我省在全面完成列入國際規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程建設(shè)，到去年底提前一年完成。省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長胡明保說，新一輪農(nóng)村飲水工程全省共完成投資71.3億元，其中省級獎補(bǔ)資金6.2億元，解決了1482.2萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。
年年都是民生實(shí)事
讓廣大農(nóng)村居民盡早喝上自來水，連續(xù)多年被省政府列為重要民生實(shí)事工程。2005年我省農(nóng)村飲水安全工作開始試點(diǎn)，2008年啟動，2013年全面完成列入國家規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，解決了1700多萬農(nóng)村居民飲水問題。
2013年，省政府印發(fā)《江蘇省新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案》，明確按照飲水安全達(dá)標(biāo)率、區(qū)域供水覆蓋率、農(nóng)村水廠水質(zhì)合格率等指標(biāo)，對蘇中、蘇北農(nóng)村居民飲水不達(dá)標(biāo)的48個縣（市、區(qū)），實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程建設(shè)，力爭用3至5年完成。
“第一輪農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)解決的是以露天池塘、河流為水源，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水塔為周邊居民供水等問題。新一輪農(nóng)村飲水安全工程則以農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化供水為目標(biāo)。”省水利廳農(nóng)水處處長蔡勇介紹，目前我省區(qū)域供水通戶率超過90%、集中供水率99%、普及率98%，這些指標(biāo)都領(lǐng)先全國。
通上了自來水，廣大農(nóng)村居民最大的感受是喝水放心了。阜寧自來水公司經(jīng)理陳兆海告訴記者，“以前全縣69萬農(nóng)民依靠239眼深井供水，礦物質(zhì)多，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水壓常常不足，供水時間短，農(nóng)民用水成本高。在阜寧，高老那一輩甚至比他年紀(jì)更大的老人結(jié)石病多發(fā)，與飲水有關(guān)。”
在改善百姓生活品質(zhì)的同時，農(nóng)村飲水問題的解決還促進(jìn)了家庭和睦。“農(nóng)村兒子娶了外地城里媳婦，如果家里連用水都不方便，子女不太愿意回來”，高老的鄰居陳英感慨地說，“飲水安全、飲水方便，孩子回來也住得下來了。”
財(cái)政扶持以獎代補(bǔ)
辦民生實(shí)事，既要發(fā)揮公共財(cái)政的扶持引導(dǎo)作用，又要調(diào)動各級政府的積極性和責(zé)任心。為此，我省積極探索創(chuàng)新工程建設(shè)的管理和運(yùn)作機(jī)制。
胡明保介紹，新一輪農(nóng)村飲水安全工程明確縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，建設(shè)資金主要由縣級政府負(fù)責(zé)籌集，省級對農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行年度考核，采取以獎代補(bǔ)方式對通過考核的重點(diǎn)縣、一般縣給予資金支持，并制定了省級獎補(bǔ)辦法和績效考核辦法。每年3-5月，省里委托第三方中介機(jī)構(gòu)對上年度農(nóng)村飲水安全工程按照考核辦法要求開展績效評價，省、市有關(guān)部門不定期開展項(xiàng)目督查，年度項(xiàng)目完成后再由中介機(jī)構(gòu)開展績效考評，最后根據(jù)省財(cái)政廳、水利廳、住建廳與縣（市、區(qū)）政府簽訂的責(zé)任書確定的受益人口，對照績效考評結(jié)果，核定年度省級財(cái)政獎補(bǔ)資金數(shù)額。
“為體現(xiàn)激勵和約束雙重作用，我們給相關(guān)縣的獎補(bǔ)資金采取分階段與考核績效掛鉤方式。省級獎補(bǔ)資金當(dāng)年只下達(dá)年度金的60%，用于工程啟動建設(shè)，其余40%獎補(bǔ)資金則根據(jù)省級組織的績效考核結(jié)果來撥付，考核不合格的必須在規(guī)定時間內(nèi)將工程整改到位，考核合格才能拿到獎勵資金。”蔡勇說。
農(nóng)村飲水工程在路上
雖然我省農(nóng)村飲水安全領(lǐng)先全國，但離高水平全面建成小康社會的要求還有差距。胡明保坦言，我省一些小水廠還在供水，沒有并入大的供水網(wǎng)絡(luò)；有的農(nóng)村家庭因?yàn)樽〉闷h(yuǎn)，居民分散，或者因?yàn)榈貏葺^高，成了供水到不了的“末梢”，有的即使通了水管但供水時有時無；有的農(nóng)村地區(qū)自來水價格高于城市；有的管網(wǎng)建設(shè)早，淤塞、老化進(jìn)而影響水質(zhì)；還有的地方因?yàn)榍靶┠曜詠硭畯S賣給了個人，現(xiàn)在贖回并網(wǎng)難度較大等等，這些都需要將這項(xiàng)惠民工程再推進(jìn)、再提升。
“十三五”期間，我省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃已經(jīng)編制完成。到2020年，全省區(qū)域供水達(dá)鎮(zhèn)率基本100%，區(qū)域供水入戶率達(dá)90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%，農(nóng)村集中供水率99%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%、凈水工藝配套率達(dá)到100%左右、千噸規(guī)模以上工程化驗(yàn)室配套率達(dá)到100%、1000人以上的集中式供水工程水源保護(hù)劃定率達(dá)到90%。為此，我省將投資61.5億元用于該項(xiàng)工程，其中項(xiàng)目建設(shè)資金主要由縣級政府負(fù)責(zé)籌集，省級財(cái)政繼續(xù)以獎代補(bǔ)。
專業(yè)人士解讀，“十三五”期間我省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程重點(diǎn)是兩個，一是消滅供水“同城同質(zhì)同網(wǎng)”盲點(diǎn)地區(qū)，二是供水質(zhì)量繼續(xù)提升。
未來幾年，我省實(shí)施這項(xiàng)工程將突出幾個重點(diǎn)：一是水源工程建設(shè)，通過勘查論證，找到好水源。二是供水工程建設(shè)，特別是丘陵山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。三是鎮(zhèn)村管網(wǎng)工程建設(shè)，合理規(guī)劃鎮(zhèn)村管網(wǎng)布局，區(qū)域供水管網(wǎng)通達(dá)的地方及時開展鎮(zhèn)村管網(wǎng)工程建設(shè)，區(qū)域供水難以延伸地區(qū)采取多種形式解決農(nóng)村飲用水水源。四是水質(zhì)檢測能力建設(shè)，完善農(nóng)村水廠消毒設(shè)施，加強(qiáng)提升水質(zhì)監(jiān)測能力。 來源: 新華日報(bào)
