唐仁健表示，創(chuàng)新主要有三個(gè)大的方面：一是這次文件特別注重抓手、平臺(tái)和載體的建設(shè)。任何工作、任何政策如果缺乏平臺(tái)、抓手和載體的話，往往落實(shí)不下去，所以今年一號(hào)文件在這方面給予了格外重視和關(guān)注。主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”：
“三區(qū)”就是糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)。“三園”指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。"一體"是指田園綜合體。文件特別規(guī)定，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益（這個(gè)是前提），建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。
第二方面，這次文件十分注意優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和要素的配置，提出要大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，整合撬動(dòng)財(cái)政金融資金，盤活利用閑置宅基地等方面的政策，就是人、地、錢這些要素。缺水是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸，我們農(nóng)田有效灌溉系數(shù)只有0.53，比很多發(fā)達(dá)國(guó)家低了0.2個(gè)點(diǎn)。尤其在華北、西北、東北這三北地區(qū)，是糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，但是現(xiàn)在地下水超采非常嚴(yán)重，同時(shí)水資源的時(shí)空分布也很不均，多年以來我們搞一些引水、調(diào)水、南蓄水的工程是非常必要的，今后這些工程還要搞。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從中國(guó)的國(guó)情看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是搞節(jié)水。因此，這次《意見》強(qiáng)調(diào)要把節(jié)水作為一個(gè)方向性、戰(zhàn)略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系。
在用地政策方面，這次也提出了一些新的規(guī)定和要求，提出了閑置宅基地利用和允許村莊整理節(jié)約的土地，用于鄉(xiāng)村休閑、旅游等新產(chǎn)新業(yè)態(tài)。
第三，也是最后一個(gè)方面，我們認(rèn)為有新意的地方，就是今年的中央一號(hào)文件見物也見人，也就是在農(nóng)業(yè)的主體和人才的保障方面，給予了相當(dāng)篇幅的關(guān)注，提出要積極發(fā)展“三位一體”的綜合合作，要培育鄉(xiāng)村的專業(yè)人才和工匠等政策。 來源：中國(guó)證券網(wǎng)
