近年來，隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，二次供水用戶也迅猛增加。但相關(guān)資料顯示，二次供水價格管理、定價等方面的規(guī)范性意見各地做法不一。
目前各地在二次供水業(yè)務(wù)方面，一是面臨著二次供水用戶數(shù)量急劇增加，另一方面大多數(shù)的二次供水業(yè)務(wù)主要由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，普遍存在設(shè)備管道老化、管道漏損和電耗偏高，水箱清潔不到位，二次供水用戶在水質(zhì)和服務(wù)方面均得不到保障。
市住建部門調(diào)研的全市89個住宅小區(qū)二次供水情況顯示，不同小區(qū)二次供水定價差別大，費用分?jǐn)偰Ｊ礁髯圆煌?，?quán)屬不明晰，全市二次供水建設(shè)管理亟需統(tǒng)一。
二次供水定價無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
家住西區(qū)星晨廣場（繽城）的高女士稱，自己小區(qū)的二次供水由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，“平常水費、物業(yè)費和停車費都是一起劃扣，所以不太清楚二次供水費用，目前物業(yè)費是每立方米1.5元。”高女士說，由于不放心水質(zhì)，以前都是喝桶裝水，這幾年裝了凈水器，但始終不敢直接燒水喝。
據(jù)悉，為了解決全市住宅小區(qū)二次供水情況，市住建部門調(diào)查了全市89個住宅小區(qū)，調(diào)查顯示星晨廣場（繽城）現(xiàn)有二次供水用戶498戶，2016年二次供水總表用水量76560立方米、用戶分表總用水量67263立方米，每戶平均用水量11.26立方米，水損是12.14%。
該小區(qū)2016年二次供水的維護(hù)費用是0.2元/立方米，維護(hù)費包括全年水池清洗消毒兩次、水質(zhì)檢測、水泵電器維護(hù)維修、管道維修、抄表人工等。如果依據(jù)新的《中山市供水用水條例》規(guī)定，2017年要求每季度清洗消毒一次，維護(hù)費將漲為0.3元/立方米。此外，二次供水設(shè)施運行電費全年用電3萬元，每戶分?jǐn)?.45元/立方米；全年水損6527立方米，每戶水損分?jǐn)?.21元/立方米。
2016年該小區(qū)二次供水用戶水價為2.92元/立方米，自2012年定價后至今未作調(diào)價。物業(yè)向供水公司繳費為2.78元/立方米，而2016年實際產(chǎn)生用戶水價則為3.64元/立方米。也就是說該小區(qū)實際用戶水價既包含了物業(yè)向供水公司的繳費額，也包含了各種分?jǐn)傎M。
通過梳理89個住宅小區(qū)的二次供水定價，筆者發(fā)現(xiàn)2.92元/立方米的定價是中高等價位，各個小區(qū)二次供水定價差別比較大。定價超過3.5元的有兩個小區(qū)，御隆廷和星光禮寓的二次供水定價分別為每立方米3.72元和3.67元；而定價最低的是富逸上苑，為每立方米1.46元；其他大部分小區(qū)二次供水定價每立方米都在2.7元以上。
不同小區(qū)費用分?jǐn)偛町愝^大
不同小區(qū)二次供水除了定價不同外，費用分?jǐn)偰Ｊ揭泊嬖诤艽蟛町悾瑱?quán)屬不明晰。以星港城市綠洲小區(qū)為例，2016年該小區(qū)二次供水水費均由供水企業(yè)直接向最終用水用戶收?。欢喂┧O(shè)備的運行電費與公共梯燈費合并，分?jǐn)偟綉簦骄粦裘吭?-4元。
像保利林語花園一期春天里和南區(qū)一二期，小區(qū)二次供水的水、電費均未分?jǐn)偅谖飿I(yè)管理費內(nèi)。幸福匯名苑（一期）也同樣如此，用戶用水產(chǎn)生的費用均由供水公司收取，而二次供水運行產(chǎn)生的電費由物業(yè)公司支付。
位于石岐的臻園小區(qū)供水公司抄表到戶，小區(qū)無法統(tǒng)計二次供水總表用水量及用戶分表總用水量，物業(yè)公司也不存在收費項目。建華花園小區(qū)則表示二次供水是包干價沒有攤分，該小區(qū)2016年二次供水用戶水價是2.3元/立方米。
還有小區(qū)表示二次供水設(shè)備無獨立電表，無法核算電費分?jǐn)傎M用，比如鴻基華庭和貝迪豪庭小區(qū)。
綜上所述，中山很多由物業(yè)公司管理二次供水的小區(qū)，無論是分?jǐn)偸杖‰娰M、維護(hù)費等，還是分清權(quán)責(zé)方面都存在混亂的現(xiàn)象。
東區(qū)某商用住宅小區(qū)是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)二次供水。物業(yè)公司工作人員麥女士介紹：“現(xiàn)在二次供水設(shè)備一年清洗兩次，定期有人員清洗和檢查，二次供水定價為2.92元/立方米。”麥女士稱現(xiàn)在很多老舊小區(qū)還是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)供水，由供水公司統(tǒng)一管理的還不多。”對于自來水表前表后的責(zé)任劃分，該工作人員稱目前表前管的維護(hù)由業(yè)主自己負(fù)責(zé)，表后管的維護(hù)管理則由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。
據(jù)介紹，二次供水維護(hù)管理內(nèi)容除了日常設(shè)備維護(hù)、故障維修、設(shè)備老化更換之外，還包括每兩個季度一次的水質(zhì)檢測、蓄水池清洗等工作，物管企業(yè)需要配備專人負(fù)責(zé)管理。“目前很多小區(qū)二次供水的管理維護(hù)單位還是物管企業(yè)，如果實現(xiàn)移交給供水企業(yè)的話，住戶入戶水表之外的供水管理內(nèi)容全部交由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。”市住建局總工程師羅國選表示，實現(xiàn)移交之后，可以避免二次供水管理不專業(yè)、服務(wù)不到位、水價差距大、水質(zhì)責(zé)任不清晰、衛(wèi)生安全難以保障等問題出現(xiàn)。
市民盼建立長效運行機(jī)制
隨著高層建筑增多，二次加壓供水的情況日益普遍，但二次加壓供水設(shè)施日久老化，供水設(shè)施出現(xiàn)故障概率增大，直接造成二次供水水質(zhì)、水壓無法保證及二次加壓運行成本增加等問題。
家住沙崗墟附近某小區(qū)的陳女士就一直覺得家里水壓不夠，“每次水龍頭流出來的水都不大，目前小區(qū)二次供水由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。”
為了規(guī)范中山市二次供水的管理，中山市住建局于2014年就頒布了《中山市住宅二次供水管理辦法實施細(xì)則》，但由于該《細(xì)則》只針對新建小區(qū)收取維護(hù)費用，未能覆蓋二次供水全部運行成本，尚未形成二次供水運行管理的長效機(jī)制。
2016年《中山市供水用水條例》頒布實施后，要求供水企業(yè)應(yīng)承擔(dān)住宅二次供水設(shè)施的維護(hù)運行工作并對二次供水住宅實施抄表到戶。但由于缺乏相應(yīng)的配套實施細(xì)則，老舊小區(qū)二次供水設(shè)施的改造缺乏資金籌集途徑，影響了《條例》落地實施。
水、電、氣三者都與居民生活息息相關(guān)。目前，中山的供電設(shè)施均由供電單位統(tǒng)一管理。根據(jù)中山市政府頒布的《中山市新建住宅項目供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理暫行辦法》，新建住宅項目供配電設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電單位對新建住宅小區(qū)住戶用電實行“一戶一表”管理，由供電單位直接銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶，確保居民用電安全。中山的二次供水管理或可參照供電管理，由供水單位統(tǒng)一組織實施。
目前，由于各小區(qū)物業(yè)均將二次供水運行成本包括維護(hù)費用、加壓電費、管道漏損等分?jǐn)傊劣脩?，?dǎo)致用戶實際承擔(dān)的費用標(biāo)準(zhǔn)不一、用水成本差距大。而且，該部分收費缺乏有效的監(jiān)管，收費的合理性和透明度往往受到用戶的質(zhì)疑。
有市民表示，根據(jù)《中山市供水用水條例》第十條“所需費用由供水企業(yè)籌集或者在水費中適當(dāng)籌集的辦法解決”的要求和《中山市生活飲用水二次供水價格管理辦法》，建議中山盡快啟動二次供水價格的制定工作，理順二次供水業(yè)務(wù)，建立二次供水長效運行機(jī)制，保障二次供水用水安全。 來源：南方日報
目前各地在二次供水業(yè)務(wù)方面，一是面臨著二次供水用戶數(shù)量急劇增加，另一方面大多數(shù)的二次供水業(yè)務(wù)主要由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，普遍存在設(shè)備管道老化、管道漏損和電耗偏高，水箱清潔不到位，二次供水用戶在水質(zhì)和服務(wù)方面均得不到保障。
市住建部門調(diào)研的全市89個住宅小區(qū)二次供水情況顯示，不同小區(qū)二次供水定價差別大，費用分?jǐn)偰Ｊ礁髯圆煌?，?quán)屬不明晰，全市二次供水建設(shè)管理亟需統(tǒng)一。
二次供水定價無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
家住西區(qū)星晨廣場（繽城）的高女士稱，自己小區(qū)的二次供水由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，“平常水費、物業(yè)費和停車費都是一起劃扣，所以不太清楚二次供水費用，目前物業(yè)費是每立方米1.5元。”高女士說，由于不放心水質(zhì)，以前都是喝桶裝水，這幾年裝了凈水器，但始終不敢直接燒水喝。
據(jù)悉，為了解決全市住宅小區(qū)二次供水情況，市住建部門調(diào)查了全市89個住宅小區(qū)，調(diào)查顯示星晨廣場（繽城）現(xiàn)有二次供水用戶498戶，2016年二次供水總表用水量76560立方米、用戶分表總用水量67263立方米，每戶平均用水量11.26立方米，水損是12.14%。
該小區(qū)2016年二次供水的維護(hù)費用是0.2元/立方米，維護(hù)費包括全年水池清洗消毒兩次、水質(zhì)檢測、水泵電器維護(hù)維修、管道維修、抄表人工等。如果依據(jù)新的《中山市供水用水條例》規(guī)定，2017年要求每季度清洗消毒一次，維護(hù)費將漲為0.3元/立方米。此外，二次供水設(shè)施運行電費全年用電3萬元，每戶分?jǐn)?.45元/立方米；全年水損6527立方米，每戶水損分?jǐn)?.21元/立方米。
2016年該小區(qū)二次供水用戶水價為2.92元/立方米，自2012年定價后至今未作調(diào)價。物業(yè)向供水公司繳費為2.78元/立方米，而2016年實際產(chǎn)生用戶水價則為3.64元/立方米。也就是說該小區(qū)實際用戶水價既包含了物業(yè)向供水公司的繳費額，也包含了各種分?jǐn)傎M。
通過梳理89個住宅小區(qū)的二次供水定價，筆者發(fā)現(xiàn)2.92元/立方米的定價是中高等價位，各個小區(qū)二次供水定價差別比較大。定價超過3.5元的有兩個小區(qū)，御隆廷和星光禮寓的二次供水定價分別為每立方米3.72元和3.67元；而定價最低的是富逸上苑，為每立方米1.46元；其他大部分小區(qū)二次供水定價每立方米都在2.7元以上。
不同小區(qū)費用分?jǐn)偛町愝^大
不同小區(qū)二次供水除了定價不同外，費用分?jǐn)偰Ｊ揭泊嬖诤艽蟛町悾瑱?quán)屬不明晰。以星港城市綠洲小區(qū)為例，2016年該小區(qū)二次供水水費均由供水企業(yè)直接向最終用水用戶收?。欢喂┧O(shè)備的運行電費與公共梯燈費合并，分?jǐn)偟綉簦骄粦裘吭?-4元。
像保利林語花園一期春天里和南區(qū)一二期，小區(qū)二次供水的水、電費均未分?jǐn)偅谖飿I(yè)管理費內(nèi)。幸福匯名苑（一期）也同樣如此，用戶用水產(chǎn)生的費用均由供水公司收取，而二次供水運行產(chǎn)生的電費由物業(yè)公司支付。
位于石岐的臻園小區(qū)供水公司抄表到戶，小區(qū)無法統(tǒng)計二次供水總表用水量及用戶分表總用水量，物業(yè)公司也不存在收費項目。建華花園小區(qū)則表示二次供水是包干價沒有攤分，該小區(qū)2016年二次供水用戶水價是2.3元/立方米。
還有小區(qū)表示二次供水設(shè)備無獨立電表，無法核算電費分?jǐn)傎M用，比如鴻基華庭和貝迪豪庭小區(qū)。
綜上所述，中山很多由物業(yè)公司管理二次供水的小區(qū)，無論是分?jǐn)偸杖‰娰M、維護(hù)費等，還是分清權(quán)責(zé)方面都存在混亂的現(xiàn)象。
東區(qū)某商用住宅小區(qū)是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)二次供水。物業(yè)公司工作人員麥女士介紹：“現(xiàn)在二次供水設(shè)備一年清洗兩次，定期有人員清洗和檢查，二次供水定價為2.92元/立方米。”麥女士稱現(xiàn)在很多老舊小區(qū)還是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)供水，由供水公司統(tǒng)一管理的還不多。”對于自來水表前表后的責(zé)任劃分，該工作人員稱目前表前管的維護(hù)由業(yè)主自己負(fù)責(zé)，表后管的維護(hù)管理則由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。
據(jù)介紹，二次供水維護(hù)管理內(nèi)容除了日常設(shè)備維護(hù)、故障維修、設(shè)備老化更換之外，還包括每兩個季度一次的水質(zhì)檢測、蓄水池清洗等工作，物管企業(yè)需要配備專人負(fù)責(zé)管理。“目前很多小區(qū)二次供水的管理維護(hù)單位還是物管企業(yè)，如果實現(xiàn)移交給供水企業(yè)的話，住戶入戶水表之外的供水管理內(nèi)容全部交由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。”市住建局總工程師羅國選表示，實現(xiàn)移交之后，可以避免二次供水管理不專業(yè)、服務(wù)不到位、水價差距大、水質(zhì)責(zé)任不清晰、衛(wèi)生安全難以保障等問題出現(xiàn)。
市民盼建立長效運行機(jī)制
隨著高層建筑增多，二次加壓供水的情況日益普遍，但二次加壓供水設(shè)施日久老化，供水設(shè)施出現(xiàn)故障概率增大，直接造成二次供水水質(zhì)、水壓無法保證及二次加壓運行成本增加等問題。
家住沙崗墟附近某小區(qū)的陳女士就一直覺得家里水壓不夠，“每次水龍頭流出來的水都不大，目前小區(qū)二次供水由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。”
為了規(guī)范中山市二次供水的管理，中山市住建局于2014年就頒布了《中山市住宅二次供水管理辦法實施細(xì)則》，但由于該《細(xì)則》只針對新建小區(qū)收取維護(hù)費用，未能覆蓋二次供水全部運行成本，尚未形成二次供水運行管理的長效機(jī)制。
2016年《中山市供水用水條例》頒布實施后，要求供水企業(yè)應(yīng)承擔(dān)住宅二次供水設(shè)施的維護(hù)運行工作并對二次供水住宅實施抄表到戶。但由于缺乏相應(yīng)的配套實施細(xì)則，老舊小區(qū)二次供水設(shè)施的改造缺乏資金籌集途徑，影響了《條例》落地實施。
水、電、氣三者都與居民生活息息相關(guān)。目前，中山的供電設(shè)施均由供電單位統(tǒng)一管理。根據(jù)中山市政府頒布的《中山市新建住宅項目供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理暫行辦法》，新建住宅項目供配電設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電單位對新建住宅小區(qū)住戶用電實行“一戶一表”管理，由供電單位直接銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶，確保居民用電安全。中山的二次供水管理或可參照供電管理，由供水單位統(tǒng)一組織實施。
目前，由于各小區(qū)物業(yè)均將二次供水運行成本包括維護(hù)費用、加壓電費、管道漏損等分?jǐn)傊劣脩?，?dǎo)致用戶實際承擔(dān)的費用標(biāo)準(zhǔn)不一、用水成本差距大。而且，該部分收費缺乏有效的監(jiān)管，收費的合理性和透明度往往受到用戶的質(zhì)疑。
有市民表示，根據(jù)《中山市供水用水條例》第十條“所需費用由供水企業(yè)籌集或者在水費中適當(dāng)籌集的辦法解決”的要求和《中山市生活飲用水二次供水價格管理辦法》，建議中山盡快啟動二次供水價格的制定工作，理順二次供水業(yè)務(wù)，建立二次供水長效運行機(jī)制，保障二次供水用水安全。 來源：南方日報
