中國水利網(wǎng)站12月21日訊 （特約記者 梁敏慧 通訊員 王俊 徐非 鄭赟 蔣招君）日前，浙江省重點(diǎn)水利工程——臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排澇調(diào)蓄工程，利用民間投資5億元，完成強(qiáng)化濕地基礎(chǔ)面積15萬平方米。此外，該市今年開工的洪家場浦強(qiáng)排等5個采取PPP（政府和社會資本合作）模式的重大水利項(xiàng)目，正加快推進(jìn)，將于今年底前全部完成招投標(biāo)。

　　“讓符合條件的項(xiàng)目采用PPP模式成為常態(tài)，讓民間投資進(jìn)入PPP項(xiàng)目成為常態(tài)。”去年，臺州提出“兩個常態(tài)”理念，全面對外開放引資，眾多水利項(xiàng)目向社會拋出了“橄欖枝”。在“十三五”期間，該市將續(xù)建、新建重大水利項(xiàng)目47個，計(jì)劃總投資502億元，其中新建的25個項(xiàng)目全部采用PPP模式，民間投資達(dá)270億元，占比一半以上。

　　“臺州民間資本充裕，但水利項(xiàng)目多為公益性，過去以政府投資為主。”臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人章建偉說，政府治水觀念的轉(zhuǎn)變，邁出了助推民間投資參與治水的重要一步。同時，在投資回報機(jī)制上，臺州積極探索多種形式吸引民資。在“五水共治”工作中，圍繞“山海水城”的城市新定位，臺州進(jìn)一步因勢利導(dǎo)，出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資水利領(lǐng)域的實(shí)施意見》。

　　巧借PPP模式，以一批大項(xiàng)目為引領(lǐng)，臺州搭建治水投融資新平臺，為民間資本打開了大門。中標(biāo)排澇調(diào)蓄工程的浙江省圍海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理孟波告訴記者：“水利項(xiàng)目既要注重防洪排澇、供水保障等基本功能，也應(yīng)與周邊生態(tài)環(huán)境聯(lián)動發(fā)展。民資進(jìn)入后，堅(jiān)持水岸同治，注重對濱水兩岸的共同開發(fā)，放大了治水效應(yīng)。”

　　據(jù)了解，這一排澇調(diào)蓄工程建成后，企業(yè)擁有10年的運(yùn)營期，將充分利用周邊的景觀旅游等衍生資源，建造一個生態(tài)濕地公園，開發(fā)房車基地、婚紗攝影取景地等。相關(guān)部門還積極優(yōu)化配套服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給予企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。“這種回報收益是多元化的。”孟波說，“以前大家覺得投資治水回報率低，缺少吸引力，現(xiàn)在一下子成了‘香餑餑’。”

　　民資的進(jìn)入，不僅撬動一批治水項(xiàng)目快速推進(jìn)，還盤活了社會存量資本，起到“四兩撥千斤”的作用。從多方籌措治水資金，到掀起民間投資熱潮，在推進(jìn)過程中，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步補(bǔ)齊治水資金短板，改變了政府治水“大包大攬”的現(xiàn)象。目前，臺州正對水利項(xiàng)目PPP模式的申請流程、監(jiān)督責(zé)任、社會資本收益保障等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行探索，以建立完善公平的投資環(huán)境和長效的回報收益機(jī)制。來源：中國水利網(wǎng)站