????昨天，市政府正式公布了《北京市節(jié)約用水辦法》（下稱辦法），決定于5月1日起實施。辦法規(guī)定，行政處罰事項由城市管理監(jiān)察組織行使。
????辦法從去年8月10日開始征求意見，昨天正式頒布。辦法實施時，此前公布的《北京市城鎮(zhèn)節(jié)約用水獎勵辦法》、《北京市建設(shè)項目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時建設(shè)管理辦法》、《北京市超計劃用水加價水費(fèi)征收管理辦法》、《北京市城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)處罰規(guī)則》等規(guī)定同時廢止。
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????政策解讀
????小區(qū)澆花禁用自來水
????辦法原文：住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來水的，處1000元以上5000元以下的罰款。
????解讀：住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水主要是指澆灌花木、噴泉等用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來水。根據(jù)國家行政處罰法，住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來水的，應(yīng)處以最高3萬元的罰款。《北京市節(jié)約用水辦法》是由市政府及相關(guān)部門制定的，相比而言，處罰力度已經(jīng)很輕了。
????用水超標(biāo)將被亮黃牌
????辦法原文：用水量較大單位的用水可能超出用水指標(biāo)時，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。
????解讀：預(yù)警提示的方法是由市、區(qū)縣節(jié)水辦在網(wǎng)上公示或是書面發(fā)通知的方式通知相關(guān)用水超標(biāo)單位。
????偷水洗車最高罰3萬
????辦法原文：擅自從公共供水設(shè)施、消防設(shè)施取水的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
????解讀：無論是用于洗車還是澆地，這種行為屬于偷水范疇內(nèi)，而且嚴(yán)重浪費(fèi)水資源，因此應(yīng)從重處罰。
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????辦法與征求意見稿比較
????用水大戶不含洗浴業(yè)
????征求意見稿：營業(yè)性洗浴業(yè)、洗車業(yè)、純凈水等特殊行業(yè)用水必須實行分表計量。
????辦法原文：洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。
????解讀：洗浴業(yè)的水價已經(jīng)漲至61.5元/立方米，因此無需再用行政手段來控制。
????用水超標(biāo)處罰度降低
????征求意見稿：超過定額或者用水指標(biāo)20％以下(含20％)的部分，按照水價的二倍交費(fèi)；超過定額或者用水指標(biāo)20％以上40％以下(含40％)的部分，按照水價的三倍交費(fèi)；超過定額或者用水指標(biāo)40％以上的部分，按照水價的四倍交費(fèi)。
????辦法原文：超出規(guī)定數(shù)量20%(含本數(shù))以下的部分，按照水價的一倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量20%至40%(含本數(shù))的部分，按照水價的二倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出規(guī)定數(shù)量40%以上的部分，按照水價的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。
????解讀：行業(yè)用水已漲價，因此處罰度降了，但罰款不會減少。
????公廁無須自動沖洗裝置
????征求意見稿：醫(yī)院、飯店、商店、公園、影劇院、體育場館等公共場所的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)使用非觸摸式?jīng)_洗裝置，否則每處處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
????辦法原文：無
?????解讀：強(qiáng)制安裝非觸摸式?jīng)_洗裝置并不太科學(xué)，且和節(jié)約用水沒有太直接關(guān)系，因此取消這一過于硬性的處罰。
????用水指標(biāo)不用再申請
????征求意見稿：用水單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向節(jié)水管理部門申請下一年度用水指標(biāo)。否則處2萬元以上10萬元以下的罰款。
????辦法原文：無
????解讀：因為國家已經(jīng)抬高水價，用經(jīng)濟(jì)手段來控制了，所以無需再用行政手段來控制。
????野蠻施工最高罰1萬
????征求意見稿：因建筑施工挖斷公共供水管線或違章占壓公共供水管線造成跑水的，按浪費(fèi)水量處30倍至50倍的罰款。
????辦法原文：建筑施工過程中挖斷公共供水管線或者違章壓占公共供水管線造成水資源浪費(fèi)的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元（含）以下的罰款。
????解讀：征求意見稿的罰款沒法執(zhí)行，現(xiàn)在規(guī)定的罰款額度更具操作性。此外，新的節(jié)水辦法也減少執(zhí)法人員罰款的隨意性，減少亂處罰問題的產(chǎn)生。
