7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（下稱《意見》），明確了我國在污水處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等領域的價格改革方向。意見提出，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策，促進相關行業(yè)加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產能。

　　嚴格落實7個高耗能行業(yè)差別電價

　　《意見》提出，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實行更高價格。

　　近年來，我國對鐵合金、燒堿等7個高耗能行業(yè)實行了基于設備工藝的差別電價，對限制類、淘汰類企業(yè)用電實行加價；對電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)實行基于能耗的階梯電價。這些政策的實施促進了市場優(yōu)勝劣汰。以水泥行業(yè)為例，在階梯電價政策實施前，有20%左右的生產線達不到國家能耗標準。階梯電價實施后，不達標企業(yè)中，約一半被淘汰。

　　為進一步鼓勵節(jié)約能源資源、促進技術進步，《意見》提出，各地可根據(jù)實際需要，擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行的行業(yè)范圍，提高加價標準，讓浪費資源、高污染排放者付出更大的成本和代價。加大峰谷電價實施力度也是此次《意見》的亮點。各地可以結合本地實際，擴大峰谷電價的執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調整峰谷時段，拉大高峰時段、低谷時段的電價價差。峰谷電價政策也為儲能的發(fā)展提供了條件。

　　《意見》還提出降低用電成本，支持環(huán)保行業(yè)加快發(fā)展。發(fā)改委價格司有關負責人介紹，目前,污水處理、港口岸電運營、海水淡化等3個環(huán)保行業(yè)執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價，價格水平在每千瓦時0.65元左右，其中容量電費折價約0.09元。為降低這類環(huán)保企業(yè)的用電成本，擬在2025年前免收相關企業(yè)的容量電費，預計降低企業(yè)用電成本14%左右。

　　城鎮(zhèn)供水將建立動態(tài)調價機制

　　我國水資源嚴重短缺，人均水資源量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%。當前城鎮(zhèn)供水價格和農業(yè)用水價格總體依然偏低，且調整周期長，價格與成本普遍倒掛。

　　“‘多用水多付費’的累進價格機制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農田水利工程的良性運行，也難以調動用戶節(jié)水積極性。此外，促進再生水利用、有利于水資源優(yōu)化配置的價格機制尚不健全。”上述負責人說，針對上述問題，《意見》提出了四項政策措施，即深入推進農業(yè)水價綜合改革、完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，建立有利于再生水利用的價格政策。

　　農業(yè)水價綜合改革方面，明確2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省份，農田水利工程設施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園要率先完成改革任務。《意見》提出，要建立城鎮(zhèn)供水動態(tài)調價機制，明確居民、非居民和特種行業(yè)用水調價的原則和目標，并規(guī)定進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3:1。

　　利用價格杠桿進行改革，發(fā)改委價格司有關負責人稱，《意見》不是一個“一刀切”的調價格文件，而是把重點放在建機制。“鑒于各地資源稟賦條件、污染防治形勢、產業(yè)結構特點以及社會承受能力等不同，《意見》專門為各地探索創(chuàng)新預留了空間。”