各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：
按照省、市關(guān)于做好實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作的有關(guān)要求，市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作組對2017年度各地落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行了考核，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、考核情況
2017年，各地認(rèn)真落實省、市實行最嚴(yán)格水資源管理制度的部署和要求，健全工作制度，完善考核體系，落實目標(biāo)責(zé)任，加強“三條紅線”和“四項制度”建設(shè)，推進(jìn)各項措施落實，較好地完成了年度考核目標(biāo)和工作任務(wù)。
（一）目標(biāo)完成情況。各地均完成了用水總量控制、用水效率控制指標(biāo)、對轄區(qū)內(nèi)省級重要水功能區(qū)進(jìn)行了監(jiān)測。
（二）制度建設(shè)情況。各地全面建立了河長制，出臺了《水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》《農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案》《入河排污口監(jiān)督管理工作方案》，建立了《規(guī)范取水許可審批與管理制度》，并納入河長制落實任務(wù)，實行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)取得了顯著成效。
（三）考核結(jié)果。各地考核等級均為良好，依次為五大連池市、嫩江縣、北安市、遜克縣、愛輝區(qū)、五大連池風(fēng)景區(qū)。由于孫吳縣境內(nèi)沒有省級重要水功能區(qū)，考核指標(biāo)不全，此次未參與排名。
二、存在的主要問題
盡管全市實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作取得了明顯進(jìn)展，但還普遍存在一定問題。一是農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積；二是未實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度；三是各地均未成立節(jié)水機構(gòu)。
三、下步工作要求
（一）要切實提高實行最嚴(yán)格水資源管理制度的思想認(rèn)識。各地要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大關(guān)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的各項決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，將最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果納入地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，健全制度，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，進(jìn)一步加強水資源管理“三條紅線”和“四項制度”建設(shè)，積極推進(jìn)各項措施的落實。
（二）要切實加強用水總量控制。各地要加快農(nóng)業(yè)重大節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)度，大力實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)用水取水許可管理，2018年年末前完成萬畝以上灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作。同時，要結(jié)合本地實際出臺地下水管理與保護(hù)工作文件。
（三）要全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。各地要積極推進(jìn)縣域節(jié)水型社會建設(shè)，切實做好縣域達(dá)標(biāo)考核工作。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，到2020年農(nóng)田灌溉用水有效系數(shù)提高到0.6。強化工業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格落實國家鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)水和淘汰工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，重點開展高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推動高耗水行業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強化城鎮(zhèn)節(jié)水，加快推廣和普及生活節(jié)水器具，對老舊和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。強化節(jié)水載體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水權(quán)確權(quán)工作，深入開展節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、公共機構(gòu)和居民小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。
（四）要強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。各地要以落實河長制主要任務(wù)為抓手，全面落實污染物減排制度，加強水污染防治和水資源保護(hù)。結(jié)合第二次污染源普查，進(jìn)一步明確入河排污口的管理責(zé)任主體，將入河排污口整治與“清河行動”相結(jié)合，按時完成入河排污口集中整改。進(jìn)一步完善入河排污口監(jiān)督管理制度體系，建立動態(tài)管理臺賬，加強入河排污口的日常監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和規(guī)范化設(shè)置審批，提升入河排污口監(jiān)管能力。同時，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化入河排污口設(shè)置審批與環(huán)境影響評價、排污許可管理的聯(lián)動與信息共享機制。
（五）要持續(xù)加強水資源監(jiān)督管理。各地要加強水資源管理，強化取水許可審批，突出農(nóng)業(yè)和地下水重點，逐一排查機電井情況，嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，核發(fā)取水許可證。各地要通過購買服務(wù)和部門信息共享，全面開展地下水動態(tài)監(jiān)測和水功能區(qū)、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測。
各地要高度重視實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作，針對存在主要問題制定有針對性的整改方案，明確整改時限和具體責(zé)任人，并將整改情況于2018年7月30日前報市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作辦公室，聯(lián)系人：張樂欣，電話：8206511，郵箱hh8206511@163.com。
黑河市人民政府辦公室
2018年7月27日
五大連池市考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾、森工、監(jiān)獄局等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。
嫩江縣考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。
北安市考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、烏裕爾河水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；烏裕爾河北安市源頭水保護(hù)區(qū)年度水質(zhì)類別為Ⅳ類。
五、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾、森工等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。
遜克縣考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、庫爾濱河、遜別拉河水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其中，庫爾濱河遜克縣緩沖區(qū)年度水質(zhì)為Ⅴ類；遜別拉河自然保護(hù)區(qū)年度水質(zhì)為Ⅳ類。
五、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾、森工等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。
愛輝區(qū)考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。
五大連池風(fēng)景區(qū)考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
孫吳縣考核存在主要問題清單
一、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水價改革沒有效益面積。
二、沒有實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度。
三、沒有專門節(jié)約用水管理機構(gòu)。
四、遜別拉河水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；遜別拉河自然保護(hù)區(qū)年度水質(zhì)為Ⅳ類。
五、政府應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾等部門，建立水資源管理聯(lián)動機制，有效保護(hù)水資源。