新會區(qū)政協(xié)久久為功 持續(xù)深化參政議政職能
村民向政協(xié)一行介紹村里改水情況。
開挖道路，為水管鋪設做準備。
李婆婆高興用上放心水。
施工人員在鋪設供水管道。
政協(xié)一行實地調(diào)研司前鎮(zhèn)改水現(xiàn)場。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”昨天，家住司前鎮(zhèn)天等橫蓬村的80多歲的李怒好向記者“展示”了她家廚房新近安裝的自來水管。水龍頭打開，一股清水噴涌而出，水花四濺。李婆婆高興地咧開了嘴，笑著對記者說：“你看，水流得多猛！還沒有腥味?，F(xiàn)在，無論什么時候，都不用擔心水壓低和水質(zhì)問題了。”
耗時1年半、投入2.8億元、并購鎮(zhèn)級水廠、全面升級供水管網(wǎng)、供水質(zhì)量完全達到國家規(guī)定飲用水標準、基本解決農(nóng)村飲用水的安全問題、受惠人口達16.3萬人……隨著“城鄉(xiāng)供水一體化”工作的大力推進，一項牽涉近40萬農(nóng)村人口飲用水安全的民生工程正惠及千家萬戶。
日前，新會區(qū)政協(xié)在司前鎮(zhèn)召開第23次主席會議，對新會區(qū)委書記文彥去年督辦的重點提案《關于增進民生福祉，重視農(nóng)村飲用水安全的建議》進行“回頭看”，就城鄉(xiāng)供水一體化進行專題協(xié)商議政。
文/圖 馮瑤君 葉田
張奕維 武有
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久久為功 政協(xié)持續(xù)多年建良言
“對于農(nóng)村飲用水安全問題，新會區(qū)政協(xié)及政協(xié)委員一直非常重視。”新會區(qū)政協(xié)主席林社攸在最近召開的“推進城鄉(xiāng)供水一體化”主席議政會議上表示，城鄉(xiāng)供水一體化是區(qū)委、區(qū)政府決策部署的一項造福于民的重大民生工程，為了助力這項民生工程，區(qū)政協(xié)數(shù)年如一日，持續(xù)關注。
早在2013年5月，新會區(qū)政協(xié)便組成“農(nóng)村飲用水安全問題專題調(diào)研組”，通過區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動開展調(diào)研，向區(qū)委、區(qū)政府報送了《關于新會區(qū)農(nóng)村飲用水安全情況的調(diào)研報告》，提出加快城鄉(xiāng)并網(wǎng)供水的建議。
2016年3月，新會區(qū)政協(xié)城建委聯(lián)同各鎮(zhèn)聯(lián)絡組，再次提交調(diào)研報告。同年11月，在新會區(qū)政協(xié)十五屆一次會議上，區(qū)政協(xié)提案委《關于增進民生福祉，重視農(nóng)村飲用水安全的建議》、政協(xié)古井聯(lián)絡組《推進城鄉(xiāng)飲用水一體化之管網(wǎng)擴容提質(zhì)工程》，以及李華生等6名委員《關于加強羅坑鎮(zhèn)牛灣片飲用水安全建設的建議》等三個提案合并成為政協(xié)1號重點提案。
2017年4月11日，新會區(qū)政協(xié)第5次主席會議對“農(nóng)村飲用水安全”進行專題議政，得到區(qū)委文彥書記的高度重視，召開會議督辦提案，要求相關部門加大力度，加快對各鎮(zhèn)水廠并購改造，爭取兩年內(nèi)解決農(nóng)村飲用水安全問題，推進城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水實現(xiàn)“四同”（同網(wǎng)、同價、同質(zhì)、同服務）。
2017年6月，區(qū)委、區(qū)政府出臺《新會區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工作方案》，成立工作領導機構，推動區(qū)級水廠并購鎮(zhèn)、村級水廠，關閉村級水廠的水源供水，對老化、滲漏嚴重的村內(nèi)管網(wǎng)更新改造，提高末梢水水質(zhì)合格率。
2018年1月4日，文彥再次主持召開書記督辦重點提案工作會，提出結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項部署，把農(nóng)村飲用水安全擺在重要位置，強化農(nóng)村水資源管理，完善水質(zhì)檢測體系，大力升級改造現(xiàn)有供水管網(wǎng)和設備，將村級供水管網(wǎng)并入鎮(zhèn)級供水管網(wǎng)。強調(diào)要通過重組各鎮(zhèn)供水企業(yè)，統(tǒng)一產(chǎn)權管理，統(tǒng)一建設標準，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“四同”，力爭讓農(nóng)村居民早日喝上潔凈水、安全水、放心水。
“今年，我們根據(jù)書記督辦重點提案的會議精神，在深入調(diào)研的基礎上，制定了實施的措施、步驟、投資概算等方案，為城鄉(xiāng)供水一體化的有效推進奠定了基礎。”新會水務公司董事長吳天恩表示，新會區(qū)并購鎮(zhèn)村級水廠的工作基本完成，“我們向銀行貸款3.2億元，已投入2.8億元，其中2.6億元用于收購鎮(zhèn)級水廠資產(chǎn)，2100萬元用于管網(wǎng)改造、鋪設和供水設施的升級改造，受惠人口約為16.3萬人”。
據(jù)悉，新會區(qū)共有10個鎮(zhèn)級水廠，除睦洲鎮(zhèn)水廠由江門融浩水業(yè)股份有限公司并購以外，司前、古井兩鎮(zhèn)水廠分別于2013年和2016年由新會水務公司并購，其他7鎮(zhèn)的水廠于今年3月完成并購，村鎮(zhèn)水廠財務核算工作已歸屬新會水務公司計劃財務部實行統(tǒng)一管理。“我們制定了各水廠的財務支出審批制度，對各鎮(zhèn)水廠的開支進行管理。在與各鎮(zhèn)簽訂水廠并購協(xié)議后，已立即辦理相關工商變更手續(xù)，由公司直接與村民用水戶辦理水網(wǎng)收費銀行代扣和委托抄表手續(xù)，解決過去層級承包代收水費的現(xiàn)象。”新會水務公司總經(jīng)理張鉅源說。
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供水一體 城鄉(xiāng)同飲干凈放心水
今年“兩會”期間，新會區(qū)政協(xié)文教體衛(wèi)委、民盟新會區(qū)委會分別向大會提交《關于進一步加強我區(qū)農(nóng)村飲用水安全的建議》和《關于在城鄉(xiāng)供水一體化實施期間加強村級水廠供水質(zhì)量管理的建議》，提出要對去年重點提案進行“回頭看”，并建議政府加大投入力度，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化。
圍繞這一重大的民生工程，新會區(qū)政協(xié)于日前在司前鎮(zhèn)召開第23次主席會議，通過看施工現(xiàn)場、走村入戶、走訪村民，對區(qū)委書記文彥去年督辦的重點提案《關于增進民生福祉，重視農(nóng)村飲用水安全的建議》進行“回頭看”。
“飲水問題一直是司前人民長期關注的熱點和焦點問題，鎮(zhèn)自來水廠及自來水管網(wǎng)始建于上世紀90年代初期，至今已運行近30年。目前，全鎮(zhèn)日供水量約2萬噸。”司前鎮(zhèn)委副書記梁永棟說，隨著司前鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，居民對供水質(zhì)量要求不斷提高，兼之自來水管網(wǎng)殘舊堵塞，供水矛盾日益突出，嚴重制約了該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。“為了更好地優(yōu)化司前鎮(zhèn)水資源配置，改善供水設施，提高供水能力和質(zhì)量，切實保障全鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)用水，我們正努力加快城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)改造進度。”梁永棟說。
據(jù)悉，司前鎮(zhèn)于今年5月以天等橫蓬村為試點，邁出該鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造的第一步。目前，橫蓬村供水管網(wǎng)改造工程已完工，自來水管均用鍍鋅管替代。該工程投資約30萬元，有效解決供水壓力偏低、水量不足的問題。“下半年，將完成天等、昆侖村委會的所有自然村自來水管網(wǎng)改造工程，計劃于2019年以同等質(zhì)量在全鎮(zhèn)鋪開。”梁永棟說。
走進橫蓬村，只見全新的水管沿著巷道伸向各家各戶。該村共50多戶人家，兩個多月前，全部完成供水管道改造，困擾村民多年的飲水難終于得到了徹底解決。今年80多歲的婆婆李怒好打開自家水龍頭，看到白花花的自來水，顯得十分高興。
2017年6月，新會區(qū)正式啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程。目前，新會水務公司全面接收鎮(zhèn)級水廠財務核算管理，投資3207萬元對各鎮(zhèn)水廠開展有針對性的供水管網(wǎng)改造工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造進度已完成總工程量約45%。
古井鎮(zhèn)背坑村是較早嘗到城鄉(xiāng)供水一體化甜頭的村。該村從1981年起用自來水，但“超期服役”的水管老舊、生銹堵塞，一年維修費用達10多萬元。為徹底解決該村的飲水問題，古井鎮(zhèn)政府迅速聯(lián)系新會水務公司，乘著新會區(qū)強力推進城鄉(xiāng)供水一體化的東風，在村里鋪設內(nèi)襯鋼塑管，讓村民喝上放心水。
“水的問題解決了，我這個村干部就好做了。”背坑村干部伍立富表示，“以前村里長期缺水。一旦停水或者水量變小，我就會接到村民的投訴電話。現(xiàn)在好了，我每天都能睡上安穩(wěn)覺，再也不用擔心半夜被村民停水的投訴電話吵醒了”。
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回頭追蹤 協(xié)商議政一心謀破局
新會區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化的全面推進，使一直受飲水難問題困擾的農(nóng)村群眾嘗到了甜頭，同時也為新農(nóng)村建設帶來實在的變化。但是，城鄉(xiāng)供水一體化仍存在一些亟待解決的問題，區(qū)政協(xié)城建委負責人希望整合各方資源，將工作落到實處。
“全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，切實解決農(nóng)村飲水安全問題的迫切需要，更是縮小城鄉(xiāng)差別、全面建成小康社會的迫切需要。農(nóng)村飲用水，事關社會和諧發(fā)展大局，我們務必要本著‘真心為民、造福百姓’的理念，嚴格按照《2018年實施供水一體化工作安排進度表》，牢牢把握時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，責任到人，爭取在今年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水進村到戶的目標。”林社攸在政協(xié)主席議政會議上強調(diào)。
新會區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化的全面推進，使以前一直受飲水難問題困擾的農(nóng)村群眾嘗到了甜頭，獲得更多幸福感，同時也為新農(nóng)村建設帶來實在的變化。區(qū)政協(xié)城建委的調(diào)研報告指出，在2016年新會水務公司并購全區(qū)鎮(zhèn)村水廠前，全區(qū)65個村級水廠分布農(nóng)村各地、制水工藝不完善，甚至存在供水安全隱患。在新會水務公司接管農(nóng)村水廠1年多后，全區(qū)農(nóng)村水廠的水質(zhì)均達到國家安全飲用水要求，基本消除農(nóng)村飲用水安全隱患。
“當然，城鄉(xiāng)供水一體化仍存在一些亟待解決的問題。如區(qū)水務局有水質(zhì)監(jiān)測站點45個（14個河流和31個水庫），環(huán)保局、疾病預防控制中心和水務公司各自取樣進行檢測，但各方檢測內(nèi)容和標準不一致，以致數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效對接，不能形成立體式水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，造成時間、人力和物力浪費，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)供水一體化進度。”區(qū)政協(xié)城建委負責人希望區(qū)委、區(qū)政府整合各方資源，“成立一個有資質(zhì)的公有企業(yè)單位水質(zhì)檢測中心，統(tǒng)一檢測標準，確保飲用水的質(zhì)量，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享”。
“城鄉(xiāng)供水一體化工程離不開各級政府和職能部門的支持。當前項目的整體融資形勢比較緊張，兼之水務公司資產(chǎn)負債率高達74%，融資前景并不樂觀。”張鉅源希望，政府、部門能夠給予大力支持，“部分村前期未能提供村落地籍普查圖，技術人員無法了解村內(nèi)供水管網(wǎng)具體走向；部分村民對供水管網(wǎng)產(chǎn)權移交未達成共識，水務公司無法落實供水管網(wǎng)改造。此外，供水管道的施工均需向相關部門報批，手續(xù)繁瑣、審批時間長，甚至出現(xiàn)村民阻撓施工的現(xiàn)象”。
對此，新會區(qū)政協(xié)主席議政會議提出，要進一步提高站位，切實加強輿論宣傳和工作推進力度，大力開展飲用水源地保護、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。區(qū)政協(xié)副主席鄒達明在議政發(fā)言時表示，水務公司要創(chuàng)新工作方式，在融資壓力較大的情況下，結合當前城鎮(zhèn)正在進行道路改造的有利時機，一并進行供水管網(wǎng)升級改造，減少道路二次開挖，節(jié)約改造成本。“政府各職能部門在城鄉(xiāng)供水一體化項目審批和施工許可方面，應給予大力支持和配合，進一步簡化審批程序。各鎮(zhèn)政府也應該努力做好向村民宣傳發(fā)動工作，推進城鄉(xiāng)供水一體化工作，營造更有利工作開展的氛圍，積極做好配合工作。”鄒達明說。
