南江縣素有“九山半水半分田”之稱，境內(nèi)大部分地區(qū)屬于喀斯特地貌，季節(jié)性缺水明顯。長期以來，山區(qū)群眾只能肩挑背磨找水吃。

　　從修建小型分散供水工程緩解飲水之困，到建設(shè)大型集中供水工程讓群眾喝上安全放心水，近年來，南江縣探索出了一條破解山區(qū)群眾飲水難的路子。全縣規(guī)劃建成10個(gè)千噸萬人以上的供水工程，目前已建成投用8個(gè)。這些大型供水工程與鄉(xiāng)村小型供水工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，該縣58萬農(nóng)村人口將徹底告別飲水難。

　　小型分散供水難解渴

　　南江縣最大的集鎮(zhèn)之一——長赤鎮(zhèn)也曾長期飽受缺水之苦。建華村村民唐毅還記得，小時(shí)候全村人肩挑背磨找水吃的情景。“當(dāng)時(shí)，村里有一口廖家井，一遇干旱，大家都會(huì)挑著桶去這里挑水，去晚了，井里的水被舀干了，就要慢慢等水從巖層浸出來再舀。”

　　在條件更差的山區(qū)，家家戶戶都有背水桶，平時(shí)用水都要走幾公里的山路去山溝里找水。“一桶水五六十公斤，年輕人把一桶水背回家都要在路上歇幾回腳。”因?yàn)楸乘?，村民間發(fā)生爭吵也是常有的事。為了取水方便點(diǎn)，一些村子便挖了水坑，把山里的溪水用池子蓄起來，但也只能保證豐水期有水。

　　“水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況十分普遍。”南江縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理站站長楊志莊說，“有時(shí)背回來的水很渾，必須經(jīng)過沉淀。”即便是打井取水，因?yàn)槭菧\層地下水，硬度高，村民結(jié)石病高發(fā)。

　　從“十一五”起，農(nóng)村飲水安全被提上日程，但因財(cái)力有限，只能修建小型供水工程。“所謂的供水，就是找靠近水源的地方修個(gè)蓄水池，簡單過濾一下就用。工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，水處理往往不合格。”楊志莊坦言，“錢撒了胡椒面，沒有解決根本問題。”

　　2015年前，南江分散供水占了95%，“雖然2015年底前全縣基本實(shí)現(xiàn)‘有水吃’，但不少地方水質(zhì)不穩(wěn)定，設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，受地震、洪澇、干旱、移民等影響，急需實(shí)施鞏固提升工程。”南江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　建成8個(gè)大型供水工程

　　從南江縣城出發(fā)，車行1個(gè)多小時(shí)，記者來到海拔800多米的鄭家溝村。村道路一旁，一條粗壯的黑色管道順著山路蜿蜒向上。“這條管道是從山上的大河供水站接下來的，下游一直通到村社。”大河供水站負(fù)責(zé)人蘇貴興介紹。

　　汽車很快到達(dá)管道的盡頭——大河供水站。蘇貴興指著不遠(yuǎn)處的山嶺說，“水源就是山背后的楊家溝水庫，那里海拔1000米，水質(zhì)干凈。”

　　雖然是個(gè)理想的水源地，但要把水庫里的水引到山的這頭并不容易。為了引水，施工隊(duì)花了一年半在山里鑿了條隧道。“隧道長2.1公里、寬1.8米、高2米，施工斷面小，施工難度大。”蘇貴興說，再加上隧道巖層屬于頁巖層，易風(fēng)化垮塌，還不時(shí)有水滲出，施工過程危險(xiǎn)重重，一位安全員就在排險(xiǎn)過程中不幸遇難。

　　從2015年起開始建設(shè)的大河供水工程終于在今年6月投運(yùn)，這座日供水能力達(dá)6000噸的大型集中供水站能為周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)行政村、12萬余人提供安全放心的自來水。

　　在大河供水站，記者見到，原水經(jīng)過沉淀、過濾、自動(dòng)化加藥消毒等處理工藝后，再經(jīng)過管道源源不斷地流入千家萬戶。“取水量、加藥、消毒、水質(zhì)等都能實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)化監(jiān)測。”蘇貴興說。

　　2010年，南江開始謀劃在農(nóng)村建設(shè)千噸萬人以上的大型集中供水工程。南江縣選址長赤鎮(zhèn)，依托鄰近的官房溝水庫建設(shè)了第一個(gè)大型農(nóng)村供水站——熊包梁供水站，日供水能力達(dá)到6000噸，解決了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)10余萬人的安全飲水問題，該工程也成為當(dāng)時(shí)川東北地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)村集中供水工程。

　　不過，大型供水站投資大，動(dòng)輒上千萬元。“前幾年財(cái)力有限，大型集中供水工程的建設(shè)進(jìn)展緩慢，近年來國家扶貧力度很大，有更多項(xiàng)目和資金投入到農(nóng)村安全飲水工程中來。”南江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，南江縣已建成千噸萬人大型集中供水工程8處，累計(jì)完成投資7.7億元，全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516個(gè)村、45.83萬農(nóng)村居民安全飲水得到了保障。對(duì)于散居在偏遠(yuǎn)地帶的村民，目前仍然靠分散的小型供水工程解決飲水。下一步，全縣規(guī)劃的10個(gè)大型集中供水站還將實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互通，相互調(diào)劑水源，各水廠可以共享水源地，增加了備用水源，提高了供水保障。

　　長效機(jī)制提升管護(hù)能力

　　11月13日，當(dāng)記者走進(jìn)鄭家溝村時(shí)，看到不少村民家門前的屋檐下都放著水盆或水桶。

　　“這幾天下雨，接點(diǎn)屋檐水可以用來洗衣服、沖廁所。”村民張文琴告訴記者。

　　用上了自來水，為啥還要接雨水呢？

　　“水費(fèi)太貴了，算下來要4.5元/噸，一個(gè)月要用10多噸水，用不起。”有村民反映。楊志莊說，這主要是因?yàn)殚L期以來，村民習(xí)慣了免費(fèi)用水，對(duì)收取水費(fèi)難以適應(yīng)。

　　除了水費(fèi)問題，運(yùn)行過程中，輸水管道破損無人管護(hù)、飲用水水源缺乏保護(hù)等問題也亟待解決。

　　今年10月，巴中市農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布了近期對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程的排查結(jié)果，共發(fā)現(xiàn)問題2063個(gè)，其中水價(jià)的合理核定與水費(fèi)收取、飲用水水源保護(hù)等問題突出。

　　如何實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)？部分村也在探索。

　　日前，南江縣燕山鄉(xiāng)玉螺村通過整合扶貧資金，于今年4月建成一座小型村級(jí)供水工程，村兩委通過村民“一事一議”商定了供水站管理人員、管理職責(zé)、工資待遇、水費(fèi)收取等事宜并逐戶簽訂用水合約，建立了“專人管護(hù)、村兩委監(jiān)管、三級(jí)階梯水價(jià)保運(yùn)行”管理模式。

　　“收取的水費(fèi)按‘三三四’安排，30%用于管理人員工資，30%用于供水站日常維護(hù)費(fèi)用，40%作為村集體資產(chǎn)收入積累。”燕山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉玲介紹，由于實(shí)行階梯水價(jià)，建立了欠費(fèi)罰款機(jī)制等一系列管水措施，群眾節(jié)水、管水、護(hù)水意識(shí)全面提升。

　　“農(nóng)村飲水需堅(jiān)持公益性質(zhì)，但經(jīng)營服務(wù)必須要有償化，才能確保供水工程長效穩(wěn)定運(yùn)行。”南江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過分級(jí)管理，對(duì)集中供水管網(wǎng)延伸所覆蓋的村實(shí)行“一村一總表結(jié)算制”，按計(jì)量的60%收取水費(fèi)，另外40%的費(fèi)用由村上收取，作為水損和各村的管護(hù)費(fèi)用。

　　目前，南江縣發(fā)改局、水務(wù)局經(jīng)過測算，將水價(jià)控制在2元-6元/噸。“下一步，政府將出臺(tái)一個(gè)基本水價(jià)，作為指導(dǎo)價(jià)。各村供水價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的村民‘一事一議’，同時(shí)建立基本水費(fèi)+計(jì)量水費(fèi)的階梯水價(jià)機(jī)制。”南江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。