國際上發(fā)達國家和城市的自來水普遍可以達到直飲標(biāo)準(zhǔn)，但本市用戶端的自來水水質(zhì)尚有明顯差距,個中原因是什么？本市治理河道黑臭已有數(shù)年，效果怎么樣？今天上午，市十五屆人大常委會第七次會議聽取和審議了關(guān)于檢查本市貫徹實施 《上海市水資源管理若干規(guī)定》情況的報告。

執(zhí)法檢查組副組長、市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說，從執(zhí)法檢查情況看,《若干規(guī)定》實施以來,各級政府和相關(guān)部門積極落實法規(guī)規(guī)定,依法加大水資源保護和水環(huán)境治理力度,法規(guī)的支撐保障作用得到較好體現(xiàn)。但執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn),本市水環(huán)境質(zhì)量狀況仍不容樂觀,水資源管理和水污染防治任務(wù)依然艱巨, 有些工作尚需進一步攻堅克難、著力突破。

比如水廠深度處理和供水管網(wǎng)改造進度偏慢。近年來, 本市通過推進水源地建設(shè)和集約化供水,提高水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn),供水水質(zhì)總體改善明顯。為進一步提升自來水廠出廠水質(zhì),本市提出 了全市水廠深度處理率2020年達到60%、2025年達到100%的目標(biāo),但由于受資金、土地等因素的制約,改造工程進展不快,目前全市水廠深度處理率僅為37.3%,各方面緊迫感尚有待提升。對照國際上發(fā)達國家和城市自來水普遍可以直飲的標(biāo)準(zhǔn),本市用戶端自來水水質(zhì)尚有明顯差距,這主要受制于供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施,包括用戶室內(nèi)的水管和龍頭?！度舾梢?guī)定》第八條、第九條規(guī)定,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施供水管網(wǎng)設(shè)施改造,市、區(qū)人民政府給予必要的財政補貼等支持。但目前本市供水管網(wǎng)改造工作進度不快,高危和老舊供水管網(wǎng)改造任務(wù)繁重。執(zhí)法檢查中,有的區(qū)反映,改造計劃周期過長,部分老舊管網(wǎng)改造預(yù)計到2030年才能完成;有的農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)老舊破損嚴(yán)重,漏損率超過30%,但因工程規(guī)模未達到財政補貼標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)、村財政難以支撐,使得改造工程擱置多年難以開展。

水的問題根子在岸上,治水應(yīng)先治岸。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，污染源治理和截污納管工作亟待加強。目前,岸源污染治理任務(wù)依然艱巨,仍有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)企業(yè)散落在規(guī)劃保留的工業(yè)區(qū)外,有些企業(yè)污水治理等設(shè)施不到位、能級低,污水未經(jīng)處理直排、偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。有的農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)市場經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水未收集處理。另外，黑臭水體尚未根本消除,回潮現(xiàn)象時有發(fā)生。村溝宅河、小微水體黑臭問題仍一定程度存在,尚未做到全面消除。去年1864條段黑臭水體治理效果尚不穩(wěn)固,據(jù)市河長辦跟蹤監(jiān)測,有100多條段仍階段性出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。今年國家對上海建成區(qū)黑臭河道整治成效開展核查,也發(fā)現(xiàn)11條治理后的黑臭河道產(chǎn)生回潮。

執(zhí)法檢查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理亟待加大力度，比如農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施缺口較大。截至今年6月,全市仍有三分之一左右的農(nóng)村生活污水未實現(xiàn)收集處理,大多直排河道。有些農(nóng)村地區(qū)外來人口大量集聚,生活污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)超現(xiàn)有的收集處理能力,導(dǎo)致污水不經(jīng)處理直排現(xiàn)象多發(fā)。一些早期建成的農(nóng)村生活污水處理項目由于技術(shù)、維護等原因,實際運行效果不夠理想,故障、停運現(xiàn)象時有發(fā)生。

對此，執(zhí)法檢查組建議，圍繞既定目標(biāo),加大力度推進消除劣ⅴ類水體等工作,對村溝宅河和小微水體加大巡查力度,防止黑臭河道整治對象有遺漏,真正做到全面消除黑臭水體。同時，加快推進水廠深度處理和供水管網(wǎng)改造，適當(dāng)調(diào)整本市自來水廠深度處理工程的進度計劃,,推動全市自來水廠盡早完成深度處理改造。加大投入,加快推進高危供水管網(wǎng)改造,確保完成2020年1240公里高危管網(wǎng)改造任務(wù)。同時加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,進一步提升郊區(qū)中小河道 治理成效，并加強執(zhí)法監(jiān)管,對違法行為要敢于真管嚴(yán)管,敢于亮劍執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放、無證排放等各類違法行為,切實提高法律法規(guī)的震懾力和權(quán)威性。