左手繁華都市，右手美麗鄉(xiāng)村，走進(jìn)今天的濟(jì)源，城市與鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。

    改革開(kāi)放40年，也是濟(jì)源從二元結(jié)構(gòu)到一體化發(fā)展，從以工促農(nóng)到共同繁榮的過(guò)程。1987年，濟(jì)源就提出了城鄉(xiāng)一體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，邁出了堅(jiān)定的改革步伐。2005年濟(jì)源市被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。2013年，濟(jì)源被省委、省政府確定為全省唯一在全域范圍規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

    城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展已成為濟(jì)源最富特色的品牌，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，城市鄉(xiāng)村共同描繪著一幅幅精彩畫(huà)卷。

    貫通城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)民家中致富

    城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

    濟(jì)源抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)城市企業(yè)的資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合、企業(yè)與農(nóng)民攜手，逐步縮小城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距。

    王屋鎮(zhèn)桃花洞村貧困戶翟道貴今年發(fā)展了兩畝蔬菜制種，雖然今年春天氣溫低，收成受到影響，但翟道貴還能收入五六千元，比種糧食效益好多了，今年收入完全達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

    蔬菜制種如今已成為濟(jì)源農(nóng)村的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，濟(jì)源依托蔬菜制種龍頭企業(yè)，積極推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，今年全市蔬菜制種面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，涉及180余個(gè)行政村，打造出一項(xiàng)群眾增收致富的成熟產(chǎn)業(yè)。

    蔬菜制種折射著濟(jì)源在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的成就。

    濟(jì)源近年大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到77.5%，形成以工業(yè)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)計(jì)達(dá)43%以上，防疫保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)“濟(jì)源模式”向全國(guó)推介。特色高效產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市高山蔬菜種植和富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積分別達(dá)2萬(wàn)余畝、1萬(wàn)余畝，“蔬菜制種+高山蔬菜”模式畝均年收入達(dá)8500元以上。持續(xù)推進(jìn)核桃種植、良種繁育示范與推廣、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，全年林業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)20億元。

    農(nóng)村三產(chǎn)融合更加深入。不斷培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新認(rèn)定5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)，累計(jì)達(dá)54家。招商引資到位資金5.65億元，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金9251萬(wàn)元，“四臺(tái)一會(huì)”融資服務(wù)平臺(tái)提供支農(nóng)貸款8150萬(wàn)元，4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入選首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

    大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造了“農(nóng)業(yè)+旅游”等8個(gè)“+旅游”融合發(fā)展示范園區(qū)項(xiàng)目，新改建9處旅游驛站，成功舉辦首屆煙草暨油葵鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、首屆“陽(yáng)光杯”休閑農(nóng)業(yè)攝影大賽，大峪鎮(zhèn)王莊村、邵原鎮(zhèn)雙房村被評(píng)為AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，印發(fā)濟(jì)源市休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)游圖，王屋鎮(zhèn)被評(píng)為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，坡頭鎮(zhèn)栗樹(shù)溝、王屋鎮(zhèn)柏木洼、下冶鎮(zhèn)韓彥被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。

    積極發(fā)展農(nóng)村電商，全市370個(gè)益農(nóng)信息社建成運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站71家、交易總額5600余萬(wàn)元，通過(guò)農(nóng)信互聯(lián)濟(jì)源運(yùn)營(yíng)中心交易生豬6萬(wàn)余頭、交易總額9050萬(wàn)元。

    夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

    鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

    推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須夯實(shí)基礎(chǔ)。濟(jì)源多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村拓展更大的發(fā)展空間。

    要想富，先修路。道路建設(shè)，一直是濟(jì)源的一張亮麗名片。

    1996年年底，濟(jì)源在全省率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，城鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，路寬道闊，吸引全國(guó)多地市前來(lái)參觀考察。

    一條條平坦寬闊的柏油路、水泥路將小山村與大世界連接，農(nóng)民搭上發(fā)展的快車，生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。

    進(jìn)入新世紀(jì)，濟(jì)源率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、村村通自來(lái)水，并摘取國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市、國(guó)家森林城市等近20項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”桂冠，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

    自2012年以來(lái)，濟(jì)源著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。通過(guò)6年來(lái)的不斷努力、不斷探索、不斷革新，目前已基本形成城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市，所有建制村通客車比例達(dá)到100%，物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市所有行政村全部實(shí)現(xiàn)郵政信件的有效傳遞。人與物，在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)更加暢快、便捷。

    持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.2%，農(nóng)村飲水安全普及程度達(dá)95%以上，水環(huán)境承載和水資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年全面完成王屋山供水復(fù)線工程建設(shè)，解決了山區(qū)三鎮(zhèn)89個(gè)村5.1萬(wàn)畝耕地的灌溉問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)王屋山區(qū)生活供水與農(nóng)業(yè)灌溉供水管道分離，改善了山區(qū)三鎮(zhèn)6.6萬(wàn)人的飲水條件，年新增總效益2200余萬(wàn)元。

    山區(qū)農(nóng)民用上天然氣，在濟(jì)源并不是啥新鮮事。濟(jì)源推行了“氣化濟(jì)源”計(jì)劃，建成天然氣高壓長(zhǎng)輸管線88公里，中低壓燃?xì)夤芫€1500多公里，完成農(nóng)村供氣7.5萬(wàn)戶。

    持續(xù)推進(jìn)廣播電視戶戶通工程，所有行政村已全部完成4G無(wú)線信號(hào)覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖寬帶覆蓋，農(nóng)村4G無(wú)線網(wǎng)整體覆蓋率達(dá)98.5%以上。

    農(nóng)村人居環(huán)境近年也不斷得到改善。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，全市所有行政村實(shí)現(xiàn)“五化”“五通”“五有”目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89.57%；率先在全省建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到85%；率先在全省全面啟動(dòng)農(nóng)村污水處理。思禮鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)建成生活垃圾資源化處置中心，初步實(shí)現(xiàn)了可回收垃圾資源化利用。

    扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，承留鎮(zhèn)衛(wèi)佛安入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，大峪鎮(zhèn)寺郎腰入選“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”，王屋鎮(zhèn)五里橋村入選全省“十佳”美麗鄉(xiāng)村。

    提升公共服務(wù)

    幸福指數(shù)攀升

    錢(qián)袋子鼓起來(lái)的同時(shí)，農(nóng)民也在期盼更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更優(yōu)美的環(huán)境，共享現(xiàn)代文明生活。

    濟(jì)源大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面的距離，不斷提升農(nóng)民群體的獲得感、安全感、幸福感，農(nóng)民的幸福指數(shù)也在節(jié)節(jié)升高。

    2002年率先在全省免除山區(qū)中小學(xué)生雜費(fèi)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生書(shū)費(fèi);2005年率先在全省基本普及高中階段教育，率先在全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保;2007年率先在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，率先在全省為85周歲以上老年人發(fā)放敬老補(bǔ)貼;2008年又率先在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋。2009年，濟(jì)源市在全省率先出臺(tái)了新的《居民最低生活保障實(shí)施辦法》，打破城鄉(xiāng)界限，按照一類和二類進(jìn)行低保劃分。2011年，濟(jì)源率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化，農(nóng)村人和城里人享受同樣的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，看病報(bào)銷一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    這一個(gè)個(gè)“率先”，一件件實(shí)事，讓農(nóng)民感受著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的溫度。

    這樣的溫度今年依舊在延續(xù)。

    持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。支持發(fā)展農(nóng)村教育，完成年度“全面改薄”14項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施公辦普通高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)工程，提高普通高中住宿費(fèi)補(bǔ)助；加強(qiáng)學(xué)前普惠教育發(fā)展，新增幼兒學(xué)位2500余個(gè)，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園41所。

    不斷上調(diào)社保標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至18元/月，60歲以上人員達(dá)到每人每月110元，70歲以上人員達(dá)到每人每月130元，全市預(yù)計(jì)有9.43萬(wàn)余人受益。

    完成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了全市基層服務(wù)“網(wǎng)上辦”。通過(guò)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)公眾APP、微信互動(dòng)平臺(tái)，試點(diǎn)部署自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。

    最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)源2017年常住人口為73.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口44.63萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.05%。這一數(shù)據(jù)連續(xù)八年位居全省第二，同時(shí)意味著濟(jì)源市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村人口數(shù)量。

    唐代詩(shī)人盧仝曾寫(xiě)道：“買(mǎi)得一片田，濟(jì)源花洞前。”述說(shuō)著對(duì)濟(jì)源鄉(xiāng)野生活的向往。如今，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動(dòng)下，這里的農(nóng)村更加讓人向往，環(huán)境越來(lái)越美，日子越來(lái)越富，農(nóng)村與城市二元鴻溝逐漸彌合。

    2017年，濟(jì)源國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)順利獲批，濟(jì)源再次迎來(lái)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，并開(kāi)始積極探索全域產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。濟(jì)源的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已進(jìn)入提質(zhì)上檔的“深耕”期。

    城鄉(xiāng)同頻共振的故事，還在愚公故里精彩演繹。

    這些，他們走在前

    2002年

    率先在全省免除山區(qū)中小學(xué)生雜費(fèi)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生書(shū)費(fèi)

    2005年

    率先在全省基本普及高中階段教育；率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保

    2007年

    率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，率先在全省為85周歲以上老年人發(fā)放敬老補(bǔ)貼

    2008年

    率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋

    2009年

    在全省率先出臺(tái)新的《居民最低生活保障實(shí)施辦法》，低保劃分打破城鄉(xiāng)界限

    2011年

    率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化

    文/本報(bào)記者　張海濤成利軍