2019年是新中國成立70周年，做好元旦、春節(jié)期間各項(xiàng)工作十分重要。各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作，確保全國各族人民度過歡樂、祥和、安寧的節(jié)日。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活工作。各級黨委和政府要把解決好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題作為全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板，認(rèn)真抓好扶貧惠民政策落實(shí)，扎實(shí)做好冬春各項(xiàng)民生保障工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)和基層一線，為群眾辦實(shí)事解難事，幫助困難企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。貫徹實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧、最低生活保障等政策，確保養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、低保金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇等按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，做好生活保障和照料服務(wù)。加強(qiáng)臨時(shí)救助工作，解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。加大對困難老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護(hù)力度，兜住農(nóng)村留守兒童、困境兒童安全底線，保障流浪乞討人員合法權(quán)益。加大穩(wěn)崗支持力度，做好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能安置職工、困難企業(yè)職工等就業(yè)幫扶和服務(wù)。健全防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。帶著對農(nóng)民工的真摯情感，扎實(shí)做好治欠保支工作，強(qiáng)化欠薪違法懲戒，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。
二、保障節(jié)日市場供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需的形勢監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，確保民生用氣用煤用電需要。拓寬供應(yīng)渠道，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活必需品的市場供應(yīng)，尤其要加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。強(qiáng)化食品藥品全流程全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。加強(qiáng)節(jié)日市場經(jīng)營行為、節(jié)日熱銷產(chǎn)品和價(jià)格監(jiān)管，依法查處捏造散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、豐富群眾節(jié)日精神文化生活。開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家活動(dòng)，組織各類文化文藝小分隊(duì)面向農(nóng)村、面向基層特別是老少邊窮地區(qū)開展文化惠民活動(dòng)，加大公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放力度，為城鄉(xiāng)居民提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，講品味、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，制作播出一批扎根新時(shí)代實(shí)踐、彰顯新時(shí)代精神的文藝精品劇目，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞向上向善正能量。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和體現(xiàn)地方特色、節(jié)日風(fēng)俗的鄉(xiāng)土文化活動(dòng)，積極推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，確保文化和旅游市場健康有序。
四、保證群眾安全便利滿意出行。完善春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)配供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通接續(xù)接駁，滿足群眾出行需求。創(chuàng)新售票服務(wù)舉措，優(yōu)先保障務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)群體購票，精準(zhǔn)打擊線上線下倒票等違法行為。擴(kuò)大持二代身份證直接刷證進(jìn)出站、檢票乘車的應(yīng)用范圍，全面提升站車服務(wù)品質(zhì)，為旅客出行營造溫馨舒適的環(huán)境。制定完善應(yīng)對惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，緊盯“兩客一危”車輛和嚴(yán)重超載貨車等重點(diǎn)車輛，加強(qiáng)路面執(zhí)法和交通疏導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生重特大交通事故和大范圍、長距離道路交通擁堵。依法嚴(yán)懲“機(jī)鬧”、“車鬧”、“霸座”等行為，維護(hù)良好出行秩序。
五、狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水電氣熱、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好學(xué)校醫(yī)院、商場影院和大型公共建筑綜合體等公用設(shè)施及其他人員密集場所的安全防控，防止發(fā)生重大公共安全事故。深入開展消防隱患排查整治，嚴(yán)防高層建筑、地下空間、“城中村”、群租房、“三合一”場所等高風(fēng)險(xiǎn)場所失控漏管。加強(qiáng)大型活動(dòng)安全監(jiān)管，防止發(fā)生擁擠踩踏等傷亡事故。強(qiáng)化傳染病疫情監(jiān)測等防控工作，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣及森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
六、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全落實(shí)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、討薪討債、房地產(chǎn)、醫(yī)療糾紛、轉(zhuǎn)業(yè)安置等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)密防范個(gè)人極端暴力犯罪。強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，加強(qiáng)對危爆物品、寄遞物流等重點(diǎn)治安要素的源頭管控，依法懲治黃賭毒黑拐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，確保節(jié)日期間社會(huì)治安平穩(wěn)有序。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓威懾態(tài)勢。
七、務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過節(jié)。弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，傳承闔家團(tuán)圓、其樂融融的中國年文化，倡導(dǎo)理性、文明、健康的消費(fèi)觀和人情觀，引導(dǎo)人們崇儉戒奢、擯棄陋習(xí)。做好城市燃放煙花爆竹管控工作，開展村莊清潔行動(dòng)，過綠色環(huán)保春節(jié)。組織好正常的黨團(tuán)、工會(huì)活動(dòng)，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。貫徹落實(shí)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的各項(xiàng)措施，加大對基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部關(guān)心關(guān)愛力度，對因公殉職或者不幸去世的優(yōu)秀基層干部家屬重點(diǎn)走訪慰問。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，深入走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊(duì)離退休干部、紅軍老戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人、軍烈屬等，做好新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
八、堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，又要抓好班子、帶好隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大黨員干部清廉過節(jié)。緊盯節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，切實(shí)加大監(jiān)督檢查和點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度。對節(jié)日期間“四風(fēng)”問題線索，一律嚴(yán)查快辦，決不姑息；對工作失責(zé)失察的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。緊盯節(jié)日期間落實(shí)扶貧惠民政策、幫扶救助、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)責(zé)任等工作，集中整治各種形式主義、官僚主義問題。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類督查檢查考核、評比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)等，大幅度減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表、材料等，能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓基層把更多時(shí)間用到抓工作落實(shí)上來。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部，嚴(yán)禁借節(jié)日之機(jī)說情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。
九、認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作。加強(qiáng)值班力量配置，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有重要緊急情況立即請示報(bào)告，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對。應(yīng)急救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，保證第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。直接服務(wù)群眾的單位，要合理安排節(jié)日期間值班值勤，保證服務(wù)質(zhì)量。
各地區(qū)各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作，確保本通知精神落到實(shí)處。
