自治州對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作高度重視,采取了一系列工程和管理措施。自1986年開(kāi)始解決農(nóng)村飲水困難和安全問(wèn)題,先后經(jīng)歷了人畜飲水、防病改水、飲水解困、飲水安全四個(gè)階段,現(xiàn)已進(jìn)入升級(jí)改造提質(zhì)增效階段。截至目前,全州累計(jì)投入資金7.8億元,累計(jì)解決了25.65萬(wàn)農(nóng)牧民飲水問(wèn)題,占農(nóng)村居住總?cè)丝诘?8.16%,自來(lái)水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。從喝上水,到喝好水,全州農(nóng)村飲水安全狀況得到極大改善。
目前,建成并運(yùn)行的農(nóng)村供水工程124處,其中:跨村集中供水工程27處,單村供水工程97處;日供水能力2.3萬(wàn)m3/d,年供水量685萬(wàn)立方米。
二、存在的問(wèn)題
㈠ 部分村隊(duì)飲水管網(wǎng)老化,破損嚴(yán)重。根據(jù)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀,當(dāng)前農(nóng)村使用的供水管網(wǎng),大多數(shù)是2000年以前建設(shè)的,受建設(shè)理念、設(shè)計(jì)規(guī)范、投資規(guī)模和管材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條件的限制,設(shè)施跑、冒、滴、漏等問(wèn)題突出,漏失率達(dá)到30%以上,遠(yuǎn)超過(guò)10%的規(guī)范要求。
㈡ 部分村隊(duì)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。按照水利部、國(guó)家健康委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)飲水型氯超標(biāo)防治工作座談會(huì)”部署推進(jìn)飲水型氟超標(biāo)地方病防治的工作要求,溫泉縣北線3鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)17個(gè)行政村2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
㈢ 運(yùn)行管理不到位。一是水價(jià)偏低。博樂(lè)市、精河縣現(xiàn)執(zhí)行的水價(jià)為2001年測(cè)算批復(fù)的水價(jià),每方水最高價(jià)格為2.02元、最低為1.56元,僅為運(yùn)行成本的63.74%。二是管理維護(hù)人員不足。按照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ、Ⅳ級(jí)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全州農(nóng)村飲水工程管理人員為650人,而目前只有180人,現(xiàn)有管理人員不足標(biāo)準(zhǔn)配備人員的三分之一,且人員因收入較低,流動(dòng)頻繁。
三、主要對(duì)策及具體措施
一是推進(jìn)集中供水,提高綜合保證率。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化升級(jí)改造提質(zhì)增效。博樂(lè)市在完成西部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)啟動(dòng)?xùn)|部鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(烏圖布拉格鎮(zhèn)、達(dá)勒特鎮(zhèn)、貝林哈日莫墩鄉(xiāng))建設(shè)項(xiàng)目;精河縣在完成城鄉(xiāng)一體化水源工程基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與云南水務(wù)集團(tuán)合作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)東線工程通水目標(biāo)。
二是啟動(dòng)飲水型氟超標(biāo)防治工程,加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)于溫泉縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村氟化物超標(biāo)問(wèn)題,開(kāi)展項(xiàng)目前期工作,編制切實(shí)可行的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。并將縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)范圍延伸到村隊(duì),配套和完善工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施,全力保障飲用水水質(zhì)安全。
三是改造村級(jí)管網(wǎng),提高村級(jí)保證率。充分利用民生水利、興邊富民、扶貧等項(xiàng)目,啟動(dòng)管網(wǎng)改造工程。在管網(wǎng)改造時(shí),委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,按照與城鄉(xiāng)一體化供水配套原則設(shè)計(jì),使用優(yōu)質(zhì)PE管材、安裝智能化水表、集中分水計(jì)量。
四是建管并重,保障水廠發(fā)揮長(zhǎng)期效益。提高運(yùn)行水價(jià),認(rèn)真核定供水成本,對(duì)新建投入運(yùn)行的城鄉(xiāng)一體化水廠,按照達(dá)到成本微利的原則通過(guò)聽(tīng)證會(huì)方式,制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推行階梯式水價(jià),實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧;單村供水工程核定水價(jià)后,在征求群眾意見(jiàn)后,合理確定執(zhí)行水價(jià)。實(shí)行按方收費(fèi),安裝智能水表,全部實(shí)行按方收費(fèi),抄表到戶。加強(qiáng)運(yùn)行管理,按照村鎮(zhèn)供水工程管理規(guī)范要求,核定和配備管理人員;完善水廠運(yùn)行管理、應(yīng)急預(yù)案等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。
四、2019年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
開(kāi)工建設(shè)溫泉縣北線三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(扎勒木特鄉(xiāng)、昆得侖牧場(chǎng)、查干屯格鄉(xiāng))飲水型氟超標(biāo)防治工程,提升17個(gè)村隊(duì)1.0253萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水水質(zhì);開(kāi)工建設(shè)博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)明格陶勒哈村抵邊村飲水安全鞏固提升工程,解決抵邊村隊(duì)1302人飲水困難問(wèn)題;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,計(jì)劃實(shí)施精河縣大河沿子鎮(zhèn)哈日薩哈勒村等四個(gè)村隊(duì)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,解決968人的自來(lái)水入戶問(wèn)題。采取與云南水務(wù)集團(tuán)合作、引入社會(huì)資本、銀行貸款等方式,精河縣力爭(zhēng)在2019年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水東線工程通水目標(biāo),博樂(lè)市力爭(zhēng)在2019年啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。