一、工作開展情況

    “十一五”、“十二五”期間，自治區(qū)共下達(dá)博州農(nóng)村飲水安全項目67個，總投資16855萬元（其中縣級水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)項目3項，共240萬元），累計解決了14鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）24.83萬農(nóng)牧民的飲水不安全問題，超額完成了全州農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在項目建設(shè)過程中，我州嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的計劃和批復(fù)內(nèi)容，按照項目建設(shè)管理程序，全面實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，落實責(zé)任和措施，積極組織實施。截至2015年底，各縣市均以農(nóng)村供水總站與疾控中心聯(lián)合的方式，掛牌成立了縣級農(nóng)村飲水安全檢測中心，64處飲水安全工程已全部建成，運(yùn)行正常。      

2016年，因中央及自治區(qū)配套項目資金全部向南疆傾斜，落實資金困難。博州及時調(diào)整了工作方案，結(jié)合全州脫貧攻堅及抵邊村供水任務(wù)，自籌項目資金1950萬元實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目5項，解決了全州519戶貧困戶和抵邊村362戶農(nóng)牧民的飲水問題。同時，籌資8693萬元，啟動實施精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效水源工程，年內(nèi)完成投資2800萬元；籌資7200萬元，建設(shè)完成博樂市城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效一期工程。

2017年，博樂市采用PPP模式實施城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效一期續(xù)建工程，年內(nèi)完成投資3.2億元。精河縣城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效水源工程已全部完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)，計劃2018年4月進(jìn)行運(yùn)行調(diào)試。同時，縣市統(tǒng)籌各部門項目資金實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程8項，農(nóng)牧民受益人口1.07萬人。

通過農(nóng)村飲水安全項目的實施，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率由“十一五”末（2010年）不足60%提升到90%以上，農(nóng)村飲水衛(wèi)生條件有了很大改觀，特別是“十一五”以來，國家加大了對農(nóng)村飲水安全的投資，在鞏固取得已有成績的基礎(chǔ)上，受益人口進(jìn)一步擴(kuò)大，使老百姓喝上了安全水、放心水。

二、存在的問題

    ㈠ 由于早期建設(shè)項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，管材為PVC管，隨著農(nóng)村快速發(fā)展，部分老管道受到地面的壓力傳導(dǎo)作用，管材開裂，跑、冒、漏水較為普遍；加之2005年以前修建的工程項目，管網(wǎng)接近或已超過使用年限，破損比較嚴(yán)重，亟待更換新型材料管網(wǎng)；部分村隊未按設(shè)計要求設(shè)置分水井，管網(wǎng)出現(xiàn)損壞檢修時只能從源頭或者分干管處關(guān)閥停水，為搶修一處造成村隊大面積停水，嚴(yán)重影響用水戶的正常用水。

    ㈡ 隨著博州各縣市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民生活用水已不再滿足于原始簡單的飲用水，用水量增加，出現(xiàn)用水高峰期，部分農(nóng)牧民用水戶供水不正常的現(xiàn)象。     ㈢ 博州各縣市集中供水水廠大多數(shù)都未配套消毒、化驗設(shè)備，只是通過每年2次的水質(zhì)化驗，反映飲用水各種指標(biāo)變化。各縣市均未將農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測運(yùn)行費(fèi)用列入財政預(yù)算，縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心運(yùn)行費(fèi)難以落實。

    ㈣ 由于農(nóng)村水廠收不抵支，維修費(fèi)用不足，折舊費(fèi)、修理基金未能從水費(fèi)中提取，影響了水廠正常運(yùn)行管理，人員工資也得不到保障，工程帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍存在。

三、對策建議

    ㈠ 近三年農(nóng)村飲水安全項目資金均向南疆和深度貧困縣傾斜，博州一方面積極爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目資金，另一方面應(yīng)統(tǒng)籌其他部門涉水項目資金用于更新改造飲水工程。

    ㈡ 博州自籌資金啟動實施了博樂市、精河縣城鄉(xiāng)一體化供水工程，后期城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)工程資金缺口還比較大，應(yīng)積極做好項目前期準(zhǔn)備工作，爭取中央、自治區(qū)項目支持。

㈢ 因落實農(nóng)村飲水安全工程項目資金困難，各縣市在申報“村級惠民生”、“扶貧專項”、“興邊富民”等涉水項目資金時建議將飲水安全工程列為首位，滴灌新建及改造項目資金可以列入高效節(jié)水補(bǔ)助項目予以解決。    

㈣ 高度重視水質(zhì)檢測工作，建議將水質(zhì)檢測中心的運(yùn)行費(fèi)用列入各級財政預(yù)算，實時掌握水質(zhì)變化情況，確保飲水水質(zhì)安全。

㈤ 樹立“三分建，七分管”的思想，把農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理作為一項大事來抓，健全農(nóng)村飲水安全保障管理機(jī)構(gòu)，測算規(guī)模以上供水工程管理人員工資，積極爭取公益性崗位，解決人員編制和待遇問題，建立縣級農(nóng)村供水技術(shù)支持服務(wù)體系，使供水工程良性運(yùn)行。

四、2018年計劃實施項目

    計劃投入1856萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決12個村隊飲水安全困難問題，農(nóng)牧民受益人口1.02萬人。