與本鋼集團(tuán)一樣，眼下遼寧的國(guó)有企業(yè)紛紛解除了類(lèi)似煩惱。近年來(lái)遼寧省從分離移交國(guó)企“三供一業(yè)”職能入手，下力氣解決國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題，目前已在多個(gè)方面取得重大進(jìn)展，助力企業(yè)輕裝上陣。

國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交全面完成

自2016年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，加快國(guó)有企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題的步伐。在中央相關(guān)政策指導(dǎo)和規(guī)范下，遼寧省印發(fā)多個(gè)文件，并建立溝通協(xié)調(diào)、督查督辦等工作機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)改革落地顯效。

作為新中國(guó)最早布局的重化工業(yè)基地之一，遼寧不少?lài)?guó)企歷史悠久，職工眾多。建設(shè)初期，許多國(guó)企既管生產(chǎn)、又管生活，“大而全、小而全”地組建機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能，從而形成獨(dú)特的企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象。此前經(jīng)過(guò)歷次改革，遼寧國(guó)企的社會(huì)職能不斷縮小，但是承擔(dān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”情況仍較為普遍。

去年年初，遼寧省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快遼寧省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的意見(jiàn)》，對(duì)分離移交工作全面部署，并明確“先移交后改造”原則，簡(jiǎn)化程序、提高效率。省國(guó)資委按照省政府要求，將此項(xiàng)工作納入對(duì)各市政府的考核，以及對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，提升企業(yè)和各市的壓力和干勁。

遼寧省國(guó)資委一手抓調(diào)度督促，對(duì)工作進(jìn)展較慢、問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)下發(fā)督促函，一手抓指導(dǎo)解困，派員赴各市和一些企業(yè)解決困難。電業(yè)移交是此次改革的突出難題，省國(guó)資委多次與國(guó)網(wǎng)遼寧省電力公司溝通，積極爭(zhēng)取支持，助力全省供電項(xiàng)目于去年12月初全面完成實(shí)質(zhì)性移交。省國(guó)資委積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，及時(shí)打通部分項(xiàng)目的移交瓶頸；幫助遼河油田沈陽(yáng)礦區(qū)、鞍鋼集團(tuán)弓長(zhǎng)嶺礦區(qū)等獨(dú)立工礦區(qū)解決分離移交困難，讓此項(xiàng)工作不留死角。

到去年年底，遼寧省屬企業(yè)74個(gè)項(xiàng)目、駐遼央企486個(gè)項(xiàng)目的“三供一業(yè)”分離移交全面完成，協(xié)議簽訂率、管理權(quán)移交率、資產(chǎn)移交率均達(dá)到100%，市屬企業(yè)也全部完成分離移交工作任務(wù)。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)保障民生福祉

中石油遼陽(yáng)石化分公司過(guò)去幾年將16萬(wàn)戶(hù)居民的“三供一業(yè)”全部移交給地方企業(yè)，共支付維修改造資金13.35億元。公司總會(huì)計(jì)師陳玉璽說(shuō)，“長(zhǎng)痛不如短痛”，別看一次性付出去巨額資金，遠(yuǎn)期看幫助企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，讓我們專(zhuān)注地發(fā)展主業(yè)。

“三供一業(yè)”分離移交目前已幫助遼寧國(guó)企妥善分流安置職工近900人，據(jù)測(cè)算每年可減輕負(fù)擔(dān)近4億元。而對(duì)“三供一業(yè)”的接收單位而言，由于形成了規(guī)模效應(yīng)，也創(chuàng)造了較好經(jīng)濟(jì)效益。大連市組建物業(yè)接收平臺(tái)，對(duì)大連市域內(nèi)的國(guó)企物業(yè)職能集中接收，集中運(yùn)營(yíng)，接收了249萬(wàn)平方米的公有住房。葫蘆島市屬企業(yè)接收中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)的供熱項(xiàng)目后，用工業(yè)余熱代替燃煤鍋爐供熱，每天節(jié)約用水4600噸，每年供暖期可節(jié)省燃煤10萬(wàn)噸，降低了成本，提高了利潤(rùn)。

遼寧國(guó)企職工家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分別涉及80萬(wàn)戶(hù)、50萬(wàn)戶(hù)、72萬(wàn)戶(hù)和104萬(wàn)戶(hù)居民，是重大的民生工程。隨著分離移交的完成，“三供一業(yè)”項(xiàng)目將全面啟動(dòng)維修改造。遼寧省國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)王喬鶴介紹，這些職工家屬樓多建于20世紀(jì)七八十年代，多數(shù)小區(qū)管網(wǎng)老化陳舊，物業(yè)管理不到位，社區(qū)服務(wù)不完善。這些業(yè)務(wù)交給專(zhuān)業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)后，有利于職工群眾用上安全電、喝上干凈水、住上溫暖房，民生福祉更好地得到了保障。目前，撫順市已率先啟動(dòng)“三供一業(yè)”項(xiàng)目的維修改造，已完成維修改造房屋1000余棟，惠及居民近6萬(wàn)戶(hù)。

解除國(guó)企歷史包袱進(jìn)行時(shí)

隨著“三供一業(yè)”分離移交的展開(kāi)和陸續(xù)顯效，遼寧針對(duì)國(guó)有企業(yè)其他歷史遺留問(wèn)題的分類(lèi)改革也在大力推進(jìn)。其中，駐遼央企和地方國(guó)有企業(yè)對(duì)社區(qū)的管理職能已全部移交給地方，國(guó)有企業(yè)興辦和管理的消防機(jī)構(gòu)已全部完成分類(lèi)處理。地方國(guó)有企業(yè)的教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)去年也已完成深化改革，34個(gè)省屬?lài)?guó)企的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部納入遼寧省新組建的健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

去年，遼寧積極推動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革，全省14個(gè)市的廠(chǎng)辦大集體改革方案均已經(jīng)遼寧省政府審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)施，中央補(bǔ)貼資金全部撥付到位，各市正按照省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)。遼寧省在大連市開(kāi)展的國(guó)企退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)工作也已取得成效，下一步將按照國(guó)家部署在全省推開(kāi)。

“曾幾何時(shí)，沉重的歷史包袱讓國(guó)有企業(yè)就像穿著‘棉襖’在市場(chǎng)海洋里游泳，怎么游得過(guò)別人？”遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)，分離移交辦社會(huì)職能將讓國(guó)有企業(yè)不再負(fù)重前行，且為下一步的混合所有制改革清除了障礙；同時(shí)，這也有利于讓企業(yè)和地方政府“各歸其位”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。