深圳市自2016年全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)以來,瞄準(zhǔn)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流海綿城市”目標(biāo),不斷加大創(chuàng)新力度,探索并建立了“規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支撐、全方位管控、全社會(huì)共建共享”的海綿城市建設(shè)新機(jī)制。2016年,全市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作績效考核位居全國第一;2017年至2018年,全市經(jīng)專家認(rèn)定已完工海綿城市項(xiàng)目1361個(gè),新增海綿城市面積104平方公里,其中既有設(shè)施海綿專項(xiàng)改造項(xiàng)目719個(gè)。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。深圳市先后組織編制了《深圳市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案》和市、區(qū)、試點(diǎn)區(qū)域(重點(diǎn)區(qū)域)三級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃25項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了海綿城市規(guī)劃全覆蓋;同時(shí),還將海綿城市主要規(guī)劃成果納入到市總規(guī)、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃等,使之與全市性重要規(guī)劃相銜接,從而保證了海綿城市建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和長效性。
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。針對(duì)深圳雨季旱季分明、雨水徑流污染濃度高、建設(shè)強(qiáng)度高、設(shè)施選擇難、城市景觀植被搭配要求高等特點(diǎn),全市組織力量先后開展了數(shù)十項(xiàng)海綿城市建設(shè)基礎(chǔ)研究,若干次海綿空間格局、海綿措施綜合布局等綜合技術(shù)分析,并在此基礎(chǔ)上編制出臺(tái)了《深圳市水務(wù)工程項(xiàng)目海綿城市建設(shè)技術(shù)指引(試行)》等30部海綿城市建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為深圳海綿城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三是加強(qiáng)全方位管控。深圳市結(jié)合行政審批制度改革,在不新增管控環(huán)節(jié)的前提下,率先在全國建立了“全行業(yè)、全類型、全流程”管控機(jī)制。在全行業(yè)管控上,市政府印發(fā)了《深圳市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》,將海綿城市建設(shè)要求融入全市主要行業(yè)部門的工作職能和管理流程;在全類型管控上,細(xì)化新建項(xiàng)目、存量改造類項(xiàng)目的管控和技術(shù)措施要求,實(shí)行特殊項(xiàng)目源頭管控豁免清單制度,因地制宜促項(xiàng)目落地實(shí)施;在全流程管控上,將海綿城市建設(shè)納入“多規(guī)合一平臺(tái)”統(tǒng)一要求,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)一次提出,并實(shí)行事中事后監(jiān)管。截至目前,全市海綿城市項(xiàng)目庫滾動(dòng)入庫項(xiàng)目超1800個(gè),核發(fā)含海綿管控指標(biāo)的“一書兩證”4700余份,完成施工圖海綿城市相關(guān)內(nèi)容審查600余項(xiàng),開展入庫項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查1000余項(xiàng)。
四是推行全社會(huì)共建共享。為充分發(fā)揮財(cái)政資金作用,撬動(dòng)社會(huì)資本投入,推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、全社會(huì)共建共享”的海綿城市建設(shè)新模式,深圳市海綿辦聯(lián)合市財(cái)委出臺(tái)了《關(guān)于市財(cái)政支持海綿城市建設(shè)實(shí)施方案(試行)》及配套實(shí)施細(xì)則,每年安排最高獎(jiǎng)補(bǔ)5.14億元,用于激發(fā)海綿城市建設(shè)全鏈條參與方的積極性與創(chuàng)造力。目前,桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)、公園之友等NGO組織與市有關(guān)部門就海綿城市建設(shè)開展了實(shí)質(zhì)性合作,騰訊、萬科、招商、泰華等具有社會(huì)影響力的知名企業(yè)已自發(fā)投入完成海綿改造、新建精品示范項(xiàng)目達(dá)10余項(xiàng)。