1月27日～28日，全省水利工作會(huì)議在合肥召開(kāi)。省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)方志宏出席會(huì)議并作工作報(bào)告。工作報(bào)告全面回顧了2018年工作，過(guò)去一年，在新時(shí)代安徽水利現(xiàn)代化建設(shè)征途中，全省水利系統(tǒng)克服了很多困難，付出了艱辛努力，治水興水管水呈現(xiàn)新格局。

加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

    重大規(guī)劃積極推進(jìn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，開(kāi)展“十三五”全省水利發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，完成安徽省水系空間布局規(guī)劃、淮河中游綜合治理規(guī)劃、潁河流域綜合治理規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃編制。組織編制防汛抗旱水利提升工程實(shí)施項(xiàng)目，重大水利項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備進(jìn)一步加強(qiáng)。

    重點(diǎn)工程建設(shè)加快步伐。聚焦年度目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治、港口灣水庫(kù)灌區(qū)和牛嶺水庫(kù)工程如期開(kāi)工建設(shè)，列入國(guó)家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程已開(kāi)工16項(xiàng)。制定《安徽省加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程工作方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步治淮工程穩(wěn)步推進(jìn)。引江濟(jì)淮、巢湖環(huán)湖防洪治理和月潭、江巷水庫(kù)工程加快建設(shè)，下滸山水庫(kù)主體工程基本建成。

    薄弱環(huán)節(jié)治理全面提速。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行臺(tái)賬管理，壓茬推進(jìn)初設(shè)報(bào)批、征地拆遷等前期工作，全力推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。列入省《政府工作報(bào)告》的20座重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站、70個(gè)中小河流治理、250座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，裕溪河、青弋江、皖河治理等加快實(shí)施，滁河近期防洪治理、水陽(yáng)江當(dāng)涂段、池河、秋浦河等項(xiàng)目加快掃尾。

    行蓄洪區(qū)安全建設(shè)有力推進(jìn)。在開(kāi)展淮河流域行蓄洪區(qū)精準(zhǔn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“一區(qū)一策”“一臺(tái)（圩）一方案”，編制完成《安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)方案》。編制《安徽省淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有飲水工程鞏固提升任務(wù)。

全力防抗臺(tái)風(fēng)暴雨和干旱災(zāi)害

    暴雨洪水應(yīng)對(duì)有效。2018年汛期，受強(qiáng)降雨影響，我省局部地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，特別是皖北部分地區(qū)受“溫比亞”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情。各級(jí)防辦、水利部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)調(diào)度防洪工程，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。受災(zāi)各地積極行動(dòng)，緊急轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)群眾10.86萬(wàn)人，及時(shí)排出受澇農(nóng)田1079萬(wàn)畝，最大程度減輕了災(zāi)害損失。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，各類(lèi)防洪工程經(jīng)受住了考驗(yàn)，大江大河運(yùn)行平穩(wěn)，大中型水庫(kù)攔洪削峰作用顯著，重要支流、小型水庫(kù)無(wú)一潰堤垮壩，有力保障了工程安全和人員安全。

    抗旱供水保障有力。在做好防汛工作的同時(shí)，針對(duì)梅雨期后部分地區(qū)發(fā)生的高溫伏旱，各級(jí)防辦、水利部門(mén)在確保防洪安全的前提下，合理控制河湖庫(kù)水位，加強(qiáng)蓄水保水和引水調(diào)水，有力保障了供水安全。

    汛后反思及時(shí)開(kāi)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李國(guó)英省長(zhǎng)關(guān)于永堌水庫(kù)防汛“雙八問(wèn)”系列批示精神，深入查找防汛薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防汛調(diào)度指揮機(jī)制，加強(qiáng)防汛信息管控能力建設(shè)，嚴(yán)格排查防洪安全隱患，細(xì)化實(shí)化防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升防汛工作能力。

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)

    農(nóng)村飲水安全建設(shè)推進(jìn)有力。制定《安徽省2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)方案》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧，大力支持行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)有供水鞏固提升工程，全年完成投資24.18億元、是年度計(jì)劃的2.53倍。注重加強(qiáng)工程建后管護(hù)，建立省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門(mén)建立水質(zhì)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加大水質(zhì)監(jiān)管力度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

    農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)加力。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、成片推進(jìn)，因地制宜、突出重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法和考核驗(yàn)收辦法，完成年度投資87.1億元，治理面積794.9萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積38.3萬(wàn)畝，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。淠史杭、駟馬山、茨淮新河3個(gè)大型灌區(qū)和15個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造加快實(shí)施。

    水利扶貧工作精準(zhǔn)發(fā)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，將水利扶貧作為重要政治任務(wù)抓緊抓牢。制定《安徽省水利扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全力打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞提升貧困地區(qū)“雙基”水平，扎實(shí)推進(jìn)水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資146億元，其中31個(gè)貧困縣完成投資96.4億元。鞏固提升水利定點(diǎn)扶貧實(shí)效，切實(shí)履行牽頭幫扶潁上縣職責(zé)，深化“單位包村、干部包戶”工作。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和“四查四改”工作，以作風(fēng)建設(shè)成果推動(dòng)水利扶貧措施落實(shí)。

加強(qiáng)水資源管理水生態(tài)修復(fù)

    水資源管理保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。以水資源雙控行動(dòng)為抓手，推動(dòng)水資源全面節(jié)約和高效利用。強(qiáng)化用水總量控制，實(shí)行用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格取水許可審批和監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度，2018年全省用水總量232億立方米，低于控制目標(biāo)值。嚴(yán)格用水效率控制，落實(shí)《安徽省行業(yè)用水定額》，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管名錄，初步建立取水許可監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，全省萬(wàn)元GDP用水量持續(xù)下降。推進(jìn)節(jié)水減排，43個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，申報(bào)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)82家。強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，在冊(cè)的2137個(gè)入河排污口全部完成登記、立牌和建檔。大力推進(jìn)入河排污口整改提升，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口全部取締，1070個(gè)入河排污口完成工程整治措施。長(zhǎng)江干流入河排污口在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建成運(yùn)行。開(kāi)展200個(gè)跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化取排水口布局，啟動(dòng)安徽省取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃編制。加強(qiáng)地下水保護(hù)，以淮北地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治，封閉水井134眼，壓采地下水940萬(wàn)立方米。

    水土保持工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施20個(gè)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和4個(gè)坡耕地治理項(xiàng)目，治理水土流失面積490.8平方公里，建成生態(tài)清潔小流域9條。強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全覆蓋監(jiān)督檢查。編制《安徽省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2018-2022年）》，加強(qiáng)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息化工作。

    水生態(tài)修復(fù)力度進(jìn)一步加大。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，6個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程，蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)、寧國(guó)市水系連通項(xiàng)目和安慶市水系綜合治理項(xiàng)目基本建成。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，通過(guò)淠史杭和駟馬山灌區(qū)向淠河、淝河、滁河等生態(tài)補(bǔ)水2億多立方米?；就瓿蓾}河生態(tài)流量試點(diǎn)任務(wù)。

依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)

    水法規(guī)體系不斷完善。完成《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作?！栋不帐′氖泛脊鄥^(qū)管理?xiàng)l例（草案）》已通過(guò)省人大一審。長(zhǎng)江保護(hù)立法納入省人大今后五年立法研究類(lèi)項(xiàng)目。池州市、黃山市分別出臺(tái)《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》《黃山市河湖長(zhǎng)制規(guī)定》等地方水法規(guī)，地方水利立法工作加快推進(jìn)。

    河湖岸線空間從嚴(yán)管控。圍繞全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，落實(shí)《安徽省長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，編制《安徽省長(zhǎng)江干流岸線整改工作實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施，開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。推進(jìn)編制淮河干流、巢湖、新安江干流岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，聯(lián)合省交通廳印發(fā)實(shí)施《安徽省淮河岸線整治行動(dòng)方案》。

    河湖管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)展長(zhǎng)江干流岸線利用整治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢排查、水庫(kù)垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”等五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共依法拆除長(zhǎng)江岸線違法項(xiàng)目47個(gè)，清理整治河道管理范圍內(nèi)固廢點(diǎn)位1158個(gè)、“四亂”點(diǎn)位866處。制定《湖泊、河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題整治標(biāo)準(zhǔn)》，抓實(shí)全省湖泊河道違法建設(shè)問(wèn)題排查工作。

    河湖行政執(zhí)法邁出新步伐。制定《安徽省河湖執(zhí)法方案(2018-2020年)》，組織開(kāi)展河湖執(zhí)法督查活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為13577起，立案查處3492起。實(shí)施淮河非法采砂治理行動(dòng)方案、長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶治砂工作方案，結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)和管理

    建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的建管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)督機(jī)制，水利工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)步提升。加強(qiáng)水利工程招標(biāo)監(jiān)管，修訂完善水利工程招標(biāo)示范文本。強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開(kāi)展施工企業(yè)合同履行評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)。組織開(kāi)展監(jiān)理單位履職專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位信息公示和廣域網(wǎng)考勤，加大行政處罰力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履約守信。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)安全巡查監(jiān)督，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全省水利安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。

    工程管理進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)水利工程制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，在廳直水管單位開(kāi)展工程管理現(xiàn)代化試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)水利工程管理單位。公布湖泊保護(hù)名錄（第一批），啟動(dòng)摸清家底、理清責(zé)任“雙清”行動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完成全省各類(lèi)水庫(kù)注冊(cè)登記工作，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，開(kāi)展水庫(kù)大壩安全隱患排查治理，消除水庫(kù)安全隱患1340個(gè)。河湖及水工程管理信息系統(tǒng)建成試運(yùn)行。

不斷深化水利改革創(chuàng)新

    各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。著力完善河湖長(zhǎng)工作機(jī)制，制定河（湖）長(zhǎng)巡河工作指導(dǎo)意見(jiàn)、省級(jí)暗訪工作制度等，經(jīng)省級(jí)總河長(zhǎng)審定后印發(fā)實(shí)施。全年河長(zhǎng)湖長(zhǎng)共巡河120萬(wàn)人次，推動(dòng)河湖管護(hù)問(wèn)題整改和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展，河湖管護(hù)實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人問(wèn)”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

    農(nóng)田水利管理體制改革持續(xù)推進(jìn)。深化小型水利工程管理體制改革，全省新頒發(fā)工程所有權(quán)證、使用權(quán)證16.2萬(wàn)份、管護(hù)責(zé)任書(shū)7.4萬(wàn)份，新成立各類(lèi)管護(hù)組織2400個(gè)。完成蒙城等6個(gè)縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制試點(diǎn)驗(yàn)收?；就瓿啥ㄟh(yuǎn)縣、阜南縣農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。

    水利“放管服”改革不斷深化。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，廳行政權(quán)力事項(xiàng)較上年減少4大項(xiàng)3子項(xiàng)。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管，修訂完善事中事后監(jiān)管細(xì)則61項(xiàng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行窗口辦理最多跑一次，廳本級(jí)39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)行，申請(qǐng)材料從112項(xiàng)減至57項(xiàng)。

    科技和信息化建設(shè)逐步加強(qiáng)。加強(qiáng)水利科研管理，推進(jìn)重大水利科技項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施，2項(xiàng)水利科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，3項(xiàng)獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用專(zhuān)利31項(xiàng)，完成32項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)與管理，編制《安徽省水利廳信息化建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，出臺(tái)《水利廳信息化建設(shè)與管理工作意見(jiàn)》，啟動(dòng)省級(jí)水利信息化共享平臺(tái)建設(shè)，完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)。完成安徽水利信息網(wǎng)改版上線和廳直單位網(wǎng)站整合遷移工作。

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

    黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝，水利系統(tǒng)廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步強(qiáng)化。全面接受省委巡視監(jiān)督，對(duì)指出的突出問(wèn)題，做到即知即(PpB落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。

    黨建主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實(shí)。與各市水行政主管部門(mén)和廳直單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書(shū)（責(zé)任書(shū)），壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

    干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)述廉、談話誡勉、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、函詢制度，強(qiáng)化干部日常教育監(jiān)督管理。加大人才引進(jìn)和招聘力度，招募水利“三支一扶”人員44名。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班19個(gè)，培訓(xùn)人員1770人次。

    監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度持續(xù)加大。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，制定廳黨組實(shí)施辦法，開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查大調(diào)研活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全廳共查處違規(guī)違紀(jì)人員168人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分39人、組織處理99人、誡勉談話30人，有效起到警示震懾作用。