1月27日～28日，全省水利工作會議在合肥召開。省水利廳黨組書記、廳長方志宏出席會議并作工作報告。工作報告全面回顧了2018年工作，過去一年，在新時代安徽水利現(xiàn)代化建設(shè)征途中，全省水利系統(tǒng)克服了很多困難，付出了艱辛努力，治水興水管水呈現(xiàn)新格局。

加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

    重大規(guī)劃積極推進。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，開展“十三五”全省水利發(fā)展規(guī)劃中期評估，完成安徽省水系空間布局規(guī)劃、淮河中游綜合治理規(guī)劃、潁河流域綜合治理規(guī)劃等重點規(guī)劃編制。組織編制防汛抗旱水利提升工程實施項目，重大水利項目謀劃儲備進一步加強。

    重點工程建設(shè)加快步伐。聚焦年度目標，層層壓實責任，定期調(diào)度會商，強化督導(dǎo)檢查，加快推進重點水利工程建設(shè)。長江馬鞍山河段二期整治、港口灣水庫灌區(qū)和牛嶺水庫工程如期開工建設(shè)，列入國家172項重大節(jié)水供水工程已開工16項。制定《安徽省加快推進進一步治淮工程工作方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，進一步治淮工程穩(wěn)步推進。引江濟淮、巢湖環(huán)湖防洪治理和月潭、江巷水庫工程加快建設(shè)，下滸山水庫主體工程基本建成。

    薄弱環(huán)節(jié)治理全面提速。堅持掛圖作戰(zhàn)，實行臺賬管理，壓茬推進初設(shè)報批、征地拆遷等前期工作，全力推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。列入省《政府工作報告》的20座重點易澇區(qū)排澇泵站、70個中小河流治理、250座小型病險水庫除險加固項目全部開工建設(shè)，裕溪河、青弋江、皖河治理等加快實施，滁河近期防洪治理、水陽江當涂段、池河、秋浦河等項目加快掃尾。

    行蓄洪區(qū)安全建設(shè)有力推進。在開展淮河流域行蓄洪區(qū)精準調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“一區(qū)一策”“一臺（圩）一方案”，編制完成《安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)方案》。編制《安徽省淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有飲水工程鞏固提升任務(wù)。

全力防抗臺風(fēng)暴雨和干旱災(zāi)害

    暴雨洪水應(yīng)對有效。2018年汛期，受強降雨影響，我省局部地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，特別是皖北部分地區(qū)受“溫比亞”臺風(fēng)暴雨襲擊，發(fā)生嚴重災(zāi)情。各級防辦、水利部門加強監(jiān)測預(yù)警，強化會商研判，及時調(diào)度防洪工程，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。受災(zāi)各地積極行動，緊急轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)群眾10.86萬人，及時排出受澇農(nóng)田1079萬畝，最大程度減輕了災(zāi)害損失。經(jīng)過全省上下共同努力，各類防洪工程經(jīng)受住了考驗，大江大河運行平穩(wěn)，大中型水庫攔洪削峰作用顯著，重要支流、小型水庫無一潰堤垮壩，有力保障了工程安全和人員安全。

    抗旱供水保障有力。在做好防汛工作的同時，針對梅雨期后部分地區(qū)發(fā)生的高溫伏旱，各級防辦、水利部門在確保防洪安全的前提下，合理控制河湖庫水位，加強蓄水保水和引水調(diào)水，有力保障了供水安全。

    汛后反思及時開展。認真學(xué)習(xí)貫徹李國英省長關(guān)于永堌水庫防汛“雙八問”系列批示精神，深入查找防汛薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善防汛調(diào)度指揮機制，加強防汛信息管控能力建設(shè)，嚴格排查防洪安全隱患，細化實化防汛應(yīng)急預(yù)案，強化基層防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升防汛工作能力。

扎實開展農(nóng)村水利建設(shè)

    農(nóng)村飲水安全建設(shè)推進有力。制定《安徽省2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動方案》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，全力推進農(nóng)村飲水安全精準扶貧，大力支持行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)，加快實施現(xiàn)有供水鞏固提升工程，全年完成投資24.18億元、是年度計劃的2.53倍。注重加強工程建后管護，建立省級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門建立水質(zhì)監(jiān)管協(xié)作機制，加大水質(zhì)監(jiān)管力度，水質(zhì)達標率比2017年提高7個百分點。

    農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)加力。堅持系統(tǒng)治理、成片推進，因地制宜、突出重點，啟動實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，出臺專項獎補資金管理辦法和考核驗收辦法，完成年度投資87.1億元，治理面積794.9萬畝。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積38.3萬畝，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。淠史杭、駟馬山、茨淮新河3個大型灌區(qū)和15個重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造加快實施。

    水利扶貧工作精準發(fā)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，將水利扶貧作為重要政治任務(wù)抓緊抓牢。制定《安徽省水利扶貧三年行動實施方案》，全力打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞提升貧困地區(qū)“雙基”水平，扎實推進水利扶貧項目建設(shè)，完成年度投資146億元，其中31個貧困縣完成投資96.4億元。鞏固提升水利定點扶貧實效，切實履行牽頭幫扶潁上縣職責，深化“單位包村、干部包戶”工作。扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理和“四查四改”工作，以作風(fēng)建設(shè)成果推動水利扶貧措施落實。

加強水資源管理水生態(tài)修復(fù)

    水資源管理保護進一步強化。以水資源雙控行動為抓手，推動水資源全面節(jié)約和高效利用。強化用水總量控制，實行用水計劃管理，嚴格取水許可審批和監(jiān)管，推進規(guī)劃水資源論證制度，2018年全省用水總量232億立方米，低于控制目標值。嚴格用水效率控制，落實《安徽省行業(yè)用水定額》，建立重點企業(yè)監(jiān)管名錄，初步建立取水許可監(jiān)管預(yù)警機制，全省萬元GDP用水量持續(xù)下降。推進節(jié)水減排，43個縣級行政區(qū)開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，申報省級節(jié)水型企業(yè)82家。強化入河排污口監(jiān)管，在冊的2137個入河排污口全部完成登記、立牌和建檔。大力推進入河排污口整改提升，水源保護區(qū)內(nèi)的入河排污口全部取締，1070個入河排污口完成工程整治措施。長江干流入河排污口在線監(jiān)測項目建成運行。開展200個跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測。優(yōu)化取排水口布局，啟動安徽省取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃編制。加強地下水保護，以淮北地區(qū)為重點，實施地下水超采區(qū)綜合整治，封閉水井134眼，壓采地下水940萬立方米。

    水土保持工作進一步加強。加強水土流失綜合治理，實施20個水土保持重點建設(shè)工程和4個坡耕地治理項目，治理水土流失面積490.8平方公里，建成生態(tài)清潔小流域9條。強化水土保持事中事后監(jiān)管，實行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全覆蓋監(jiān)督檢查。編制《安徽省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》，加強水土保持動態(tài)監(jiān)測和信息化工作。

    水生態(tài)修復(fù)力度進一步加大。推進水生態(tài)文明試點建設(shè)，6個國家級和5個省級水生態(tài)文明城市通過驗收。實施江河湖庫水系連通工程，蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)、寧國市水系連通項目和安慶市水系綜合治理項目基本建成。實施生態(tài)補水工程，通過淠史杭和駟馬山灌區(qū)向淠河、淝河、滁河等生態(tài)補水2億多立方米。基本完成潁河生態(tài)流量試點任務(wù)。

依法加強河湖管理保護

    水法規(guī)體系不斷完善。完成《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作?！栋不帐′氖泛脊鄥^(qū)管理條例（草案）》已通過省人大一審。長江保護立法納入省人大今后五年立法研究類項目。池州市、黃山市分別出臺《池州市河道采砂管理條例》《黃山市河湖長制規(guī)定》等地方水法規(guī)，地方水利立法工作加快推進。

    河湖岸線空間從嚴管控。圍繞全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，落實《安徽省長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》，編制《安徽省長江干流岸線整改工作實施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，開展長江干流岸線利用項目清理整治，加強涉河建設(shè)項目監(jiān)管，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。推進編制淮河干流、巢湖、新安江干流岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃，聯(lián)合省交通廳印發(fā)實施《安徽省淮河岸線整治行動方案》。

    河湖管理專項行動扎實開展。開展長江干流岸線利用整治、長江經(jīng)濟帶固廢排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”等五大專項行動，共依法拆除長江岸線違法項目47個，清理整治河道管理范圍內(nèi)固廢點位1158個、“四亂”點位866處。制定《湖泊、河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)問題整治標準》，抓實全省湖泊河道違法建設(shè)問題排查工作。

    河湖行政執(zhí)法邁出新步伐。制定《安徽省河湖執(zhí)法方案(2018-2020年)》，組織開展河湖執(zhí)法督查活動，共發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為13577起，立案查處3492起。實施淮河非法采砂治理行動方案、長江（安徽）經(jīng)濟帶治砂工作方案，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。

持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)和管理

    建設(shè)管理進一步加強。落實“分級管理、分級負責”的建管機制，嚴格執(zhí)行“四制”，進一步完善水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)督機制，水利工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)步提升。加強水利工程招標監(jiān)管，修訂完善水利工程招標示范文本。強化市場主體行為動態(tài)監(jiān)管，定期開展施工企業(yè)合同履行評價，動態(tài)調(diào)整信用等級。組織開展監(jiān)理單位履職專項檢查，加強在建項目施工、監(jiān)理單位信息公示和廣域網(wǎng)考勤，加大行政處罰力度，引導(dǎo)市場主體履約守信。完善安全生產(chǎn)責任體系，強化重點工程建設(shè)安全巡查監(jiān)督，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全省水利安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)中向好。

    工程管理進一步規(guī)范。推進水利工程制度化、規(guī)范化、精細化管理，在廳直水管單位開展工程管理現(xiàn)代化試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新增1個國家級水利工程管理單位。公布湖泊保護名錄（第一批），啟動摸清家底、理清責任“雙清”行動，夯實工作基礎(chǔ)。完成全省各類水庫注冊登記工作，加強水庫安全管理，開展水庫大壩安全隱患排查治理，消除水庫安全隱患1340個。河湖及水工程管理信息系統(tǒng)建成試運行。

不斷深化水利改革創(chuàng)新

    各級河長湖長見行動見成效。著力完善河湖長工作機制，制定河（湖）長巡河工作指導(dǎo)意見、省級暗訪工作制度等，經(jīng)省級總河長審定后印發(fā)實施。全年河長湖長共巡河120萬人次，推動河湖管護問題整改和專項整治行動開展，河湖管護實現(xiàn)了從“沒人問”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

    農(nóng)田水利管理體制改革持續(xù)推進。深化小型水利工程管理體制改革，全省新頒發(fā)工程所有權(quán)證、使用權(quán)證16.2萬份、管護責任書7.4萬份，新成立各類管護組織2400個。完成蒙城等6個縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管理機制試點驗收。基本完成定遠縣、阜南縣農(nóng)田水利綜合改革試點任務(wù)。

    水利“放管服”改革不斷深化。進一步簡政放權(quán)，廳行政權(quán)力事項較上年減少4大項3子項。強化行政權(quán)力監(jiān)管，修訂完善事中事后監(jiān)管細則61項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)服務(wù)”，實行窗口辦理最多跑一次，廳本級39項政務(wù)服務(wù)事項全部納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一運行，申請材料從112項減至57項。

    科技和信息化建設(shè)逐步加強。加強水利科研管理，推進重大水利科技項目立項和實施，2項水利科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎，3項獲省科學(xué)技術(shù)獎，5項獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎。發(fā)布省地方標準3項，獲國家發(fā)明專利和實用專利31項，完成32項省部級科研項目。加強水利信息化建設(shè)與管理，編制《安徽省水利廳信息化建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）》，出臺《水利廳信息化建設(shè)與管理工作意見》，啟動省級水利信息化共享平臺建設(shè)，完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)。完成安徽水利信息網(wǎng)改版上線和廳直單位網(wǎng)站整合遷移工作。

深入推進全面從嚴治黨

    黨的政治建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步強化思想理論武裝，水利系統(tǒng)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅定“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步強化。全面接受省委巡視監(jiān)督，對指出的突出問題，做到即知即(PpB落實意識形態(tài)工作責任，不斷加強和改進意識形態(tài)工作。

    黨建主體責任壓緊壓實。認真落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實。與各市水行政主管部門和廳直單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任承諾書（責任書），壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。加強基層黨組織建設(shè)，堅持開展書記抓基層黨建述職評議考核，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

    干部隊伍建設(shè)不斷加強。堅持“20字”好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤栏衤鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)干部述職述責述廉、談話誡勉、報告?zhèn)€人事項、函詢制度，強化干部日常教育監(jiān)督管理。加大人才引進和招聘力度，招募水利“三支一扶”人員44名。加強干部職工培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班19個，培訓(xùn)人員1770人次。

    監(jiān)督執(zhí)紀力度持續(xù)加大。貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，制定廳黨組實施辦法，開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研活動，推進作風(fēng)建設(shè)制度化常態(tài)化。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全廳共查處違規(guī)違紀人員168人，其中給予黨紀政紀處分39人、組織處理99人、誡勉談話30人，有效起到警示震懾作用。