1月27日～28日，全省水利工作會議在合肥召開。省水利廳黨組書記、廳長方志宏出席會議并作工作報告。工作報告全面回顧了2018年工作，過去一年，在新時代安徽水利現(xiàn)代化建設征途中，全省水利系統(tǒng)克服了很多困難，付出了艱辛努力，治水興水管水呈現(xiàn)新格局。

加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡

    重大規(guī)劃積極推進。突出規(guī)劃引領作用，開展“十三五”全省水利發(fā)展規(guī)劃中期評估，完成安徽省水系空間布局規(guī)劃、淮河中游綜合治理規(guī)劃、潁河流域綜合治理規(guī)劃等重點規(guī)劃編制。組織編制防汛抗旱水利提升工程實施項目，重大水利項目謀劃儲備進一步加強。

    重點工程建設加快步伐。聚焦年度目標，層層壓實責任，定期調(diào)度會商，強化督導檢查，加快推進重點水利工程建設。長江馬鞍山河段二期整治、港口灣水庫灌區(qū)和牛嶺水庫工程如期開工建設，列入國家172項重大節(jié)水供水工程已開工16項。制定《安徽省加快推進進一步治淮工程工作方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，進一步治淮工程穩(wěn)步推進。引江濟淮、巢湖環(huán)湖防洪治理和月潭、江巷水庫工程加快建設，下滸山水庫主體工程基本建成。

    薄弱環(huán)節(jié)治理全面提速。堅持掛圖作戰(zhàn)，實行臺賬管理，壓茬推進初設報批、征地拆遷等前期工作，全力推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理。列入省《政府工作報告》的20座重點易澇區(qū)排澇泵站、70個中小河流治理、250座小型病險水庫除險加固項目全部開工建設，裕溪河、青弋江、皖河治理等加快實施，滁河近期防洪治理、水陽江當涂段、池河、秋浦河等項目加快掃尾。

    行蓄洪區(qū)安全建設有力推進。在開展淮河流域行蓄洪區(qū)精準調(diào)查的基礎上，按照“一區(qū)一策”“一臺（圩）一方案”，編制完成《安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設方案》。編制《安徽省淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有飲水工程鞏固提升任務。

全力防抗臺風暴雨和干旱災害

    暴雨洪水應對有效。2018年汛期，受強降雨影響，我省局部地區(qū)遭受洪澇災害，特別是皖北部分地區(qū)受“溫比亞”臺風暴雨襲擊，發(fā)生嚴重災情。各級防辦、水利部門加強監(jiān)測預警，強化會商研判，及時調(diào)度防洪工程，適時啟動應急響應。受災各地積極行動，緊急轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)群眾10.86萬人，及時排出受澇農(nóng)田1079萬畝，最大程度減輕了災害損失。經(jīng)過全省上下共同努力，各類防洪工程經(jīng)受住了考驗，大江大河運行平穩(wěn)，大中型水庫攔洪削峰作用顯著，重要支流、小型水庫無一潰堤垮壩，有力保障了工程安全和人員安全。

    抗旱供水保障有力。在做好防汛工作的同時，針對梅雨期后部分地區(qū)發(fā)生的高溫伏旱，各級防辦、水利部門在確保防洪安全的前提下，合理控制河湖庫水位，加強蓄水保水和引水調(diào)水，有力保障了供水安全。

    汛后反思及時開展。認真學習貫徹李國英省長關于永堌水庫防汛“雙八問”系列批示精神，深入查找防汛薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善防汛調(diào)度指揮機制，加強防汛信息管控能力建設，嚴格排查防洪安全隱患，細化實化防汛應急預案，強化基層防汛業(yè)務培訓，不斷提升防汛工作能力。

扎實開展農(nóng)村水利建設

    農(nóng)村飲水安全建設推進有力。制定《安徽省2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動方案》并經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，全力推進農(nóng)村飲水安全精準扶貧，大力支持行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水工程建設，加快實施現(xiàn)有供水鞏固提升工程，全年完成投資24.18億元、是年度計劃的2.53倍。注重加強工程建后管護，建立省級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，聯(lián)合衛(wèi)生健康部門建立水質(zhì)監(jiān)管協(xié)作機制，加大水質(zhì)監(jiān)管力度，水質(zhì)達標率比2017年提高7個百分點。

    農(nóng)田水利建設持續(xù)加力。堅持系統(tǒng)治理、成片推進，因地制宜、突出重點，啟動實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設，出臺專項獎補資金管理辦法和考核驗收辦法，完成年度投資87.1億元，治理面積794.9萬畝。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積38.3萬畝，超額完成年度建設任務。淠史杭、駟馬山、茨淮新河3個大型灌區(qū)和15個重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造加快實施。

    水利扶貧工作精準發(fā)力。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，將水利扶貧作為重要政治任務抓緊抓牢。制定《安徽省水利扶貧三年行動實施方案》，全力打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞提升貧困地區(qū)“雙基”水平，扎實推進水利扶貧項目建設，完成年度投資146億元，其中31個貧困縣完成投資96.4億元。鞏固提升水利定點扶貧實效，切實履行牽頭幫扶潁上縣職責，深化“單位包村、干部包戶”工作。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理和“四查四改”工作，以作風建設成果推動水利扶貧措施落實。

加強水資源管理水生態(tài)修復

    水資源管理保護進一步強化。以水資源雙控行動為抓手，推動水資源全面節(jié)約和高效利用。強化用水總量控制，實行用水計劃管理，嚴格取水許可審批和監(jiān)管，推進規(guī)劃水資源論證制度，2018年全省用水總量232億立方米，低于控制目標值。嚴格用水效率控制，落實《安徽省行業(yè)用水定額》，建立重點企業(yè)監(jiān)管名錄，初步建立取水許可監(jiān)管預警機制，全省萬元GDP用水量持續(xù)下降。推進節(jié)水減排，43個縣級行政區(qū)開展縣域節(jié)水型社會達標建設，申報省級節(jié)水型企業(yè)82家。強化入河排污口監(jiān)管，在冊的2137個入河排污口全部完成登記、立牌和建檔。大力推進入河排污口整改提升，水源保護區(qū)內(nèi)的入河排污口全部取締，1070個入河排污口完成工程整治措施。長江干流入河排污口在線監(jiān)測項目建成運行。開展200個跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測。優(yōu)化取排水口布局，啟動安徽省取水口排污口和應急水源布局規(guī)劃編制。加強地下水保護，以淮北地區(qū)為重點，實施地下水超采區(qū)綜合整治，封閉水井134眼，壓采地下水940萬立方米。

    水土保持工作進一步加強。加強水土流失綜合治理，實施20個水土保持重點建設工程和4個坡耕地治理項目，治理水土流失面積490.8平方公里，建成生態(tài)清潔小流域9條。強化水土保持事中事后監(jiān)管，實行生產(chǎn)建設項目水土保持全覆蓋監(jiān)督檢查。編制《安徽省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》，加強水土保持動態(tài)監(jiān)測和信息化工作。

    水生態(tài)修復力度進一步加大。推進水生態(tài)文明試點建設，6個國家級和5個省級水生態(tài)文明城市通過驗收。實施江河湖庫水系連通工程，蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)、寧國市水系連通項目和安慶市水系綜合治理項目基本建成。實施生態(tài)補水工程，通過淠史杭和駟馬山灌區(qū)向淠河、淝河、滁河等生態(tài)補水2億多立方米。基本完成潁河生態(tài)流量試點任務。

依法加強河湖管理保護

    水法規(guī)體系不斷完善。完成《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作。《安徽省淠史杭灌區(qū)管理條例（草案）》已通過省人大一審。長江保護立法納入省人大今后五年立法研究類項目。池州市、黃山市分別出臺《池州市河道采砂管理條例》《黃山市河湖長制規(guī)定》等地方水法規(guī)，地方水利立法工作加快推進。

    河湖岸線空間從嚴管控。圍繞全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，落實《安徽省長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》，編制《安徽省長江干流岸線整改工作實施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實施，開展長江干流岸線利用項目清理整治，加強涉河建設項目監(jiān)管，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。推進編制淮河干流、巢湖、新安江干流岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃，聯(lián)合省交通廳印發(fā)實施《安徽省淮河岸線整治行動方案》。

    河湖管理專項行動扎實開展。開展長江干流岸線利用整治、長江經(jīng)濟帶固廢排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”等五大專項行動，共依法拆除長江岸線違法項目47個，清理整治河道管理范圍內(nèi)固廢點位1158個、“四亂”點位866處。制定《湖泊、河道管理范圍內(nèi)違法建設問題整治標準》，抓實全省湖泊河道違法建設問題排查工作。

    河湖行政執(zhí)法邁出新步伐。制定《安徽省河湖執(zhí)法方案(2018-2020年)》，組織開展河湖執(zhí)法督查活動，共發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為13577起，立案查處3492起。實施淮河非法采砂治理行動方案、長江（安徽）經(jīng)濟帶治砂工作方案，結合“掃黑除惡”專項斗爭，保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。

持續(xù)規(guī)范工程建設和管理

    建設管理進一步加強。落實“分級管理、分級負責”的建管機制，嚴格執(zhí)行“四制”，進一步完善水利工程建設質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)督機制，水利工程質(zhì)量總體可控、穩(wěn)步提升。加強水利工程招標監(jiān)管，修訂完善水利工程招標示范文本。強化市場主體行為動態(tài)監(jiān)管，定期開展施工企業(yè)合同履行評價，動態(tài)調(diào)整信用等級。組織開展監(jiān)理單位履職專項檢查，加強在建項目施工、監(jiān)理單位信息公示和廣域網(wǎng)考勤，加大行政處罰力度，引導市場主體履約守信。完善安全生產(chǎn)責任體系，強化重點工程建設安全巡查監(jiān)督，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全省水利安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)中向好。

    工程管理進一步規(guī)范。推進水利工程制度化、規(guī)范化、精細化管理，在廳直水管單位開展工程管理現(xiàn)代化試點，發(fā)揮示范引領作用。新增1個國家級水利工程管理單位。公布湖泊保護名錄（第一批），啟動摸清家底、理清責任“雙清”行動，夯實工作基礎。完成全省各類水庫注冊登記工作，加強水庫安全管理，開展水庫大壩安全隱患排查治理，消除水庫安全隱患1340個。河湖及水工程管理信息系統(tǒng)建成試運行。

不斷深化水利改革創(chuàng)新

    各級河長湖長見行動見成效。著力完善河湖長工作機制，制定河（湖）長巡河工作指導意見、省級暗訪工作制度等，經(jīng)省級總河長審定后印發(fā)實施。全年河長湖長共巡河120萬人次，推動河湖管護問題整改和專項整治行動開展，河湖管護實現(xiàn)了從“沒人問”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

    農(nóng)田水利管理體制改革持續(xù)推進。深化小型水利工程管理體制改革，全省新頒發(fā)工程所有權證、使用權證16.2萬份、管護責任書7.4萬份，新成立各類管護組織2400個。完成蒙城等6個縣農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管理機制試點驗收?；就瓿啥ㄟh縣、阜南縣農(nóng)田水利綜合改革試點任務。

    水利“放管服”改革不斷深化。進一步簡政放權，廳行政權力事項較上年減少4大項3子項。強化行政權力監(jiān)管，修訂完善事中事后監(jiān)管細則61項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務服務”，實行窗口辦理最多跑一次，廳本級39項政務服務事項全部納入省政務服務網(wǎng)統(tǒng)一運行，申請材料從112項減至57項。

    科技和信息化建設逐步加強。加強水利科研管理，推進重大水利科技項目立項和實施，2項水利科技成果獲國家科學技術進步獎二等獎，3項獲省科學技術獎，5項獲大禹水利科學技術獎。發(fā)布省地方標準3項，獲國家發(fā)明專利和實用專利31項，完成32項省部級科研項目。加強水利信息化建設與管理，編制《安徽省水利廳信息化建設三年行動方案（2018-2020年）》，出臺《水利廳信息化建設與管理工作意見》，啟動省級水利信息化共享平臺建設，完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設。完成安徽水利信息網(wǎng)改版上線和廳直單位網(wǎng)站整合遷移工作。

深入推進全面從嚴治黨

    黨的政治建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步強化思想理論武裝，水利系統(tǒng)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅定“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步強化。全面接受省委巡視監(jiān)督，對指出的突出問題，做到即知即(PpB落實意識形態(tài)工作責任，不斷加強和改進意識形態(tài)工作。

    黨建主體責任壓緊壓實。認真落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，將黨建工作與業(yè)務工作同安排同部署同落實。與各市水行政主管部門和廳直單位簽訂黨風廉政建設主體責任承諾書（責任書），壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。加強基層黨組織建設，堅持開展書記抓基層黨建述職評議考核，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

    干部隊伍建設不斷加強。堅持“20字”好干部標準，樹立正確選人用人導向，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?。嚴格落實領導干部述職述責述廉、談話誡勉、報告?zhèn)€人事項、函詢制度，強化干部日常教育監(jiān)督管理。加大人才引進和招聘力度，招募水利“三支一扶”人員44名。加強干部職工培訓，舉辦各類培訓班19個，培訓人員1770人次。

    監(jiān)督執(zhí)紀力度持續(xù)加大。貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，制定廳黨組實施辦法，開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研活動，推進作風建設制度化常態(tài)化。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全廳共查處違規(guī)違紀人員168人，其中給予黨紀政紀處分39人、組織處理99人、誡勉談話30人，有效起到警示震懾作用。