《提案》指出，飲用水安全對(duì)社會(huì)發(fā)展和居民健康都起著重要作用，如何保障居民飲用水安全已成為我國(guó)目前面臨的重大社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之一。不僅包裝水（例如，瓶裝水、桶裝水）在全球持續(xù)以每年超過(guò)10%的速率驚人地增長(zhǎng)，管道直飲水、凈水器和飲水機(jī)也在小區(qū)、校園、辦公樓、公共場(chǎng)所、家庭等逐漸普及。

此外，因環(huán)保主義的興起，目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在重新審視公共場(chǎng)所飲水設(shè)施的作用，認(rèn)為其可以在解決四個(gè)關(guān)鍵的城市問(wèn)題方面產(chǎn)生重大影響：一是環(huán)境可持續(xù)性。公共場(chǎng)所飲水設(shè)施可以大幅減少瓶裝水的使用。二是人道主義。公共場(chǎng)所飲水設(shè)施可為每個(gè)人提供免費(fèi)飲用水，包括低收入人群和流浪者。三是人類(lèi)健康。免費(fèi)飲用公共飲用水可以幫助人們通過(guò)更換含糖飲料和促進(jìn)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而降低與生活方式有關(guān)的疾病死亡率。四是城市設(shè)計(jì)。公共場(chǎng)所飲水設(shè)施經(jīng)重新定位設(shè)計(jì)后，可實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)、布局等系統(tǒng)目標(biāo)，讓城市對(duì)游客更有吸引力。

《提案》指出，發(fā)達(dá)國(guó)家管道直飲水系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展歷史悠久，城市主體供水系統(tǒng)分別設(shè)置兩套不同的系統(tǒng)，管道直飲水是發(fā)達(dá)國(guó)家分質(zhì)供水的主要表現(xiàn)形式，其“分質(zhì)供水”主要是區(qū)分生活用水與非飲用水（雜用水或工業(yè)用水）。而我國(guó)分質(zhì)供水主要由于市政供水水質(zhì)不能滿足直飲的要求，需要將自來(lái)水進(jìn)一步凈化后為居民提供直飲優(yōu)質(zhì)水。

我國(guó)一些城市以改善民生、提高居民飲水質(zhì)量為目的，也曾推進(jìn)實(shí)施城市直飲水工程，如已建設(shè)的內(nèi)蒙古包頭市、山東東營(yíng)、廣州大學(xué)城、杭州市南星等直飲水工程。然而，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，直飲水始終沒(méi)有得到普遍應(yīng)用，依然屬于起步階段。

為此，農(nóng)工黨中央提出四點(diǎn)建議：

一是總結(jié)包頭、深圳、上海等城市經(jīng)驗(yàn)，加大城市公共場(chǎng)所直飲水設(shè)施的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)在幼兒園和校園（大中小學(xué)校）、公園、廣場(chǎng)、大型交通樞紐等公共場(chǎng)所，既滿足消費(fèi)者安全飲水和便捷飲水的需求，又體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的人性化，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有條件的地區(qū)，如海南國(guó)際旅游島，可分期分批開(kāi)展試點(diǎn)工作，在城市新區(qū)和新樓盤(pán)通過(guò)同程式全閉路循環(huán)管網(wǎng)建設(shè)管道直飲水，在居住相對(duì)分散的地區(qū)和具備條件的老舊小區(qū)采用自助水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水進(jìn)行供水。

二是完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作。修訂涵蓋地表水和地下水的《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)水質(zhì)過(guò)度處理可能帶來(lái)的人體健康風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)直飲水健康效應(yīng)的基礎(chǔ)研究以及制水技術(shù)研發(fā)。制定管道直飲水制水工藝及生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步降低建設(shè)和生產(chǎn)成本，減少資源浪費(fèi)。

三是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性。完善費(fèi)用分擔(dān)與利潤(rùn)分配機(jī)制，積極引導(dǎo)直飲水市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與直飲水工程建設(shè)，給予政策性補(bǔ)貼，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，減免行政性收費(fèi)。合理制定直飲水價(jià)格，促使“直飲水惠民工程”可持續(xù)發(fā)展。除管道直飲水以外，鼓勵(lì)多種形式的飲水方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

四是加快完善監(jiān)管機(jī)制，形成有效監(jiān)管合力。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家直飲水系統(tǒng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，從水源、凈水處理、輸送、安裝、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)入手，完善直飲水監(jiān)督管理機(jī)制，提高管道直飲水企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從技術(shù)水平、管理水平、資金實(shí)力等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。