群眾在手機(jī)上查看水量水費(fèi)

刷新水量標(biāo)尺

灌區(qū)渠道

　　□記者 劉艷芹 通訊員 陳軍峰

　　“現(xiàn)在澆地比以前省事多了，水大錢少地還澆的好。”陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛。來(lái)到陜西省交口抽渭灌區(qū)，滿眼綠油油的麥苗讓人看到生命的勃發(fā)，和豐收的希望。白廟村村民張大叔在地頭正忙著灌溉，看著喝足了水挺直了腰的麥苗高興地說(shuō)。

　　白廟村的變化只是交口抽渭灌區(qū)全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革后的一個(gè)縮影。

　　交口抽渭灌溉管理局副局長(zhǎng)李浩清說(shuō)：“從去年冬灌開(kāi)始，我們?cè)谡麄€(gè)灌區(qū)全面實(shí)施分類計(jì)價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，從長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查的520戶用水負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)和灌區(qū)所有村組改革前后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查以及水費(fèi)信息管理平臺(tái)顯示，盡管終端水價(jià)較改革前提高了5.5分/立方米，但群眾畝均澆地費(fèi)用較改革前平均下降6元左右。”

　　管水人員大幅縮減，高費(fèi)村變低費(fèi)村

　　白廟村位于交口灌區(qū)蒲陽(yáng)站五支五斗，村中有二三百戶村民，五個(gè)生產(chǎn)小組，耕地面積1700余畝。白廟村渠況差，都是老早以前修的土渠，滲水、漏水嚴(yán)重，是五支渠最后一個(gè)斗，給灌溉管理造成很大困難。改革前，每次灌溉，一個(gè)生產(chǎn)小組最少4個(gè)管水員，最多的有8個(gè)管水員。管水員工資和田間渠道維護(hù)費(fèi)都加在水費(fèi)里，白廟村灌溉水費(fèi)最高一小時(shí)達(dá)到120元左右，是交口抽渭灌區(qū)有名的高費(fèi)村。

　　2016年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施以來(lái)，交口抽渭灌溉管理局對(duì)白廟村這塊硬骨頭下勢(shì)整治。通過(guò)多次和地方水利部門協(xié)商，對(duì)村上4000多米末級(jí)渠系全部混凝土襯砌，徹底解決了渠道滲水漏水、水損嚴(yán)重問(wèn)題。

　　渠道整修后，管水人員工作量減少，工作難度降低，管理局大刀闊斧，又對(duì)該村管水人員進(jìn)行精減，一個(gè)組只留一兩個(gè)人，人員減少一半甚至三分之一。群管費(fèi)減少，群眾灌溉的費(fèi)用也相應(yīng)大幅下降。

　　“現(xiàn)在澆一小時(shí)收費(fèi)70.41元，比過(guò)去少了近50元呢！”張大叔伸出一個(gè)手掌，大張開(kāi)，欣喜地比劃給記者看。

　　據(jù)了解，交口抽渭灌溉管理局通過(guò)開(kāi)展以“人員三定、取締斗組不合理收費(fèi)”為主要內(nèi)容的末級(jí)渠系管理年活動(dòng)，壓段并斗，合并組級(jí)管水員。目前全灌區(qū)農(nóng)民斗長(zhǎng)由原來(lái)370人壓編到現(xiàn)在的290人，精減農(nóng)民斗長(zhǎng)80余名。并合理確定農(nóng)民斗長(zhǎng)和村組管水員的勞動(dòng)報(bào)酬，使各級(jí)管水員盡心管水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)村民。農(nóng)民斗長(zhǎng)水量提成按4-5分/方確定，年報(bào)酬約2-2.5萬(wàn)元，村組管水員工資按7-9分/方確定，年報(bào)酬約6000元。

　　“工資不算高，但在家門口掙錢，不用拋妻離子，活也不重，還能照顧家里，覺(jué)得這樣也挺好。”白廟村五組管水員張西江說(shuō)。

　　水價(jià)改革不僅讓群眾得到實(shí)惠，管理站的工作任務(wù)也相對(duì)減輕。蒲陽(yáng)管理站站長(zhǎng)李九峰說(shuō)：“往年灌溉期間，群眾經(jīng)常為管水員搭車收費(fèi)、放人情水來(lái)告狀，改革后，沒(méi)有告狀的了，只有個(gè)別群眾會(huì)咨詢些水價(jià)問(wèn)題或是改革政策，管理站同志也能一心一意在田間渠道忙灌溉的事。”

　　計(jì)量設(shè)施全覆蓋，放心用水到地頭

　　走在交口抽渭灌區(qū)，隨處可見(jiàn)渠道醒目的紅白線的計(jì)量設(shè)施，干渠有，斗渠分渠也有。

　　正在澆地的村民官底村村民張明江說(shuō)：“現(xiàn)在沒(méi)人敢搗鬼，不放心，瞅一眼標(biāo)尺，就知道水放得夠不夠數(shù)。”

　　2016年10月至2018年3月，交口抽渭灌區(qū)按照省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“雙標(biāo)尺同計(jì)量、以斗口計(jì)量為準(zhǔn)”要求，先后兩次利用中央水利發(fā)展資金250萬(wàn)元以及自有資金，改造斗渠計(jì)量設(shè)施351座，設(shè)置分渠計(jì)量標(biāo)尺4000余處。截止目前，骨干渠系計(jì)量設(shè)施達(dá)100%，斗渠固定量水設(shè)施達(dá)95%以上，分渠計(jì)量標(biāo)尺達(dá)80%以上，各級(jí)渠道計(jì)量設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“水價(jià)改革，要想順利實(shí)施，先得保證水量，不能讓群眾吃虧，讓群眾有怨言。”交口抽渭管理局灌溉科科長(zhǎng)陳軍峰說(shuō)。

　　“我家有4.7畝地，2019年冬灌用時(shí)109分鐘，水費(fèi)96元。往年澆地不僅水小，用時(shí)長(zhǎng)，水費(fèi)也高，都在120元左右。”張明江對(duì)水價(jià)改革是一百個(gè)滿意。

　　雖然做了很多基礎(chǔ)工作，但水價(jià)改革依然沒(méi)有想象的那么一帆風(fēng)順。新的水價(jià)機(jī)制實(shí)施后，水量水費(fèi)計(jì)算成為最大障礙。在落實(shí)累進(jìn)加價(jià)制度和分類計(jì)價(jià)計(jì)算過(guò)程中，交口局發(fā)現(xiàn)斗組兩級(jí)的大多數(shù)管理人員，可以理解政策立意，但是不會(huì)計(jì)算水量，尤其是兩種水價(jià)結(jié)合起來(lái)，更是無(wú)一人會(huì)計(jì)算。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，交口局集中部分斗長(zhǎng)和管水員進(jìn)行了兩次詳細(xì)的講解培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)測(cè)試，參與培訓(xùn)的124人中，會(huì)單一計(jì)算的只有16人，無(wú)一人會(huì)兩種水價(jià)結(jié)合計(jì)算。

　　為了使繁瑣的計(jì)量講費(fèi)問(wèn)題得到解決，交口灌區(qū)職工積極探索研發(fā)了手機(jī)APP計(jì)量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅能進(jìn)行水量水費(fèi)實(shí)時(shí)查看和歷史查詢，還能使站、段、斗、組各級(jí)水量水費(fèi)報(bào)表自動(dòng)生成，減少工作量，提高工作效率。

　　“現(xiàn)在村民灌溉完還沒(méi)離地，灌溉水量、水費(fèi)就算出來(lái)了，現(xiàn)場(chǎng)生成到戶用水清單，很方便，很快捷。”陳軍峰說(shuō)。

　　臨渭區(qū)官底村管水員王紅燈拿出手機(jī)，熱情的給記者進(jìn)行示范操作，先進(jìn)入交口抽渭灌區(qū)手機(jī)掃碼、查詢水費(fèi)的頁(yè)面，然后點(diǎn)擊二維碼進(jìn)去，找到需查詢的村民姓名，即可查詢。隨機(jī)選擇官底村閆東組村民白馬娃，點(diǎn)進(jìn)去，看到他的詳細(xì)灌溉信息，2019年1月16日8.39分，澆地畝數(shù)3畝，用水時(shí)長(zhǎng)，94分鐘，斗口流量，45升/立方米，應(yīng)收水費(fèi)82.74元。還能歷史查詢到白馬娃2018年12月23日冬灌時(shí)澆地18畝，應(yīng)收水費(fèi)580.93元。

　　“改革后，群眾放心用水，明白交費(fèi)，再也不存在拖欠水費(fèi)的事情，我們的工作也好干多了。”王紅燈說(shuō)。

　　監(jiān)管體系建立健全 終端水價(jià)執(zhí)行到戶

　　“這是我們的的收費(fèi)員證件。”指著一個(gè)塑封的身份證大小的卡片，陳軍峰說(shuō)：“我們?cè)谌鄥^(qū)實(shí)行收費(fèi)員持證上崗，用水戶對(duì)無(wú)證收費(fèi)有權(quán)拒交，這是對(duì)群眾的負(fù)責(zé)，也是對(duì)收費(fèi)員的監(jiān)督管理。”拿過(guò)證件，只見(jiàn)證件上清楚的寫著收費(fèi)員的姓名、收費(fèi)范圍、工作職責(zé)等。

　　深入灌區(qū)幾個(gè)村組了解情況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)村組都張貼著交口局蓋章的到戶水量水費(fèi)公布表。上面詳細(xì)寫著村組名，村民姓名，對(duì)應(yīng)的灌溉畝數(shù)、時(shí)長(zhǎng)、灌水定額、用水量、以及一檔、二檔分類終端水價(jià)和水費(fèi)合計(jì)等信息。公布表或是張貼在村委會(huì)，或是在活動(dòng)廣場(chǎng)等人員聚集的地方。

　　陳軍峰說(shuō)：“每個(gè)村組都設(shè)有公示欄。每次用水結(jié)束后，我們都會(huì)張榜公布用戶用水信息。有的群眾年齡大了，不會(huì)用手機(jī)查詢，就可以在公布表上查詢自己的用水信息。”

　　為了使群眾放心用水，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，交口抽渭管理局還建立了水價(jià)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立水價(jià)稽查組、聘請(qǐng)19名水價(jià)義務(wù)監(jiān)督員；對(duì)灌區(qū)157座民辦小高抽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案、登記，防止亂加價(jià)問(wèn)題；建立520戶用水負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查臺(tái)賬；調(diào)查灌區(qū)所有村組改革前后的到戶水價(jià)、畝均費(fèi)用變化情況；全面實(shí)施村組管水員監(jiān)管，對(duì)拒不執(zhí)行終端水價(jià)的村組，延緩供水或停水整改。

　　改革，難免會(huì)傷害到一部分人的利益，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能使新的機(jī)制實(shí)施到位，使群眾得利受益。

　　據(jù)陳軍峰介紹，固市站南三支一斗樓史組管水員在冬灌中以地頭農(nóng)渠撈柴、修渠鏟草為由，擅自每小時(shí)加收7元，管理站檢查發(fā)現(xiàn)后，立即予以停水整改，要求向群眾返還加收費(fèi)用。

　　張橋站北十支一斗甘井村，在改革過(guò)程中村組干部以澆地工資減少為由，要求加收費(fèi)用，管理站堅(jiān)決反對(duì)，同時(shí)聯(lián)系張橋鎮(zhèn)政府予以協(xié)調(diào)，通過(guò)多方努力，實(shí)施了終端水價(jià)。

　　“感覺(jué)這水價(jià)改革和唐僧取經(jīng)一樣難，困難層出不窮。”李浩清感慨道。

　　惟其艱難,方顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。目前，交口抽渭灌區(qū)已在整個(gè)灌區(qū)全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)葛瑛說(shuō)：“下一步，我們將積極爭(zhēng)取多方投資，加大末級(jí)渠系建設(shè)力度；加大水量、水費(fèi)公開(kāi)力度，推行二維碼網(wǎng)絡(luò)查詢，擴(kuò)大群眾用水知情權(quán)；繼續(xù)規(guī)范小高抽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大改革影響力，確保改革成果惠及千家萬(wàn)戶。”