永康上黃自來(lái)水廠 攝影：王家琦

　　永康處在甌江和錢塘江的分水嶺，素有“鯽魚背”之稱。多年來(lái)，楊溪水庫(kù)是永康城區(qū)40余萬(wàn)人口唯一的飲用水源，供水矛盾突出，成為制約該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一大瓶頸。

　　去年8月，歷時(shí)5年建設(shè)的永康北部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)一期工程實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水，該市23個(gè)城市社區(qū)、160個(gè)行政村40多萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)從單一水源供水向多水源供水跨越。隨著第二水源的開辟，永康城市保供水能力得到質(zhì)的提升。

　　去年3月，永康市政府制定《永康市城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升三年行動(dòng)方案》。此方案被稱為“最嚴(yán)格的水費(fèi)收繳規(guī)定”，其中提出“對(duì)不落實(shí)水費(fèi)收繳和供水設(shè)施管理工作的村，一律暫停各類政府性補(bǔ)助”。解決農(nóng)村“管理型缺水”問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，初步實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，年節(jié)水0.1億立方米以上，為全省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作提供樣板。

　　收繳水費(fèi)解決農(nóng)村“管理型缺水”

　　“實(shí)行水費(fèi)收繳后，村民提高了節(jié)約用水意識(shí)。我們村對(duì)每一戶村民的用水量和水費(fèi)都進(jìn)行公示，打消村民疑慮，目前水費(fèi)收繳情況較好。”4月10日，永康市方巖鎮(zhèn)古竹畈村書記應(yīng)天山說(shuō)。

　　永康部分農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，為解決村民用水難題，該市采用單聯(lián)村供水模式。目前，全市共有單聯(lián)村供水工程243處，受益村269個(gè)，涉及14個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，受益人口達(dá)16.2萬(wàn)人。

　　之前，未實(shí)行水費(fèi)收繳，農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　以舟山鎮(zhèn)楊渠村高下楊自然村為例，該村僅有149戶，但其中有兩戶一度年用水量達(dá)4000～5000噸，有3戶年用水量達(dá)1000～4000噸，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　實(shí)行水費(fèi)收繳新規(guī)后，全村每月用水400～500噸，用水量較收費(fèi)前下降81.4%。

　　“不查不知道，一查嚇一跳。”高下楊村干部楊建強(qiáng)查了查村里的用水單，不禁吃了一驚：過(guò)去一年，村里的用水量比以前少了八成以上，每月節(jié)水約2000噸。“真沒想到，繳納1元多錢一噸的水費(fèi)，一下子就改變了大伙的用水習(xí)慣。”

　　“當(dāng)?shù)厮M(fèi)其實(shí)收得并不貴，主要是為了引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。”永康市水務(wù)局農(nóng)村飲用水服務(wù)站副站長(zhǎng)周同高介紹，實(shí)施嚴(yán)格水費(fèi)收繳規(guī)定后，永康水費(fèi)收繳率從之前的50%上升到85%以上。

　　石柱鎮(zhèn)下楊村常住人口有1000余人，但全村每小時(shí)供水量?jī)H為5噸，勉強(qiáng)滿足全村生活用水，因未實(shí)行水費(fèi)收繳，一些生產(chǎn)用水（例如魚塘用水）大量占用水資源，導(dǎo)致全村生活用水不能正常供應(yīng)，村民只能到石柱鎮(zhèn)政府接水喝?，F(xiàn)在，下楊村已恢復(fù)正常供水，村民結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩年之久的“接水”生活。

　　據(jù)了解，方案實(shí)行以來(lái)，永康市各部門密切配合，鎮(zhèn)、村積極推進(jìn)，單聯(lián)村主動(dòng)實(shí)行水費(fèi)收繳的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。截至目前，已有154個(gè)村落實(shí)水費(fèi)收繳和供水設(shè)施管理工作，占單聯(lián)村的63.4%，其中73個(gè)村正在核查。

　　部分村也以此為契機(jī)，制定更加“親民”的水費(fèi)收繳制度。其中，花街鎮(zhèn)山后胡村、石柱鎮(zhèn)傅陽(yáng)村姓傅自然村等通過(guò)村民表決，通過(guò)階梯水價(jià)制度，運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)。

　　“單聯(lián)村供水工程水費(fèi)收繳工作的順利推進(jìn)，帶動(dòng)百姓由‘被動(dòng)節(jié)水’向‘主動(dòng)節(jié)水’轉(zhuǎn)變，有效解決了農(nóng)村‘管理型缺水’難題。”永康市水務(wù)局局長(zhǎng)朱志豪說(shuō)。下一步，永康市將實(shí)行農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管，確保供水設(shè)施管理更加規(guī)范、農(nóng)村飲水更加安全。

　　開源節(jié)流探求永康“第三水源”

　　隨著“南網(wǎng)（南部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程）”前期調(diào)研的啟動(dòng)，標(biāo)志著永康探求全域水系互聯(lián)互通，開發(fā)“第三水源”，邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

　　“一方面，全面推進(jìn)北部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)二期工程建設(shè)，另一方面，加快推進(jìn)實(shí)施南部水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程（珠坑水庫(kù)擴(kuò)建工程）和西部上黃水庫(kù)定橋引水工程建設(shè)。”朱志豪介紹，這些水利工程的建設(shè)，將全面提高永康市水資源的保障和調(diào)控能力。

　　不僅如此，永康還積極探索城區(qū)分質(zhì)供水可行性，確保南溪等河道全年水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅲ類及以上，并計(jì)劃通過(guò)引入南溪等河道優(yōu)質(zhì)水源，用于非飲用生活用水，緩解城區(qū)用水緊張狀況。

　　除了全力做好“北網(wǎng)”“南網(wǎng)”水利工程，永康以完成國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)驗(yàn)收為抓手，堅(jiān)持節(jié)水增效，積極完成一批節(jié)水型載體創(chuàng)建。

　　“創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，要建立以總量與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水資源高效利用的工程技術(shù)體系、公眾自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系。”永康市水務(wù)局黨委委員、總工程師李輝說(shuō)。

　　據(jù)李輝介紹，目前，永康從公共管網(wǎng)年取水3萬(wàn)噸及以上的用水戶都列入水平衡測(cè)試。以2017年為例，永康節(jié)水辦合計(jì)完成了33家企業(yè)、18家單位的水平衡測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，兩者合計(jì)節(jié)水142.68萬(wàn)立方米/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康市2014—2017年已完成水平衡測(cè)試的企業(yè)及單位合計(jì)年取水量560.9萬(wàn)立方米，管網(wǎng)漏水量91.6萬(wàn)立方米，合計(jì)年節(jié)水潛力139.3萬(wàn)立方米，節(jié)水率24.8%，相當(dāng)于增加25%的供水能力，極大促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，同時(shí)可緩解水資源緊張局面。

　　在抓好節(jié)水的同時(shí)，永康多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)。今年，永康市政府將“推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程建設(shè)，新增10.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村供水保證率達(dá)90%以上”列為十大民生實(shí)事之一。

　　該市以推進(jìn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水為目標(biāo)，爭(zhēng)取到2020年規(guī)模水廠新增供水村100個(gè)以上。對(duì)部分確實(shí)無(wú)法納入規(guī)模水廠的，計(jì)劃投入5000萬(wàn)元以上，逐步推進(jìn)供水設(shè)施改造。爭(zhēng)取到2020年年底，全市農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%以上，讓更多農(nóng)村群眾喝上水、喝好水。

　　新聞鏈接：

　　永康市城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升三年行動(dòng)（2018-2020）摘要

　　進(jìn)一步完善水費(fèi)管理制度，開展集中供水村水費(fèi)清理行動(dòng)。通過(guò)調(diào)解、司法等途徑依法收取水費(fèi)。加快推進(jìn)單聯(lián)村供水村水費(fèi)規(guī)范收取、規(guī)范使用工作，2020年前，實(shí)行供水收費(fèi)并建立水費(fèi)規(guī)范使用制度的單聯(lián)村供水村達(dá)到90%，收取的費(fèi)用納入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）三資服務(wù)中心管理并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。未落實(shí)水費(fèi)收繳和供水設(shè)施管理工作的村，一律暫停各類政府性補(bǔ)助。同時(shí)，將單聯(lián)村供水工程水費(fèi)收繳工作納入“五水共治”考核。