自2015年8月新一輪定點(diǎn)扶貧以來(lái)，水利部與重慶城口、巫溪、豐都、武隆、萬(wàn)州5個(gè)區(qū)縣形成組團(tuán)幫扶工作機(jī)制，以“八大工程”為主要抓手，著力攻堅(jiān)重慶“水貧困”；2016—2018年3年間，累計(jì)向5個(gè)區(qū)縣傾斜支持水利資金達(dá)37.68億元，僅2018年便投入12.3億元。

4月13日，豐都縣南天湖鎮(zhèn)義合村貧困戶余光海打開(kāi)院壩里的水龍頭，清澈的自來(lái)水“嘩嘩”地流到盆里。在豐都，隨著一批飲水工程的修建，廣大農(nóng)村已用上了自來(lái)水。

這一天，義合村70歲的秦朝樹(shù)大爺在后山腰的菜地里除草。過(guò)去，這塊地因存不住水而種不活農(nóng)作物，一直被秦大爺閑置；現(xiàn)在經(jīng)過(guò)水土治理后，已成為了旱澇保收的良田。

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豐都農(nóng)村的這些變化，與水利部定點(diǎn)扶貧息息相關(guān)。從對(duì)口支援三峽重慶庫(kù)區(qū)到新一輪定點(diǎn)扶貧，水利部幫扶重慶長(zhǎng)達(dá)33年。自2015年8月新一輪定點(diǎn)扶貧以來(lái)，水利部又與重慶城口、巫溪、豐都、武隆、萬(wàn)州5個(gè)區(qū)縣形成組團(tuán)幫扶工作機(jī)制，以“八大工程”為主要抓手，著力攻堅(jiān)重慶“水貧困”；2016—2018年3年間，累計(jì)向5個(gè)區(qū)縣傾斜支持水利資金達(dá)37.68億元，僅2018年便投入12.3億元。

水利部的定點(diǎn)幫扶，不僅有效改善了5個(gè)區(qū)縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，也助力了當(dāng)?shù)丶涌烀撠毠?jiān)步伐。目前，萬(wàn)州區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣已脫貧摘帽，巫溪縣、城口縣脫貧攻堅(jiān)也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

實(shí)施“八大工程”，助力脫貧攻堅(jiān)

日前，萬(wàn)州區(qū)石筍溝水庫(kù)被正式納入2019年水利部定點(diǎn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.6億元，其中大部分由國(guó)家及市級(jí)配套資金補(bǔ)助解決。

石筍溝水庫(kù)所在的萬(wàn)州后山及余家彈子片區(qū)屬老旱片死角，缺水制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“石筍溝水庫(kù)項(xiàng)目多年前便已立項(xiàng)，但遲遲未能開(kāi)工，原因只有一個(gè)——缺錢(qián)！”萬(wàn)州區(qū)水利局副局長(zhǎng)侯安平說(shuō)。在水利部定點(diǎn)扶貧的支持下，今年，該水庫(kù)可望開(kāi)工建設(shè)，3年內(nèi)可建成。屆時(shí)，可解決該區(qū)后山鎮(zhèn)8000余畝耕地灌溉用水以及2萬(wàn)人、2萬(wàn)余頭牲畜的飲水問(wèn)題。

在重慶山區(qū)，修一座小型水庫(kù)投入達(dá)上億元，僅靠貧困區(qū)縣自行籌措資金很難修建。水利部啟動(dòng)新一輪定點(diǎn)幫扶后，將其規(guī)劃的小型水庫(kù)水源保障工程全部列入全國(guó)抗旱水源規(guī)劃，由國(guó)家補(bǔ)助大部分資金，從而解決了我市貧困區(qū)縣興建水源保障工程的資金難題。

在大巴山深處的城口縣，水利部定點(diǎn)幫扶的航空水庫(kù)已于去年9月通過(guò)完工驗(yàn)收，使得城口縣已建成水庫(kù)增加到5座。下一步，水利部還將幫助城口建設(shè)黃沙洞水庫(kù)及松柏水庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)城口水利基礎(chǔ)。

“有雨遍地流，無(wú)雨貴如油。”這是以喀斯特地貌為主的重慶山區(qū)共同的特點(diǎn)。要解決這一問(wèn)題，只能通過(guò)修建水庫(kù)、山坪塘等水利工程來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)蓄。自新一輪定點(diǎn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)重慶貧困山區(qū)特點(diǎn)，水利部針對(duì)性地實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升、千塘萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)支撐、小型水庫(kù)水源保障、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等八大工程。其中，前三項(xiàng)的著力點(diǎn)在于補(bǔ)齊重慶山區(qū)水利“短板”，解決貧困區(qū)縣群眾吃水難、農(nóng)田灌溉難，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水源保障。

據(jù)了解，從2016年到2018年的3年間，5個(gè)定點(diǎn)扶貧區(qū)縣先后開(kāi)工建設(shè)4座中型水庫(kù)和11座小型水庫(kù)，新增庫(kù)容5300萬(wàn)立方米，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)53座，整治山坪塘7380口，供水保障能力得到明顯提升。

“造血式”扶貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

要從根本上消除貧困，還在于提升貧困區(qū)域和貧困群眾的脫貧能力。對(duì)此，水利部始終堅(jiān)持“造血式”扶貧，從產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)入手，讓定點(diǎn)扶貧區(qū)縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有力支撐的同時(shí)，也讓老百姓擁有利用水利發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

肉牛產(chǎn)業(yè)是豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村的主打產(chǎn)業(yè)之一。要養(yǎng)牛就得有水，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)“千塘萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程”，新建、改建了一批山坪塘和飲水池，解決了水源問(wèn)題。但擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模便需要資金，許多村民自己不能解決。好在水利部定點(diǎn)扶貧“八大工程”不僅涉及大型水利建設(shè)，也為小村鎮(zhèn)量身定制了“貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困生勤工儉學(xué)”等其他幫扶工程?？恐客菩械馁J款貼息政策，飛仙洞村二組貧困戶張升發(fā)成功貸款5萬(wàn)元，并擴(kuò)大了養(yǎng)牛規(guī)模。張升發(fā)說(shuō)：“只要有資金、有水源，我就有信心靠著養(yǎng)肉牛脫貧。”

在萬(wàn)州區(qū)，2018年，水利部定點(diǎn)扶貧萬(wàn)州工作組成員單位籌集幫扶資金100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于萬(wàn)州區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，助推了當(dāng)?shù)馗涕?、檸檬等多個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

在巫溪縣，水利部各幫扶單位籌集產(chǎn)業(yè)幫扶資金120萬(wàn)元，入股6個(gè)資金互助社，采取入股分紅的方式幫助345戶貧困戶保底增收，使每戶獲得保底210元的年收益，同時(shí)撬動(dòng)扶貧貸款1000萬(wàn)元，有效解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺、融資難問(wèn)題。

在城口縣，水利部通過(guò)實(shí)施“貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程”，3年來(lái)為180名貧困大學(xué)生組織了勤工儉學(xué)活動(dòng)，學(xué)生們通過(guò)勤工儉學(xué)學(xué)知識(shí)、知辛苦，既補(bǔ)貼了家用，也為將來(lái)步入社會(huì)打下了基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2018年，水利部便為重慶5個(gè)區(qū)縣2270戶貧困戶提供貼息貸款6477.6萬(wàn)元；投入96萬(wàn)元培訓(xùn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9期468人次和46期478人次；幫助貧困學(xué)生勤工儉學(xué)212人，平均增加收入2900元。

從突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重

聚焦5個(gè)定點(diǎn)扶貧區(qū)縣的貧困現(xiàn)狀，水利部定點(diǎn)扶貧的內(nèi)容也隨之進(jìn)行了調(diào)整。2018年，水利部實(shí)施了新一輪定點(diǎn)扶貧“八大工程”，其中貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程、貧困戶技能培訓(xùn)工程、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程等5項(xiàng)幫扶措施繼續(xù)保留，新設(shè)水利行業(yè)傾斜支持工程、貧困村黨建促脫貧幫扶工程和內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等3項(xiàng)幫扶措施。而原農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、小型水庫(kù)水源保障工程納入水利行業(yè)傾斜支持工程，原千塘萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程納入內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程。新的“八大工程”不但直接精準(zhǔn)惠及貧困村、貧困戶，也動(dòng)員社會(huì)力量加入水利扶貧，同時(shí)還通過(guò)黨建促脫貧來(lái)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。這也意味著水利部定點(diǎn)扶貧已從過(guò)去的突出水利設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。

萬(wàn)州區(qū)溪口鄉(xiāng)玉竹村是“十二五”期間確定的市級(jí)貧困村，2017年8月，自水利部三峽司副巡視員王治華到該村擔(dān)任駐村第一書(shū)記后，通過(guò)調(diào)整村干部、充實(shí)返鄉(xiāng)大學(xué)生到村委會(huì)任職、舉辦黨員干部培訓(xùn)等措施，為村里配備了一支由40多名黨員干部組成的脫貧帶頭人隊(duì)伍，不到兩年，曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)空虛的玉竹村已建起了1500畝標(biāo)準(zhǔn)化果園及一個(gè)黑山羊養(yǎng)殖基地，發(fā)生了翻天覆地的變化。

武隆區(qū)則依托水利部定點(diǎn)扶貧期間建成的山虎關(guān)、中心廟、仙女湖、大河溝水庫(kù)等水體資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。該區(qū)趙家鄉(xiāng)依托山虎關(guān)水庫(kù)舉行稻田摸魚(yú)、垂釣、捉泥鰍比賽等活動(dòng)，打造高山水鄉(xiāng)、避暑勝地，全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)150余家，吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力2000余名，每年累計(jì)接待中外游客30萬(wàn)人次，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余人脫貧增收。