“我宣布：珠江三角洲水資源配置工程全面開(kāi)工建設(shè)”，這是廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)大會(huì)上發(fā)出的動(dòng)員令。

2019年5月6日，備受矚目的珠江三角洲水資源配置工程，在美麗的廣州南沙獅子洋畔拉開(kāi)全面開(kāi)工建設(shè)的序幕，各個(gè)工程標(biāo)段將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

5月6日，珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)大會(huì)在廣州南沙召開(kāi)，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞宣布珠江三角洲水資源配置全面開(kāi)工建設(shè)。鄒錦華攝

這是廣東貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》的重大舉措，也是《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，粵港澳大灣區(qū)首宗大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

這項(xiàng)投資約354億元，繼港珠澳大橋之后的又一超級(jí)工程，將以深層隧洞輸水的方式，穿越珠三角核心城市群，把西江水送至珠三角東部地區(qū)。

為何要投巨資建設(shè)這一超級(jí)工程？

東江水資源開(kāi)發(fā)利用率38.3%逼近國(guó)際警戒線

東江是珠江流域三大水系之一，是廣州東部、深圳、河源、惠州、東莞及香港特別行政區(qū)等地近4000萬(wàn)人的生產(chǎn)生活主要水源。東江水，以占全省18%的水資源總量，支撐著28%人口的用水和48%的GDP。

專家指出，以占全省18%的水資源總量，支撐48%的GDP，東江在為廣東、特別是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也讓自身不堪重負(fù)。

目前，東江水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)38.3%，逼近國(guó)際公認(rèn)的40%警戒線。

由于東江水資源的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大，導(dǎo)致東江各種問(wèn)題日益突出?？菟诹髁夸J減、咸潮上溯、生態(tài)惡化，嚴(yán)重影響流域供水安全和生態(tài)安全。

為確保東江水安全，2008年，廣東省政府印發(fā)《廣東省東江流域水資源分配方案》（簡(jiǎn)稱《東江分水方案》），明確在確保對(duì)港供水安全以及河道內(nèi)生態(tài)基本需水、全面節(jié)水和充分利用非常規(guī)水源的前提下，以廣東省境內(nèi)東江流域內(nèi)水量為分配對(duì)象，按照防洪、供水、發(fā)電的順序優(yōu)化水庫(kù)群調(diào)度，安排正常來(lái)水年和特枯來(lái)水年情況下各有關(guān)地級(jí)以上市取水量分配指標(biāo)，即在采取各種措施之后，各市能使用的極限水量。

《東江分水方案》實(shí)施10多年來(lái)，通過(guò)規(guī)范用水、節(jié)約用水、限制用水和水量調(diào)度等各種措施并舉，有效抑制流域內(nèi)用水量增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭，水安全得到保障，水生態(tài)也在向好，但流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用率還在高位徘徊，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度還比較高，逼近江河自身最大承載能力，難于承載和滿足更大的發(fā)展需要。

隨著《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)和實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)將迎來(lái)新一輪大建設(shè)和大發(fā)展，呈現(xiàn)出新一輪騰飛的態(tài)勢(shì)，東江水資源已難于滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

“到2030年，粵港澳大灣區(qū)東部地區(qū)缺水量約為13億立方米”，廣東粵海珠三角供水有限公司總經(jīng)理杜燦陽(yáng)說(shuō)。

根據(jù)廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制的《珠江三角洲水資源配置工程可行性研究報(bào)告》顯示，依據(jù)供需平衡分析，2030年、2040年，粵港澳大灣區(qū)東部地區(qū)缺水量分別為13.22億立方米、17.08億立方米。

解決粵港澳大灣區(qū)東部地區(qū)未來(lái)缺水問(wèn)題，已迫在眉睫。

西水東引助力實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡

專家指出，東江流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，水資源緊缺，與廣東特殊的省情水情密切相關(guān)。

汛期雨水集中、枯水期雨水稀少，水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不匹配，是廣東最大的省情和水情之一，也是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素之一。

在時(shí)間分布方面：廣東80%的降雨量集中在汛期4月~10月，大部分雨水以洪水的形式流入大海，成為難以利用的水資源；11月至下一年3月是枯水期，降雨量很少，用水緊張。

在空間分布方面：珠三角東岸聚集了深圳、東莞、惠州、廣州東部以及香港等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心，GDP占比大。而支撐這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源，主要來(lái)源于東江，其水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)38.3%，逼近40%的國(guó)際公認(rèn)警戒線，用水緊張。而在珠三角西岸，GDP占比小，擁有流量排全國(guó)第二的西江，其水資源開(kāi)發(fā)利用程度只有1.2%左右，水資源豐沛。

如何破解水資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配，實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡，更好地為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供安全可靠的水資源保障，是亟須研究解決的重大問(wèn)題。

“西江水量是東江的近10倍，且開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，因此通過(guò)從西江調(diào)水，是解決粵港澳大灣區(qū)東部資源性缺水的最佳途徑”，廣東省水利廳副廳長(zhǎng)黃志堅(jiān)介紹說(shuō)。

廣東水利部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)珠三角水資源配置工程的重大建議，將西江水引至珠三角東部地區(qū)，解決水資源空間分布不均衡問(wèn)題，為粵港澳大灣區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障，得到國(guó)家和廣東省委、省政府的大力支持。

2013年珠江三角洲水資源配置工程被列入《珠江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》，2015年納入國(guó)務(wù)院要求加快推進(jìn)的全國(guó)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)計(jì)劃。2019年又被寫(xiě)入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》并被明確要求加快建設(shè)。

廣東省委書(shū)記李希多次作出指示，強(qiáng)調(diào)該工程是省委、省政府從保護(hù)東江生態(tài)、保障珠三角地區(qū)和對(duì)港供水安全、確保珠三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)實(shí)施的一項(xiàng)重大工程，必須加快推進(jìn)。廣東省省長(zhǎng)馬興瑞高度關(guān)注、親自推動(dòng)，多次拜訪國(guó)家有關(guān)部委，爭(zhēng)取支持；并多次主持召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題。

工程得到國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和悉心指導(dǎo)。2014年12月，水利部和廣東省批復(fù)了工程建設(shè)總體方案。2016年9月和2018年8月，國(guó)家發(fā)改委分別批復(fù)了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。2019年2月，水利部批復(fù)了工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。在財(cái)政部支持下，國(guó)內(nèi)首只水資源專項(xiàng)債券——珠江三角洲水資源配置工程專項(xiàng)債券成功發(fā)行。

世界上輸水壓力最大、盾構(gòu)隧洞最長(zhǎng)調(diào)水工程下穿獅子洋

珠江三角洲水資源配置工程是廣東歷史上投資規(guī)模最大、輸水線路最長(zhǎng)、受水區(qū)域最廣的水利工程，也是世界上輸水壓力最大、盾構(gòu)隧洞最長(zhǎng)的調(diào)水工程。

據(jù)介紹，該工程輸水線路西起西江干流佛山順德江段鯉魚(yú)洲，經(jīng)廣州南沙區(qū)新建的高新沙水庫(kù)，向東至東莞市松木山水庫(kù)、深圳市羅田水庫(kù)、公明水庫(kù)。輸水線路總長(zhǎng)度113.2公里，其中干線工程長(zhǎng)90.3公里，深圳分干線工程11.9公里、東莞分干線工程3.6公里、南沙支線工程7.4公里。輸水線路新建鯉魚(yú)洲、高新沙、羅田等3級(jí)泵站加壓。工程設(shè)計(jì)多年平均供水量為17.08億立方米，其中廣州南沙5.31億立方米、東莞3.3億立方米、深圳8.47億立方米。工程受水區(qū)人口近3000萬(wàn)，總投資約354億元，總工期60個(gè)月。

珠江三角洲水資源配置工程示意圖。廣東省水利廳供圖

據(jù)負(fù)責(zé)該工程設(shè)計(jì)工作的廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師嚴(yán)振瑞介紹，為了做好工程設(shè)計(jì)方案，他們加大調(diào)研力度，在全球范圍內(nèi)尋找最優(yōu)解決方案，同時(shí)突破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，提出深層隧洞輸水的解決方案，并深入開(kāi)展專題研究，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)咨詢和攻關(guān)。

據(jù)介紹，工程采用全封閉深層地下輸水方式，輸水隧洞位于地下40~60米處，穿越珠三角核心城市群以及珠江出?？讵{子洋，施工難度大，需要攻克多項(xiàng)技術(shù)難題。

嚴(yán)振瑞告訴筆者，珠江三角洲水資源配置工程具有“四大特點(diǎn)”和“八大難點(diǎn)”。

“四大特點(diǎn)”：

該工程是提升粵港澳大灣區(qū)水安全保障的戰(zhàn)略性工程、世界上輸水壓力最高和盾構(gòu)隧洞最長(zhǎng)的調(diào)水工程、珠三角核心區(qū)長(zhǎng)距離深隧輸水工程、珠江三角洲生態(tài)配水工程。

“八大難點(diǎn)”：

一是工程線路穿越珠江三角洲核心城市群，以及眾多江河湖海和鐵路公路，選址難度大，需要穿越村居61處，鐵路/地鐵12處（5運(yùn)營(yíng)、7在建/規(guī)劃），高速公路/城市快速路23處，河寬100米以上河流16處。二是地質(zhì)條件異常復(fù)雜，環(huán)境敏感，三角洲河網(wǎng)密布、軟基深厚、地層起伏多變，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜；地面建筑密集，地下基礎(chǔ)設(shè)施縱橫交錯(cuò)，對(duì)變形控制要求高，施工難度大，風(fēng)險(xiǎn)高。三是內(nèi)外水壓力高，隧洞襯砌設(shè)計(jì)難度大。深埋高壓輸水盾構(gòu)隧洞襯砌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)外均缺乏成熟的理論依據(jù)和成功案例。四是寬揚(yáng)程變幅水泵機(jī)組選型困難。受水源條件等因素制約，工程輸水流量變化幅度從20立方米/秒~80立方米/秒，加上管道長(zhǎng)期運(yùn)行的阻力變化因素，水泵系統(tǒng)需要適應(yīng)16米~48米的揚(yáng)程變化范圍，選型困難。五是輸水鋼管直徑達(dá)到4.8米，制造、運(yùn)輸、安裝、防腐工藝復(fù)雜，技術(shù)難度高。六是襯砌結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，目前國(guó)內(nèi)外均缺乏成熟的施工工藝和工程案例，技術(shù)難度大。 七是珠三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，土地資源稀缺，工程征地移民安置的難度大；工程開(kāi)挖棄渣量巨大，棄渣場(chǎng)征地困難，渣土處置難度大。八是長(zhǎng)距離深埋輸水隧洞檢修期排水、通風(fēng)、交通困難，運(yùn)行維護(hù)難度大。

據(jù)水利專家介紹，珠江三角洲水資源配置工程從地下穿越珠江出?？讵{子洋的跨海盾構(gòu)施工，是整個(gè)工程的咽喉工程，需要連續(xù)穿越2.4公里的獅子洋和1.5公里的沙灣水道，均在水底下施工，施工難度極大，風(fēng)險(xiǎn)極高。

負(fù)責(zé)這一咽喉工程施工的是由中鐵隧道局和粵水電組成的聯(lián)合體，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

據(jù)中鐵隧道局珠江三角洲水資源配置工程項(xiàng)目部副總經(jīng)理張磊介紹，穿越獅子洋和沙灣水道這一區(qū)域，地質(zhì)條件異常復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)12條水下斷裂破碎帶等不良地層，由此可能帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是高水壓滲水可能引發(fā)的隱患，其施工難度在國(guó)內(nèi)乃至世界盾構(gòu)施工中實(shí)屬罕見(jiàn)。

據(jù)了解，珠江三角洲水資源配置工程最大難點(diǎn)之一，是輸水管道需要承受巨大的外水壓力和內(nèi)水壓力，這與地鐵等其他隧道工程完全不同。

為了解決內(nèi)外水壓力大的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)專家論證，將盾構(gòu)隧洞結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為盾構(gòu)管片和內(nèi)襯結(jié)構(gòu)兩部分，形成分離式受力方式，即盾構(gòu)管片用于抵抗外壓、內(nèi)襯結(jié)構(gòu)用于抵抗內(nèi)壓。為抵抗超高的內(nèi)水壓力，盾構(gòu)隧洞主要采用鋼管作為內(nèi)襯結(jié)構(gòu)，鋼管與管片間填充自密實(shí)混凝土，既能提高鋼管抗外壓穩(wěn)定性能，也能分擔(dān)一部分內(nèi)水壓力。除外襯管片、內(nèi)襯鋼管這一隧洞主要結(jié)構(gòu)型式外，設(shè)計(jì)者們還根據(jù)不同線路斷面情況設(shè)計(jì)出了外襯管片、內(nèi)襯無(wú)粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土的新型結(jié)構(gòu)型式。

融入生態(tài)設(shè)計(jì)理念節(jié)約土地近9成

“為了最大程度減少工程對(duì)沿線土地及生態(tài)環(huán)境的影響，我們將綠色生態(tài)理念融入工程設(shè)計(jì)的全過(guò)程，采用深層輸水方案，這比傳統(tǒng)明渠輸水方式，節(jié)約近90%的土地”，嚴(yán)振瑞介紹說(shuō)。

工程輸水線路穿越珠三角核心城市群，征地拆遷難度極大。按照省委省政府的建設(shè)要求，建設(shè)者們秉持“把方便留給他人、把資源留給后代、把困難留給自己”的工作原則，工程全線采用深埋盾構(gòu)管道方式，在縱深平均40米～60米的地下空間建造輸水管道，最大程度保護(hù)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境，這在我國(guó)乃至世界水利史上均屬罕見(jiàn)。

據(jù)測(cè)算，采用深層輸水方式，珠三角水資源配置工程沿線永久征地（包括水庫(kù)、泵站、工作井及檢修道路等）面積約2600畝；而若采用傳統(tǒng)的明渠輸水方式，永久征地（包括泵站、明渠、水庫(kù)，以及工程兩側(cè)的保護(hù)范圍）面積將超22000畝。相比之下，采用深層輸水方式比明渠輸水方式節(jié)約88%的土地資源，相當(dāng)于近30個(gè)天安門(mén)廣場(chǎng)的面積。

據(jù)嚴(yán)振瑞介紹，采用深層輸水方式，可以將淺層地下空間資源留給市政、電力、電訊、煤氣等管網(wǎng)以及地鐵，使這些設(shè)施的施工安裝不受影響，同時(shí)最大程度減少地面征地及建筑物等拆遷量，真正做到把方便留給他人。

然而，在地下深層建設(shè)輸水管道，給工程設(shè)計(jì)和施工帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不少困難，需要攻克許多技術(shù)難題，增加設(shè)計(jì)施工難度。比如輸水管道需要承受巨大的外水壓力與內(nèi)水壓力，這在國(guó)內(nèi)乃至世界均無(wú)先例可循，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要試驗(yàn)、探索、研究和創(chuàng)新。

“面對(duì)建設(shè)深層輸水管道帶來(lái)的困難，我們開(kāi)展了30多項(xiàng)專題研究，與國(guó)內(nèi)包括清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等一流高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)”。嚴(yán)振瑞說(shuō)。

據(jù)了解，珠三角水資源配置工程的建設(shè)，將產(chǎn)生約1400萬(wàn)立方米渣土，如全部運(yùn)至棄渣場(chǎng)需征地5000多畝，將產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。為此，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)部門(mén)正聯(lián)合相關(guān)院士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研究渣土資源化利用，減少工程棄渣量，節(jié)約土地資源，力求做到生態(tài)環(huán)保。

為解決工程建后管理問(wèn)題，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。由廣東粵海控股集團(tuán)有限公司屬下廣東粵海水務(wù)股份有限公司與廣州、深圳、東莞三市政府，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共同組建的項(xiàng)目公司——廣東粵海珠三角供水有限公司已組建完成，負(fù)責(zé)珠江三角洲水資源配置工程的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。

“考慮到以后運(yùn)行管理，我們?cè)谠O(shè)計(jì)之初，就把物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息化技術(shù)，融入設(shè)計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離大型輸水工程‘統(tǒng)一調(diào)度、無(wú)人值班、智能巡查、智慧供水’，全力打造新時(shí)代生態(tài)智慧水利工程”。嚴(yán)振瑞告訴筆者。

生態(tài)智慧水利工程，將助力提升供水保證率，使供水更安全、更可靠。

據(jù)杜燦陽(yáng)介紹，珠江三角洲水資源配置工程建成后，可與東深供水工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一調(diào)度，為香港乃至粵港澳大灣區(qū)供水提供“雙重保障”。

粵港澳大灣區(qū)東部將改變單一水源供水格局供水保證率大大提高

“珠江三角洲水資源配置工程的建設(shè)，將在生產(chǎn)生活、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、水資源配置等方面對(duì)粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是廣東貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》的重大舉措，是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是踐行‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’新時(shí)代水利工作方針的生動(dòng)實(shí)踐”，廣東省水利廳廳長(zhǎng)許永錁介紹說(shuō)。

珠江三角洲水資源配置工程建成后，將有效提高粵港澳大灣區(qū)供水保證率和應(yīng)急保障能力。

嚴(yán)振瑞告訴筆者，該工程不僅可解決廣州、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問(wèn)題，還將改變大灣區(qū)東部單一供水水源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)東江、西江雙水源、雙保障，供水保證率大大提高。同時(shí)為香港、廣州番禺、佛山順德等地提供應(yīng)急備用水源，水資源的應(yīng)急保障能力將顯著增強(qiáng)，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，助力打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

同時(shí)，珠江三角洲水資源配置工程也將大大改善粵港澳大灣區(qū)東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

杜燦陽(yáng)介紹，該工程將為廣州南沙、東莞、深圳三大受水區(qū)每年分別引入5.31億立方米、3.3億立方米、8.47億立方米的西江水。通過(guò)西江、東江水源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，退還東江流域及沿線城市被擠占的生態(tài)用水，可以進(jìn)一步增加?xùn)|江的生態(tài)流量，緩解或降低東江水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。同時(shí)，也為廣州、深圳、東莞等市在滿足生產(chǎn)生活用水的基礎(chǔ)上，增加水量改善生態(tài)環(huán)境。