湘水辦函[2019]70號(hào)
各市州水利局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)部門（單位）：
為深入貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實(shí)做好我省農(nóng)村水利水電各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《2019年全省農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。
聯(lián)系人：袁 理 0731-85486169
湖南省水利廳辦公室
2019年4月30日
2019年全省農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)
2019年，農(nóng)村水利水電工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行黨中央新時(shí)期治水方針，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電環(huán)保整治與綠色創(chuàng)建等工作，全面強(qiáng)化農(nóng)村水利水電工程運(yùn)行管護(hù)、農(nóng)村水電站生態(tài)流量管理和安全生產(chǎn)等行業(yè)監(jiān)管，為農(nóng)村飲水安全、糧食安全和水生態(tài)文明建設(shè)提供支撐和保障。
一、抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和運(yùn)行管護(hù)
1、堅(jiān)決打好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別并查漏補(bǔ)缺貧困人口飲水問(wèn)題，確保年內(nèi)全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題；加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成2019年新增農(nóng)村通自來(lái)水人口120萬(wàn)人。
2、建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系。2019年6月底前全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，12月底前健全完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。
3、提升農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率。將農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)合格率納入脫貧攻堅(jiān)考核范圍，加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水日常水質(zhì)檢測(cè)和水質(zhì)巡檢，配合環(huán)保部門加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)（范圍）劃定工作，綜合施策，全力提升水質(zhì)合格率。
4. 推進(jìn)農(nóng)村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化建設(shè)，聯(lián)合省財(cái)政廳修訂完善《湖南省“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市州、縣市區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升PPP項(xiàng)目建設(shè)。
二、加強(qiáng)骨干灌排設(shè)施建設(shè)
5、推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造。加快國(guó)家規(guī)劃內(nèi)20處大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目掃尾工作，全面完成2018年度18處大型灌區(qū)節(jié)水改造省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、10處大型灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、8處農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造、44處中型灌區(qū)節(jié)水改造省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；積極推進(jìn)2019年度37處重點(diǎn)中型灌區(qū)和8處農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施；制定2019-2020年重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造省級(jí)建設(shè)方案，組織編制灌區(qū)實(shí)施方案，切實(shí)解決影響灌區(qū)正常運(yùn)行的“卡脖子”問(wèn)題。
6、推進(jìn)大中型灌排泵站更新改造。全面完成規(guī)劃內(nèi)14處大型灌排泵站更新改造、2019年度3處大型灌排泵站工程建設(shè)任務(wù)；配合做好中型泵站規(guī)劃，為啟動(dòng)中型泵站建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。
7、推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。積極做好大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)大型灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及需求，因地制宜推進(jìn)大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，積極探索我省大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)思路與模式。
三、加快推進(jìn)綠色水電發(fā)展
8、狠抓小水電清理整改。嚴(yán)格按照國(guó)家和省要求推進(jìn)小水電整改工作，建立全省小水電問(wèn)題臺(tái)賬，逐站制定整改方案，確保年內(nèi)完成一批小水電整改工作。堅(jiān)持規(guī)劃、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，對(duì)小水電新建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。
9、開展綠色水電創(chuàng)建。編制《湖南省小水電綠色改造實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)綠色水電電價(jià)獎(jiǎng)懲政策，按照《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，繼續(xù)在全省開展綠色小水電站創(chuàng)建工作，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量的綠色小水電站創(chuàng)建和河流生態(tài)改造典型。
10、抓好農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)與收益兌現(xiàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，確保2019年實(shí)施的7個(gè)農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目12月底前完成中央預(yù)算內(nèi)投資80%以上；確保2016-2018年實(shí)施的21個(gè)項(xiàng)目落實(shí)扶貧政策，及時(shí)繳存扶貧收益并發(fā)放到位；督促所有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在2020年年底前全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。
四、深化農(nóng)村水利管理改革創(chuàng)新
11、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造，以農(nóng)業(yè)供水成本核算為抓手，以完善計(jì)量設(shè)施為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用為推力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，爭(zhēng)取年底前基本完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)供水成本核算，提出反映灌區(qū)運(yùn)行維護(hù)成本的建議水價(jià)。全省完成不少于50萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積，并在改革區(qū)域內(nèi)的大中型灌區(qū)實(shí)施總量控制和定額管理。
12、推進(jìn)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。實(shí)施灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析和考核工作。開展大中型灌區(qū)“兩定”和“兩費(fèi)”落實(shí)情況的調(diào)研工作，探索灌區(qū)工程運(yùn)行管護(hù)扶持引導(dǎo)政策機(jī)制；積極探討灌區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，配合省發(fā)改委做好補(bǔ)充耕地異地轉(zhuǎn)讓指標(biāo)交易資金用于中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的試點(diǎn)工作；繼續(xù)做好灌區(qū)工程設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作。
13、推進(jìn)農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制改革。加快出臺(tái)全省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式；深化基層水利服務(wù)體系改革、農(nóng)村水利工程運(yùn)行管護(hù)改革、水權(quán)改革，落實(shí)農(nóng)村水利工程管護(hù)主體、責(zé)任及經(jīng)費(fèi)。
五、強(qiáng)化農(nóng)村水利水電行業(yè)監(jiān)管
14、推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收。加快完成省管電站竣工驗(yàn)收，督促市、縣加快已建農(nóng)村安全飲水工程、小型水電站、小水電代燃料、中央水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、高效節(jié)水灌溉建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保2017年及以前立項(xiàng)的項(xiàng)目今年上半年完成驗(yàn)收任務(wù)不少于1/3，年底前全面完成； 2019年9月底前完成“十二五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，12月底前完成“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和河流生態(tài)改造項(xiàng)目完工驗(yàn)收與投資審計(jì)工作，2020年3月底前完成“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
15、加強(qiáng)信息化建設(shè)。搭建全省農(nóng)村水電站信息管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)較大規(guī)模及各級(jí)各類保護(hù)區(qū)（地）內(nèi)農(nóng)村水電站的常態(tài)化監(jiān)管；配合開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督面源污染；強(qiáng)化農(nóng)村水利水電各類信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)村水利水電融合發(fā)展，全面提升水利行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
16、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。研究農(nóng)村水利工程設(shè)施監(jiān)管辦法，采取稽察、調(diào)度、調(diào)研、抽查等方式，強(qiáng)化灌區(qū)、泵站、小水電、農(nóng)田水利設(shè)施的日常監(jiān)督管理，確保工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，正常發(fā)揮工程效益。分級(jí)設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱，督促做好農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)暗訪整改落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)解決各類農(nóng)村供水問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)村水電生態(tài)流量監(jiān)管，建立水電站保障下游生態(tài)基本用水安全定期檢查制度。
17、加強(qiáng)安全生產(chǎn)。開展農(nóng)村水利水電工程安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做好安全度汛工作，落實(shí)“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)”三位一體的農(nóng)村水電站安全責(zé)任體系。加快建立農(nóng)村水電信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電站網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查相結(jié)合的管理模式，全面提升農(nóng)村水電站安全監(jiān)管水平。
18、加強(qiáng)取水管理。開展取水工程核查登記，6月底前建立取水工程（設(shè)施）核查對(duì)象名錄，10月底前完成取水工程（設(shè)施）基礎(chǔ)信息登記。
19、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)、農(nóng)村水利改革、農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)等工作宣傳，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)改革系列政策解讀和大型灌排泵站更新改造成效宣傳，組織開展河道修防工（渠道維護(hù)方向）大賽。加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)村水利水電相關(guān)負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
20、加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終將政治建設(shè)貫穿于工作的全過(guò)程、各方面。
21、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施辦法，落實(shí)《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，堅(jiān)決破除“四風(fēng)”，持續(xù)深化“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，針對(duì)農(nóng)村水利水電項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善預(yù)防腐敗制度體系。積極踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。
發(fā)布日期：2019-05-21 來(lái)源：湖南省水利廳 瀏覽次數(shù)：468
