一、城鄉(xiāng)一體化供水工程進(jìn)展情況

2016年，博州啟動實施博樂市城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效一期工程、精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效水源工程，年內(nèi)完成了博樂市城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效一期工程建設(shè)任務(wù)，完成投資7200萬元。2017年，完成精河縣城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效水源工程建設(shè)任務(wù)，完成投資8693萬元；采用PPP模式啟動實施博樂市城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效一期續(xù)建工程。2018年10月底，博樂市城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效一期續(xù)建工程完成建設(shè)任務(wù)，完成投資3.6億元，博樂市城區(qū)已通水，目前運行正常。

2019年，啟動實施博樂市城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效管網(wǎng)延伸工程、精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效東線工程、溫泉縣北部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，博樂市城鄉(xiāng)一體化供水升級改造提質(zhì)增效管網(wǎng)延伸工程2019年年度任務(wù)實施方案已編制完成，計劃秋收后組織實施；精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效東線工程采取引入社會資本的方式，預(yù)計9月底完成合同的簽訂，正式組織實施；溫泉縣北部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已到位中央預(yù)算內(nèi)項目資金6000萬元，工程于5月31日正式開工建設(shè)，目前已完成投資2500萬元，計劃9月20日試水運行。

二、存在的問題

㈠ 2006年以前實施飲水工程的村隊，受當(dāng)時資金、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、管材質(zhì)量的約束，普遍存在年久失修、跑冒滴漏和供水不正常的現(xiàn)象。

㈡ 運行管理模式粗放且多樣化，博樂市、精河縣規(guī)模以上水廠由農(nóng)村供水站進(jìn)行管理，溫泉縣規(guī)模以上水廠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，單村水廠交由所在村委會進(jìn)行管理。

㈢ 博樂市、精河縣現(xiàn)執(zhí)行的水價為2001年測算批復(fù)的水價，每方水最高價格為2.02元、最低為1.56元，階梯水價還未落實，目前供水水價僅為運行成本的63.74%，水廠虧損運行，管理人員工資得不到保障，工程運行養(yǎng)護(hù)費用難以落實。

三、對策建議

㈠ 組織各縣市開展項目前期工作，摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)飲水安全情況，積極利用水利專項、扶貧、興邊富民等項目資金，分年度制定建設(shè)計劃，改善村隊的飲水條件。

㈡ 按照自治區(qū)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，建立供水公司，實行專業(yè)化管理。千噸萬人供水工程，建議推行企業(yè)化運營和專業(yè)化管理；千噸萬人以下供水工程，建議因地制宜實行專業(yè)化公司、用水戶協(xié)會、村集體或委托專人管理的模式。

㈢ 按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系全面提升管理能力的通知》要求，建議各縣市人民政府在落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”基礎(chǔ)上，及時制定和出臺農(nóng)村飲水工程運行管理“三項制度”，確保農(nóng)村飲水工程有機構(gòu)和人員管理，有政策支持，有經(jīng)費保障?？茖W(xué)合理的制定水價，明確水費收繳方式和使用范疇，對執(zhí)行水價達(dá)不到供水成本的，建議縣市按照自治區(qū)人民政府辦公廳的要求建立縣級財政或其他經(jīng)費補貼制度，確保工程良性運行。