貴州省惠水縣近年來圍繞打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“不落一人、不漏一戶”為目標(biāo)，以供排水一體化改革為切入點(diǎn)，創(chuàng)新形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”機(jī)制和“一帶三補(bǔ)”的運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)全縣飲水安全全覆蓋，有效破解農(nóng)村供水工程用不起、管不好的難題。
一、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋?；菟h結(jié)合喀斯特地貌及水源分布實(shí)際，按照 “先建機(jī)制、后建工程”的原則，對(duì)水資源統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)全縣農(nóng)村供水工程統(tǒng)一規(guī)劃，合理選擇工程類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。通過新建和改造集鎮(zhèn)水廠，推進(jìn)供水管網(wǎng)延伸及聯(lián)通，最大限度擴(kuò)大供水覆蓋范圍，減少“一村一工程、一寨一工程”現(xiàn)象，降低供水成本，解決海拔較高的村落飲水問題和解決小水廠運(yùn)行管理難的問題。對(duì)村級(jí)管理的165個(gè)供水工程進(jìn)行升級(jí)改造，減少管網(wǎng)漏損率。對(duì)邊遠(yuǎn)、水源匱乏、水廠無法覆蓋的村寨，根據(jù)需求修建水池水窖，并按“誰受益、誰管理”的原則分配到各戶，在滿足用水需求的同時(shí)增強(qiáng)管理責(zé)任心。
二、堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成。創(chuàng)新投資模式，組建“投、融、建、營”為一體的供排水公司，負(fù)責(zé)全縣供水工程建設(shè)、運(yùn)營和管理。截至目前，全縣完成飲水安全項(xiàng)目建設(shè)融資1.2億元，有效緩解工程建設(shè)資金壓力。按照投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全控制等“四控制”，合同管理和信息管理等“兩管理”以及組織協(xié)調(diào)“一協(xié)調(diào)”的原則進(jìn)行建設(shè)管理，確保工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）飲水安全工作專班及各供水站人員、村支兩委、駐村工作組的作用，積極參與工程質(zhì)量監(jiān)督。鼓勵(lì)運(yùn)營單位人員參與工程建設(shè)管理，吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，為公司及村管工程專業(yè)化運(yùn)營管理提供人員儲(chǔ)備。
三、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)效益長期發(fā)揮。惠水縣積極推進(jìn)水務(wù)體制改革，編制了供排水一體化、水價(jià)改革、工程管理方案及辦法，依托縣供排水公司，采取“一帶三補(bǔ)”模式對(duì)全縣規(guī)模水廠實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。一是通過“以城帶鄉(xiāng)”提升供水效益。推動(dòng)縣城管網(wǎng)向周邊鎮(zhèn)區(qū)輻射，鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，借助城鎮(zhèn)規(guī)模水廠成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，采取互幫互帶的形式，對(duì)村級(jí)小型供水工程運(yùn)營管理人員開展幫扶指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，有效提升運(yùn)營管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。二是通過“以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以盈補(bǔ)虧”減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由供排水公司統(tǒng)一調(diào)配水資源，及時(shí)解決小水廠供水不足問題，將各水廠的經(jīng)營收入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算及統(tǒng)一調(diào)配，將城鎮(zhèn)水廠盈利的資金補(bǔ)貼到運(yùn)行成本高的集鎮(zhèn)及單村供水管理中，有效降低山區(qū)高揚(yáng)程供水價(jià)格。三是通過“政府補(bǔ)貼”激發(fā)群眾管理積極性。針對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村供水工程，合理制定水價(jià)，專人管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，明確鎮(zhèn)（街道）、部門及村支兩委各方責(zé)任，確保建一處、用一處、管一處、發(fā)揮效益一處。
2004—2018年，惠水縣共投入農(nóng)村供水工程建設(shè)資金4.98億元，建成農(nóng)村供水工程492處，其中，水池225座，飲水安全覆蓋全縣201個(gè)村36萬余人，解決了108個(gè)貧困村8萬多貧困人口飲水安全問題。全縣集中供水率達(dá)98%，自來水普及率達(dá)80%。通過大力推進(jìn)供排水一體化改革，完成供水企業(yè)資源整合，實(shí)現(xiàn)全縣38個(gè)規(guī)模水廠統(tǒng)一管理。采取“以城帶鄉(xiāng)、以贏補(bǔ)虧”有效降低高揚(yáng)程供水價(jià)格（原二級(jí)提水5元/噸，三級(jí)提水8元/噸），確保農(nóng)村供水水價(jià)控制在3元/噸以內(nèi)，讓全縣5萬農(nóng)村人口直接獲益，真正實(shí)現(xiàn)群眾吃得起放心水。與此同時(shí)，農(nóng)村供水工程建設(shè)有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，目前已解決全縣112個(gè)畜禽養(yǎng)殖場、種植場等扶貧產(chǎn)業(yè)用水問題，為中藥材、花卉苗木、精品水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了供水保障。
惠水縣鴨絨鄉(xiāng)苗族婦女暢飲幸福水
