一、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的背景及意義為全面貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次、四次全會(huì)精神和部署，根據(jù)《海南省人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）的通知》及《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件要求，為完成省委省政府制訂的“到2020年，全省農(nóng)村集中供水率達(dá)到99%，自來水普及率85%”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)儋州市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是十分迫切和必要的。二、儋州市村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀及存在主要問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀儋州市共有16個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，276個(gè)村（居）委會(huì)，全市總?cè)丝诩s104萬人，其中農(nóng)村人口約69.51萬人。自2005年以來共計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程414宗，其中鎮(zhèn)級(jí)中心水廠13宗，水廠管網(wǎng)延伸工程37宗，村級(jí)集中供水工程364宗。白馬井鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、八一農(nóng)場(chǎng)、西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、西培農(nóng)場(chǎng)、藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)共11個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)建有集中供水設(shè)施，王五鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)利用中心水廠管網(wǎng)延伸供水。截止到2018年底，儋州市村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)供水能力為5.484萬m3/d，農(nóng)村自來水受益人口為53.06萬人，農(nóng)村飲水供水入戶人口為45.49萬人，農(nóng)村集中供水率為76.33%，農(nóng)村自來水普及率為65.44%。（二）村鎮(zhèn)供水存在問題1.農(nóng)村集中供水率較低，離目標(biāo)值99%仍有較大差距。主要原因一是在修建水廠時(shí)，供水范圍內(nèi)的村莊未使用自來水，飲水安全問題無法得到有效解決。隨著城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為解決群眾飲水安全問題，需新建管網(wǎng)延伸工程加以解決；二是隨著居民生活水平的提高和供水范圍的增加，原供水廠管網(wǎng)配套不完善，且部分水廠設(shè)備及管網(wǎng)老化嚴(yán)重，配套管網(wǎng)管徑偏小，漏耗率大，無法有效滿足群眾用水需求，需對(duì)供水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，加大水廠供水能力。2.農(nóng)村自來水普及率較低，離目標(biāo)值85%仍有一定差距。截至2018年底，儋州仍有23.92萬農(nóng)村居民未使用上自來水。主要原因一是大部分水廠在建設(shè)期間，根據(jù)當(dāng)時(shí)的飲水安全政策，自來水管只鋪設(shè)到了村口，村內(nèi)管道及入戶管道未配套，導(dǎo)致自來水無法入戶，群眾飲水最后一公里問題沒有解決；二是受供水廠供水能力的限制，部分村莊無法入戶使用自來水。三、建議和意見（一）為提高儋州農(nóng)村集中供水率，建議省政府給予儋州建設(shè)配套資金支持。儋州市將在2019-2020年重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)中心水廠改擴(kuò)建，水廠管網(wǎng)改造及管網(wǎng)延伸工程、村內(nèi)入戶等工程。2019年開工建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)自來水廠已拉管至村口的未入戶的村莊的村內(nèi)管道及入戶安裝工程，工程主要建設(shè)內(nèi)容為新建配水管道（含入戶管道）449.136km及附屬構(gòu)筑物，工程總投資2.19億元。至2020年，為達(dá)到省委省政府制訂的集中供水率達(dá)到99%和自來水普及率達(dá)到85%的任務(wù)目標(biāo)，需投入13.89億元用于供水廠改擴(kuò)建工程、管網(wǎng)延伸工程、村內(nèi)管道及入戶安裝工程，由于城鄉(xiāng)供水一體化工程投資大，儋州市財(cái)政較為困難，無法全部由市配套資金完成工程建設(shè)，為能順利實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，建議省里給予儋州支持配套建設(shè)資金9.7億元。（二）建議省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立關(guān)于城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目審批審核的“綠色通道”的機(jī)制。城鄉(xiāng)供水一體化工程項(xiàng)目涉及范圍廣，前期工作中要與規(guī)劃、國土、交通、電信、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地、路政審批、多規(guī)合一、環(huán)評(píng)報(bào)批等手續(xù)，程序較為繁雜，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能造成項(xiàng)目的滯后。為加快工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，建議省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立關(guān)于城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目審批審核的“綠色通道”的機(jī)制，確保項(xiàng)目在前期及建設(shè)過程中能高效實(shí)施。
