8月12日——一個載入治黃史冊的日子。通過實施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度,到2019年8月12日,黃河實現(xiàn)連續(xù)20年不斷流。萬里長河從斷流頻仍到河暢其流,從羸弱不堪到水復(fù)其動,以全新的生命形態(tài)展現(xiàn)在世人面前,支撐著流域經(jīng)濟社會發(fā)展,為世界江河治理與保護、人與自然和諧共生提供“中國范例”。
黃河在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,但從20世紀70年代開始,黃河疲態(tài)盡顯、難堪重負。頻繁斷流直接影響沿黃城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活,河道萎縮進一步加劇、河流自凈能力降低、生態(tài)系統(tǒng)失衡,同時造成嚴重經(jīng)濟損失。
中國政府高度重視黃河水資源問題,理性看待前進中的困難,在發(fā)展中解決“成長的煩惱”。
1987年,國務(wù)院批準(zhǔn)南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量分配方案,該方案的批復(fù)使黃河成為我國大江大河中首個進行全河水量分配的河流。根據(jù)國務(wù)院授權(quán),黃河水利委員會從1999年3月正式實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,這在我國七大江河流域中首開先河。同年8月12日之后,黃河干流再未出現(xiàn)斷流。
20年來,黃河水利委員會行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟五措聯(lián)動,結(jié)束了黃河下游頻繁斷流的歷史。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度實行以省(區(qū))際斷面流量控制為主要內(nèi)容的行政首長負責(zé)制;嚴格落實《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī),水資源管理制度體系日趨完備;聯(lián)合調(diào)度干支流骨干水庫, 充分調(diào)節(jié)水資源時空分布;提升黃河水資源調(diào)度與管理系統(tǒng),為“精細調(diào)度”黃河水資源提供強大科技支撐;探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,開創(chuàng)全國水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易先河。
20年來,黃河生命得到回歸,生機勃勃的黃河似一條生態(tài)廊道,輻射流域面積75萬平方千米的綠水青山,成為固守北方生態(tài)安全的屏障。累計超過6000億立方米水量滋養(yǎng)了干旱缺水的西北華北大地,澆灌千里沃野,輸入廠礦企業(yè),澤被千家萬戶。黃河三角洲自然保護區(qū)受水3.07億立方米,濕地明水面積由原來的15%增加到現(xiàn)在的60%,自然保護區(qū)鳥類增加到368種。久違的洄游魚類重新出現(xiàn),河口三角洲再現(xiàn)草豐水美、鳥鳴魚躍的動人景象。
在黃河水資源“先天不足”的情況下,7次引黃濟津、16次引黃入冀、20次引黃濟青,累計跨流域調(diào)水210億立方米。
黨的十八大以來,黃河水利委員會認真落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神,積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào),在完善國家統(tǒng)一分配水量、?。▍^(qū))負責(zé)配水用水、用水總量和斷面流量雙控制、重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度模式的同時,持續(xù)強化科學(xué)調(diào)度和監(jiān)督管理,發(fā)揮了有限水資源的綜合效益,確保了供水安全。多次化解流域及相關(guān)區(qū)域旱情,為保障國家“糧倉”增產(chǎn)增收提供“黃河擔(dān)當(dāng)”;實施引黃入冀補淀,滾滾黃河水千里北上潤雄安,最大限度支持華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動;2018年度向烏梁素海應(yīng)急生態(tài)補水5.94億立方米,水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),魚類從幾乎絕跡恢復(fù)到20余種,鳥類達到264種。
黃河以占全國2%的河川徑流量,養(yǎng)育了全國12%的人口,灌溉了15%的耕地,創(chuàng)造了全國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,是60多座大中城市、340個縣(市、旗)及眾多能源基地的供水生命線;流域上一座座水電站相繼建成發(fā)電。黃河水資源成為流域可持續(xù)發(fā)展的壓艙石、生態(tài)環(huán)境改善的定盤星。