有的河長有名無實或有名有實但作用發(fā)揮不大，該怎么辦？對于落實河長法律責(zé)任、提高河長履職能力，有哪些具體的措施？8月25日，在十三屆全國人大常委會第十二次會議針對全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告（以下簡稱報告）專題詢問的會場上，全國人大代表方敏提出了自己的疑問。

　　方敏表示，在她參加的人大執(zhí)法檢查當中發(fā)現(xiàn)，河長制的法律責(zé)任和考核機制不完善，河長督促有關(guān)部門履行職責(zé)缺乏剛性手段，有的河長履職能力和水平還不夠，有的河長有名無實或者有名有實但作用發(fā)揮不大等問題。而水污染防治法第5條明確規(guī)定，省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　對此，到會聽取意見、回答詢問的水利部鄂竟平部長表示，水利部作為河湖長制牽頭部門，這兩年按照黨中央、國務(wù)院的要求，針對河湖長制工作進展總體還不平衡、一些地方還存在職責(zé)不清、機制不完善、能力不足、履職不到位等突出問題，主要以促進河湖長及有關(guān)部門履職盡責(zé)為主線，以監(jiān)督檢查和考核問責(zé)為手段，指導(dǎo)督促地方和有關(guān)部門，把責(zé)任落到實處，推進河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。

　　

　　↑水利部部長鄂竟平回答詢問

　　解決干什么、誰來干：　

　　明確河湖長具體任務(wù)要求，按行政區(qū)劃落實職責(zé)

　　鄂竟平指出，水利部在工作中已經(jīng)意識到，從總體上看，我國的河湖長期積累的突出問題和歷史欠賬很多，從根本上扭轉(zhuǎn)河湖管理保護亂象，治理修復(fù)河湖生態(tài)任務(wù)十分繁重。“比如去年我們就普查出了6.7萬個河湖‘四亂’問題，就是在河湖里面亂占、亂采砂、亂堆東西、亂搞建筑。”

　　他介紹，推進河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變過程中，水利部這兩年突出做了四件事，解決干什么、誰來干、怎么干、干不好怎么辦這樣四個問題。

　　在解決干什么的問題上。去年10月，水利部出臺了推動河湖長制從“有名”到“有實”的實施意見，聚焦“盆”和盆里的“水”，明確了河湖長的具體任務(wù)和要求。同時地方，像浙江、江西、上海、海南等10多個省份出臺的河長制等涉水地方性法規(guī)中，對河湖長的工作任務(wù)也做出了專門的規(guī)定。

　　在解決誰來干的問題上。水利部利用部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部委，來指導(dǎo)督促地方按照行政區(qū)劃分級分段來明確河長、湖長的職責(zé)，按行業(yè)去分解落實部門的職責(zé)，壓實各級河長，也就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。當然，重點是要把責(zé)任落在部門頭上，靠這個來解決誰來干的問題。

　　解決怎么干 干不好怎么辦：

　　已培訓(xùn)河湖長45萬人次，進行全覆蓋暗訪督查

　　在解決怎么干的問題上。鄂竟平介紹，一是今年水利部聯(lián)合有關(guān)部門總結(jié)推廣地方的河長制、湖長制工作規(guī)范，河湖長履職規(guī)范等成功的一些做法，將出臺河湖長履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見，解決河長、湖長怎么干的問題。二是緊緊盯住已經(jīng)查出來的河湖里的“四亂”，通過專項行動，消除歷史存量，到目前為止，查出的67000個“四亂”問題，已經(jīng)解決了63000個。三是啟動了示范河湖建設(shè)，搞得好的樹立標桿。四是強化培訓(xùn)。這兩年，我們已經(jīng)搞了6300多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級河湖長45萬人次。