在景德鎮(zhèn)市委、市政府的大力支持和積極推動(dòng)下,自2009年起,省水利投資集團(tuán)有限公司與樂平市政府開展戰(zhàn)略合作,在樂平市創(chuàng)建了以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)、以政府為責(zé)任主體、以企業(yè)為投資主體的供水城鄉(xiāng)一體化模式,并在全省推廣,使農(nóng)村自來水供應(yīng)繼電力、電信后另一個(gè)農(nóng)村居民可享受的普遍服務(wù),成為“全省率先、全國(guó)前列”的城鄉(xiāng)供水一體化工程典范,得到了水利部、省政府的高度肯定,被譽(yù)為“樂平模式”。
2013年7月18日,市政府與省水利投資集團(tuán)有限公司正式簽訂城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目合作框架協(xié)議,覆蓋包括浮梁縣、昌江區(qū)、珠山區(qū)在內(nèi)的景德鎮(zhèn)全境城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,標(biāo)志著獲得成功的“樂平模式”向著“景德鎮(zhèn)模式”轉(zhuǎn)型升級(jí),城鄉(xiāng)飲水安全惠及面更廣、受益人口更多、社會(huì)效益更大。
理念一新天地寬
在景德鎮(zhèn)市實(shí)施的城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村自來水工程總體模式是“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌布點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步實(shí)施”,具體辦法是“一延二改三建”,即:以城市供水體系為主體,通過城區(qū)管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴(kuò)容、新建若干水廠形成全市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)體系。在具體實(shí)施中采取“政企合作、資金共籌、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管”的運(yùn)作模式,讓廣大農(nóng)村人口特別是貧困群眾在供水方面享受“同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的“四同”待遇,逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的目標(biāo)。通過大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),城市和農(nóng)村人口的的供水實(shí)現(xiàn)了“一統(tǒng)籌、五統(tǒng)一”,即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價(jià)、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù),城鄉(xiāng)居民飲水不僅做到了“面的覆蓋”,而且實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)的提升”。規(guī)劃中的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目全部建成后將覆蓋贛東北地區(qū)192萬城鄉(xiāng)居民,2009年底開始實(shí)施,主體工程為建設(shè)22個(gè)水廠(其中景德鎮(zhèn)市本級(jí)3個(gè)水廠,樂平市11個(gè)水廠,浮梁縣8個(gè)水廠)及相應(yīng)的輸配水管網(wǎng)設(shè)施,總投資約16億元。截至目前,城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋人口已達(dá)169.6萬人,總用戶47萬戶,覆蓋率為88.3%。
經(jīng)驗(yàn)推廣是關(guān)鍵
景德鎮(zhèn)市下轄的浮梁縣、昌江區(qū)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)如何借鑒推廣樂平的經(jīng)驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)全境城鄉(xiāng)供水一體化是能否成功打造“景德鎮(zhèn)模式”的關(guān)鍵。景德鎮(zhèn)市各級(jí)水利部門根據(jù)各地不同的實(shí)際情況,因地制宜,采取多種方式“一處一策、因地施策”逐一妥善解決。對(duì)靠近城市、縣城周邊地區(qū)的農(nóng)村飲水不安全戶,采取連接城市和縣城的供水網(wǎng)絡(luò),實(shí)行城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù),實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村,工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水反哺農(nóng)村居民用水;對(duì)部分地勢(shì)較高的區(qū)域和飲水不安全戶數(shù)相對(duì)集中的片區(qū),而自來水廠又無法覆蓋的地方,根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和水量情況,采取建設(shè)集中供水工程為主的措施;在地勢(shì)較高的區(qū)域和人數(shù)又較少的山區(qū),在當(dāng)?shù)厮|(zhì)和水量檢測(cè)達(dá)標(biāo)的前提下,建設(shè)打水井工程解決不安全飲水問題,確保人民群眾飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足日常要求。
貧困群眾為重點(diǎn)
“十三五”期間,景德鎮(zhèn)市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃總投資1.85億元,新建供水工程12處,水廠管網(wǎng)延伸工程18處,新建管網(wǎng)長(zhǎng)度687.07公里,改造配套供水工程416處,水質(zhì)凈化設(shè)施改造工程134處,受益人口達(dá)73.17萬人,其中重點(diǎn)解決2.64萬貧困人口的飲水安全問題。景德鎮(zhèn)市水利局將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)有機(jī)地融入到城鄉(xiāng)供水一體化中實(shí)施,加快了一體化建設(shè)步伐。2017年,該市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成投資7328.81萬元,解決樂平市塔前、雙田、樂港等3個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)貧困村1093戶貧困戶4372名貧困人口的飲水安全問題。2018年,該市再投入4063萬元,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目22個(gè),解決18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3038名建檔立卡貧困人口飲水安全問題,受益人口達(dá)9.59萬人。2019年,全市計(jì)劃投入7130萬元,解決3348位貧困人口的飲水安全問題,受益人口達(dá)11.09萬人。目前,工程進(jìn)展順利,已完成投資3380萬元,開工建設(shè)飲水安全工程19處,完工9處,供水受益人口2.65萬人,其中1300名建檔立卡貧困人口的飲水安全得到有效保障。待項(xiàng)目全部完成后,將解決全市所有建檔立卡貧困人口飲水安全問題,提前實(shí)現(xiàn)“十三五”全市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù),集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。