在經(jīng)歷45天的緊張審計工作之后,11月11日,省審計廳20個審計組完成20個市縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程現(xiàn)場審計,160余名審計人員從基層撤回。“正在著手完善報告,即將出具審計意見。”該項目負(fù)責(zé)人張國興如是介紹。
雖說我省是千湖之省,“優(yōu)”于水,卻也“憂”于水。從地貌特征看,四周大別山、幕阜山、武陵山、秦巴山環(huán)立,鄂北崗地歷來是旱包子,江漢平原腹地,不少地方又是蟲窩子,相當(dāng)部分縣市農(nóng)村百姓安全飲水困難。
農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益,是一項重大民生工程,事關(guān)全面建成小康社會,也是解決“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。
為推動政策有效落實,確保到今年底解決953萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升問題,實現(xiàn)“村村通自來水、戶戶飲放心水”總體目標(biāo),省審計廳黨組研究決定,對天門、浠水等20個市縣2016至2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)行審計。
審計人手緊張,該廳從全省抽調(diào)人員,甚至返聘經(jīng)驗豐富身體健康的退休人員加入。返聘人員高靜業(yè)務(wù)能力強,不僅負(fù)責(zé)大悟的項目,還到云夢、廣水、棗陽、???、竹山等地指導(dǎo),審計期間,手機(jī)成了咨詢疑難問題的熱線電話。
審計隊伍龐大,審計對象涉及面廣,區(qū)域跨度大,管理難度大,難以一把尺子量到底。他們于7月份在浠水先行試點,摸索出成功的經(jīng)驗,再全面推廣。
審計專業(yè)領(lǐng)域,該廳跨部門聘請專業(yè)工程造價師、環(huán)保工程師36人。鄂州市環(huán)保局的李朝陽,前期參加試點,9月調(diào)到大悟?qū)徲嫞?0月被抽調(diào)到通山、夷陵指導(dǎo)。“現(xiàn)場指導(dǎo)怎么看水廠、水井,消毒措施是否到位,指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。”正是有了專家參與,發(fā)現(xiàn)某地?zé)o資質(zhì)單位出具了水質(zhì)檢測報告。
工程審計,并非坐在辦公室里看賬本。“不僅要會看賬本,還要會看現(xiàn)場。”張國興介紹,“有些問題在資料上看不出來,需要大量實地調(diào)查甚至暗訪。有的到現(xiàn)場詢問施工方倒查,才發(fā)現(xiàn)問題。”
審計對象分布300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅千噸萬人以上的水廠就有200多個。為查水源地,大伙一路跟蹤,窮山之巔,達(dá)水之源。“在來鳳、建始、竹山、竹溪、長陽、夷陵、??档鹊?,審計人員下鄉(xiāng),早出晚歸,每天只能查驗一兩個水廠。”各審計小組采取全面審計與重點抽查相結(jié)合、審計與審計調(diào)查相結(jié)合方式開展,做到了全覆蓋。
在審計中,不僅注意程序方面問題,還突出工程質(zhì)量審計。如對管道填埋工程,審計人員抽查發(fā)現(xiàn),施工方降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工,卻按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款。“如某地減少管頂覆土20厘米,多報土方工程量,多結(jié)工程款,還影響工程質(zhì)量。”張國興介紹,現(xiàn)場抽驗時,業(yè)主單位、監(jiān)理單位、審計人員均在場,施工方無話可說。