銀川市第三污水處理廠一角。晚報記者安穩(wěn)攝

　　?從2005年開始，銀川市在全市開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、中國人居環(huán)境獎的“五創(chuàng)”活動，按照部署，創(chuàng)建全國節(jié)水型城市是“五創(chuàng)”中的首創(chuàng)，要求在今年年底達到自治區(qū)節(jié)水型城市，2006年達到國家節(jié)水型城市目標。時間緊，任務重，這個目標能否如期實現(xiàn)，將會直接影響到其他創(chuàng)建任務的完成。

　　1、30項指標已完成27項

　　節(jié)水型城市考核指標包括基礎管理和目標考核兩大類。管理指標包括依法管水、節(jié)水機構(gòu)、節(jié)水規(guī)劃、水資源利用等12項；目標考核有城市計劃用水率、工業(yè)用水重復利用率、城市污水處理回用率、非居民城市公共生活用水重復利用率、非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率等18項。截至目前，銀川市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作已完成30項考核項目中的27項。

　　在年初召開的創(chuàng)建節(jié)水型城市動員大會之后，市建設局、水務局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委等各相關責任單位制定了詳實可行的工作計劃與進度安排，健全組織機構(gòu)開展工作。三區(qū)政府成立了創(chuàng)建節(jié)水型城市管理機構(gòu)，由專人負責開始全市衛(wèi)生器具使用狀況普查；銀川市節(jié)水辦完善三級管理網(wǎng)；市經(jīng)貿(mào)委制定了工業(yè)生產(chǎn)用水定額；市建設局對全市衛(wèi)生潔具市場全面檢查；市水務局準備地下水管理、水資源收費率、自備井計劃用水管理等方面的相關資料；相關部門編制中水工程方案、城市供水中長期規(guī)劃、城市節(jié)水措施，改造淘汰的衛(wèi)生潔具，開展水平衡測試創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)工作等等。一年的工作有目標，每月的工作有計劃，每天的工作有安排，每一個人步履匆匆，每一項工作細化量化，到9月底各相關部門對自己的工作自檢時，今年的工作任務基本上已完成，正準備接受自治區(qū)的檢查。

　　2、基礎管理能得高分

　　依法管水，不是一朝一夕就能取得成效的。銀川市在《銀川市水資源管理辦法》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)的基礎上，進一步完善、修訂了《銀川市節(jié)約用水條例》，對城鄉(xiāng)用水、節(jié)水、水資源保護等內(nèi)容作了更詳細的規(guī)定。管理指標中要求的供水發(fā)展、污水處理、城市節(jié)水、防止地面沉降等四個規(guī)劃的編制工作正在進行中。另外，銀川市還健全了三級管理網(wǎng)，加強節(jié)水管理；采取用水定額制，對工業(yè)用水總量控制，定額管理；實施節(jié)水工作“精確計量工程”，在自備井單位中安裝IC卡水表，使城市規(guī)劃區(qū)自備井裝表率達到100%。

　　在節(jié)水器具的推廣使用方面銀川市走在了全區(qū)的前列。2000年以后新建的居民小區(qū)都在建設部門的嚴格監(jiān)督下安裝使用了節(jié)水器具，節(jié)水器具的使用率基本達到了90%，還有一部分舊的居民小區(qū)、公共建筑、學校等也將在明年全部完成節(jié)水器具的安裝使用。創(chuàng)建全國節(jié)水型城市基礎管理考核指標有12項，目前銀川市在這一部分做得較好，按計分考核，得分應該不會低。

　　3、考核指標優(yōu)中有憂

　　目標考核要求國家節(jié)水型城市工業(yè)用水重復利用率要達到75%以上，銀川市自開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動后，15家用水大戶爭先創(chuàng)優(yōu)，許多化工企業(yè)的工業(yè)用水重復利用率達到了95%以上；大部分企業(yè)的廢水基本上都做了處理，自己處理不了的也都進了污水處理廠，遠遠超過了80%的考核標準；考核要求城市污水處理率達到40%以上，銀川市在目前第一、第二污水處理廠運營的情況下，城市污水處理率已經(jīng)達到了50%以上，在第三污水處理廠全部投入運營后，這一比率將達到65%；還有工藝水回用、自建設施供水管理、居民生活用水戶表率等，目前銀川市都已經(jīng)超過了目標考核的要求。

　　提前完成了創(chuàng)建指標讓人欣喜，但是沒有完成的指標又讓人憂心忡忡。30項指標完成了27項，那么還沒有完成的3項又是什么樣的情況呢？城市污水處理回用率，節(jié)水城市的標準必須要達到20%以上，這部分就是我們通常說的中水利用。但銀川市由于受到管網(wǎng)的限制，目前的污水回用大多只用于綠化和景觀補水，回用率不足10%；非居民城市公共生活用水重復利用率要超過30%，這部分目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)相對比較模糊，自來水公司統(tǒng)計的游泳池、鍋爐房等重復利用率目前是27%；還有城市供水管網(wǎng)漏失率小于8%，銀川市從去年開始就對城市供水管網(wǎng)進行改造，目前已改造完成了40多條，而且抄表到戶工作也及時對供水漏失情況進行了有效的監(jiān)督，但要達到低于8%的標準還是有一定難度。雖然僅有3項指標未完成，但是難度大、任務重，所以，大量的工作還需要明年徹底完成。