為做好第四批財政扶貧資金資金水利項目工作,根據(jù)《關于2019年第四批財政扶貧資金資金水利項目實施的通知》(岳扶【2019】21號)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、建設任務
(一) 2019年第四批財政扶貧資金資金水利項目實施的通知。我鎮(zhèn)2019年度目標任務是:聯(lián)慶村飲水安全鞏固提升、羅鋪村橫樓山塘、溪河村得勝山塘、大山村獅形河堤、桃陽村后灣山等工程,根據(jù)省有關文件精神,經(jīng)測算,總投資47.38萬元。
(二)中央財政專項扶貧資金水利工程建后管護。按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬,管理有載體,運行有機制,工程有效益”的要求,積極籌集管護資金,全面推進小型水利工程建后管護工作。新建小型水利工程“兩證一書”發(fā)放率達到 100%。
二、資金籌措管理
(一)資金來源。中央財政設立農(nóng)田水利建設專項資金(以下簡稱“中央扶貧專項資金”)。
(二) 承擔中央財政專項扶貧資金工程改造任務 ,按“中央扶貧專項項目資金”計劃安排實施。
(三)資金使用管理。根據(jù)中央財政專項扶貧資金安排,明確到各個具體工程的投資總額和投資組成。專項資金做到??顚S?,不擠占、截留、挪用。 在工程開工建設時,向項目申報主體下達投資計劃的50%,項目竣工驗收后撥付剩余的50%。資金的使用情況向受益區(qū)域內(nèi)群眾張榜公布,公開接受監(jiān)督,確保資金發(fā)揮效益。
三、工程建設管理
(一)實施主體
中央財政專項扶貧資金工程提升重點突出精準扶貧,同時兼顧水毀修復、水生態(tài)環(huán)境保護、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設等。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體申報,縣水利局、財政局初審后報縣政府批準。部門項目資金實施的小型水利工程由原建設單位組織實施;中央財政專項扶貧資金實施的小型水利工程由受益范圍內(nèi)的村集體、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施,受益主體參與。
(二)建設標準
重點河溝、重點塘壩工程要分別做好設計,按照現(xiàn)行有關技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)行。一般塘壩、一般河溝、末級渠系由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心分類型做好典型設計。
塘壩清淤擴挖要根據(jù)地形地貌合理布局、選址,統(tǒng)籌考慮上游來水情況與下游受益范圍,塘埂高度與斷面、進出水口位置與規(guī)格要合理,有防洪要求的山塘,要設置溢洪道,兼顧群眾生活用水的塘壩,要有親水平臺,并設置警示標志,要注重生態(tài)環(huán)境建設,塘邊適當綠化和采取生態(tài)護坡,美麗鄉(xiāng)村周邊塘壩必須植樹種草。
河溝清淤整治要以大溝為單元進行系統(tǒng)整治,避免出現(xiàn)“斷頭溝、虛線溝”和建后堵壩等情況;邊坡、溝寬、堤岸要滿足安全穩(wěn)定和排水要求,并注重生態(tài)護坡。
要及時督查指導各類工程的布局原則、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量控制、關鍵工序工藝等內(nèi)容,并督促建設主體嚴格按實施方案執(zhí)行,確保工程質(zhì)量和效益,全力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
中央財政專項扶貧資金屬于涉水項目,農(nóng)業(yè)中心與項目主管部門要主動銜接做好技術(shù)服務,按照有關項目建設管理辦法要求,配合相關部門規(guī)范建設程序,明確紅色質(zhì)量監(jiān)督員對工程各環(huán)節(jié)責任,加強監(jiān)督指導和現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服中心,要加強技術(shù)指導與服務,參照項目管理辦法,幫助其規(guī)范操作程序,落實建管責任,加強監(jiān)督管理,關鍵環(huán)節(jié)要從嚴把關控制。對在建工程要發(fā)動受益群眾做義務質(zhì)量監(jiān)督員。要采取有效措施保證工程質(zhì)量,有條件的地方可以統(tǒng)一配備工程監(jiān)理、紅色質(zhì)量安全監(jiān)督人員,加強巡視檢查、指導把關。要加強安全生產(chǎn)工作,防止施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要切實做到工程設計科學合理,實施過程規(guī)范有序,建設質(zhì)量符合標準,外觀形式整潔美觀,工程完工嚴格驗收。
(三)建設管理
冶溪鎮(zhèn)是中央財政專項扶貧資金水利工程的責任主體,縣水利局是業(yè)務主管部門,縣扶貧辦是協(xié)同單位,縣財政局是項目資金的牽頭部門。中央財政專項扶貧資金工程改造,要充分尊重受益主體意愿,鼓勵其自主建設,水利、財政等主管部門加強技術(shù)指導和資金監(jiān)管,確保工程安全、資金安全。及時建立工程臺帳,健全工程檔案。項目竣工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗后,報縣級驗收,驗收合格并在受益區(qū)域公示無異議后,及時將財政獎補資金撥付到項目實施主體。
四、工程建后管護
中央財政專項扶貧資金涉水項目工程改造提升后,每一處工程都要落實管護主體、管護責任和管護經(jīng)費,加強建后管養(yǎng)工作,落實“五老”管“八小”,以及政府向社會購買服務等多元投入管護機制,確保所建工程持續(xù)發(fā)揮效益。推行小型水利工程“權(quán)屬登記”制度,頒發(fā)所有權(quán)證、使用權(quán)證,簽訂管護責任書。新建的小型水利工程必須發(fā)放“兩證一書”(所有權(quán)證、使用權(quán)證,簽訂管護責任書)或“一證一書”(使用權(quán)證,簽訂管護責任書),對新建的工程管護不到位的責任主體,取消其再次申報專項扶貧資金補助的小型水利工程項目。
五、推進措施
中央財政專項扶貧資金于涉水項目,政策性強、涉及面廣、任務艱巨,鎮(zhèn)村要迅速行動起來,按照分解的目標任務(詳見附表),加強組織領導,明確部門分工,強化投入力度,提升質(zhì)量標準,全面推進實施。
(一)加強領導。為保證中央財政專項扶貧資金項目涉水項目工程順利實施,充分發(fā)揮資金效率,保證工程質(zhì)量,按時間節(jié)點完成任務,鎮(zhèn)村要相應成立由分管領導為組長的項目工程領導小組,強力推進工程實施。
(二)職責分工??h水利局負責項目工程的任務分解、方案制定、技術(shù)標準制定。財政局負責工程獎補資金的監(jiān)管、撥付和自籌資金的監(jiān)督使用。 鎮(zhèn)負責工程建設的組織、施工協(xié)議的簽訂、工程進度的調(diào)度等,農(nóng)業(yè)綜合中心、紅色質(zhì)量安全監(jiān)督員、村民代表負責日常施工的質(zhì)量、安全監(jiān)督。
(三)全力推進。 要根據(jù)本年度實施方案全面組織發(fā)動,抓緊安排布署,全力組織實施,2019 年 8月中旬全面開工,11月底前全面完成建設任務,12月底前全面完成工程驗收和補助資金撥付工作。
(四)加強督查??h水利局、扶貧辦、財政局要加強對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程督查指導和經(jīng)常性巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、及時督促整改。水利局要建立中央財政專項扶貧資金工程改造月通報制度,定期通報各項目點建設進度,對工作不力的要進行通報批評。
(五)加強宣傳。要認真總結(jié)、中央財政專項扶貧資金項目小型水利改造提升工程建設和管理的好做法、好經(jīng)驗,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體,大力宣傳小型 水利改造提升工程的重大意義和相關政策,及時報道建設動態(tài)、工作亮點和工程效益,形成有關各方齊心協(xié)力抓建設的良好氛圍。
全國扶貧監(jiān)督電話:12317
監(jiān) 督 電 話:2340111
公告時間為:2019年8月1日-2019年8月10日
2019年7月30日