水利扶貧開發(fā)是新時期脫貧攻堅十大行動之一。近年來，湖南省水利廳認真貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水方針和精準扶貧戰(zhàn)略思想，把抓好水利扶貧作為一項重大政治任務(wù)，在政策上著力引導(dǎo)、規(guī)劃上重點考慮、項目上優(yōu)先安排、資金上盡力傾斜，為貧困地區(qū)引來源頭活水，成為行業(yè)扶貧的典范。
2019年4月15日，全省水利扶貧座談會在長沙召開。
戰(zhàn)鼓擂動抓部署
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為實現(xiàn)“千家萬戶盡歡顏”的美好愿景，省水利廳黨組始終把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，以落實責任為動力，推動形成水利扶貧合力。
2015年，水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，確定了打贏全省水利扶貧攻堅戰(zhàn)的“排頭兵”。在此基礎(chǔ)上，今年省水利廳成立全省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)“排兵布陣”，深入作戰(zhàn)。
2018年，全省水利扶貧行動三年實施方案“藍皮書”（2018-2020年）的出臺，明確了廳機關(guān)有關(guān)部門及各市縣的扶貧責任，確定了“到2020年，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力接近全省平均水平，因水致貧的突出水利問題得到有效解決”的行動目標。
2019年年初，省水利廳印發(fā)了2019年精準扶貧工作要點，要求“進一步聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程”“加快補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板”“著力提高安全飲水保障”，擲地有聲地勾勒了今年全省水利扶貧攻堅圖景。
在今年4月15日召開的全省水利扶貧座談會上，省水利廳黨組書記、廳長顏學(xué)毛要求，要將主要精力聚焦到解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題上來，打好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。
2017年11月6日，平江縣供水樞紐工程沉淀池，該工程解決了大批貧困人口飲水安全問題。資料圖片
銳意改革強投入
2017年，省水利廳以省政府名義在全國率先出臺《湖南省水利財政事權(quán)與支出責任劃分辦法（試行）》，對貧困縣的省市縣共同事權(quán)水利項目，配套資金全部由省級財政承擔，對貧困縣的市縣事權(quán)水利項目也適當提高補助標準。
為便于貧困縣精準施策、因地制宜安排資金，省水利廳對納入整合范圍的水利資金全部切塊下達，將資金項目審批權(quán)限完全下放。
“十三五”以來，省水利廳累計安排貧困縣省級以上水利投資162億元，其中切塊到貧困地區(qū)中央資金超百億元；2019年安排貧困縣中央水利投資28.52億元，其中切塊到貧困地區(qū)中央資金22.94億元。
對于農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目，省水利廳對貧困人口和非貧困人口實行差異化補助，建檔立卡貧困人口按500元/人標準予以補助，遠高于120元/人的普通標準。對于小型水庫維修養(yǎng)護項目，貧困地區(qū)單座水庫安排資金比一般地區(qū)上浮20%。
鳳凰縣塘橋水庫除險加固后，美觀大方的大壩外坡。
聚焦重點求實效
加快補齊脫貧攻堅水利短板，充分發(fā)揮水利支撐保障作用，讓水利的發(fā)展成果惠及廣大貧困群眾是破解貧困地區(qū)水利難題的有效途徑。
在已基本解決建檔立卡貧困人口安全飲水問題基礎(chǔ)上，省水利廳與省扶貧辦聯(lián)合開展建檔立卡貧困人口飲水安全突出問題排查，將目光聚焦補齊“安全飲水短板”上。此次行動共排查出全省存在飲水安全問題的建檔立卡貧困人口4600戶15926人。
針對發(fā)現(xiàn)問題，省水利廳將從省財政追加1000萬元專項支持，并制定有關(guān)整改方案，確保年內(nèi)全面解決貧困人口安全飲水問題。
同時，省水利廳一方面依托重大水利工程建設(shè)，夯實貧困地區(qū)“面上”水利基礎(chǔ)，解決區(qū)域灌溉、供水、安全飲水及防洪等問題，另一方面依托中小水利工程，解決貧困地區(qū)“點上”水利問題，如中小河流治理、高效節(jié)水灌溉、小型水庫除險加固、小型水源工程等，有效解決當?shù)卮嬖诘膫€性水利問題。
此外，組織水利扶貧幫扶技術(shù)服務(wù)隊專家，不定期對貧困地區(qū)開展水利技術(shù)服務(wù)幫扶亦非常必要。近年來，省水利廳多次舉辦全省水利扶貧暨統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長培訓(xùn)班等，培訓(xùn)貧困地區(qū)技術(shù)骨干2000余人次。
宜章縣莽山腳下的高效節(jié)水園區(qū)天塘和宜紅茶基地。鄧加亮 攝
創(chuàng)新理念護生態(tài)
貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進貧困地區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理，讓貧困地區(qū)水利生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，是水利扶貧開發(fā)的題中之意。
“十三五”以來，省水利廳累計安排貧困地區(qū)83個水土流失治理項目，落實中央資金4.82億元，治理水土流失面積424.88平方公里，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；累計安排貧困地區(qū)小水電扶貧項目28個，總裝機總規(guī)模119630千瓦，落實中央資金3.41億元，每年產(chǎn)生扶貧收益2044萬元，扶持建檔立卡貧困戶19000余戶約6.66萬人，助推貧困戶脫貧致富；積極實施湘西州鳳凰縣等貧困地區(qū)河湖水系連通工程，落實中央資金5.94億元，新建或改善河流通道31個，實施了生態(tài)補水、生態(tài)護岸及濕地保護等行動，有效改善了當?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，群眾獲得感顯著提升。
永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村孫江山夫婦放棄外出打工，回家加入合作社干起了大棚蔬菜，辣椒豐收，夫妻二人非常高興。
精準幫扶結(jié)碩果
“百名最美扶貧人物”、省水利廳駐村幫扶工作隊長吳科平說：“駐村的三年來，我就把自己看作是一名普通的村民，把三家田村當作自己的家，不斷深入全村24個村民小組調(diào)查摸底，訪貧問計，把規(guī)劃、目標轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見，摸得著、落得實的具體措施。”
2015-2017年，省水利廳對永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村開展第一輪幫扶，通過組織制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施，貧困戶人均純收入由2014年的2117元上升至2017年的6216元，增幅達到193%。三家田村2016年被評為“脫貧攻堅示范村”，隊長吳科平獲“百名最美扶貧人物”稱號，在省直單位駐村扶貧工作年度考核中省水利廳連續(xù)三年排名第一。正是因為有了一批批像吳科平這樣的扶貧干部，才讓湖南水利扶貧事業(yè)開出了沁人心脾的花。
2018年3月，省水利廳對永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村開展第二輪扶貧，目前已編制完成《湖南省水利廳駐永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村2018～2020年幫扶規(guī)劃》，大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，落實農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田灌溉、河道生態(tài)治理等各類建設(shè)資金1810萬元。如今的卓福村正在朝著下一個示范村前進。
當前，扶貧開發(fā)工作已進入攻堅克難的沖刺期。下階段，省水利廳將圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅水利需求，加快補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐和保障。
