制圖/李妍
新增農(nóng)村通自來水人口120萬,是今年初省政府工作報(bào)告中提出要完成的12件重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)之一。
今年6月,省扶貧辦、省水利廳排查摸底發(fā)現(xiàn),全省存在飲水安全問題的建檔立卡貧困人口共計(jì)4600戶15926人,必須在今年之內(nèi)解決安全飲水問題。
完成上述兩項(xiàng)任務(wù),是我省今年農(nóng)村飲水安全工作的“硬指標(biāo)”。記者日前從省水利廳獲悉,截至11月20日,全省今年新增農(nóng)村通自來水人口121.41萬人,重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)完成率101.18%;排查的建檔立卡貧困人口4769戶16389人(含動(dòng)態(tài)新增169戶463人)飲水安全問題已全部解決。
積極籌措建設(shè)資金
自2016年以來,我省一直將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)作為水利工作重中之重。全省建立了政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的農(nóng)村供水工作機(jī)制。
今年4月22日,省水利廳印發(fā)實(shí)施意見,將今年新增農(nóng)村通自來水人口120萬的任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū),明確了各市州和有關(guān)項(xiàng)目縣市區(qū)政府的第一責(zé)任人、分管責(zé)任人和水利(水務(wù))部門主要責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。
通過積極爭(zhēng)取,湖南獲得中央財(cái)政6.28億元獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)資金。今年6月21日,省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委下發(fā)通知,將中央資金分解下達(dá)至各市州及有關(guān)項(xiàng)目縣市區(qū)。8月14日,省財(cái)政廳又下發(fā)通知,落實(shí)省級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目資金5億元。
在中央和省級(jí)投資的基礎(chǔ)上,相關(guān)各縣市區(qū)積極籌措資金,集中力量攻堅(jiān)克難,消滅農(nóng)村飲水安全“盲區(qū)”。
新化是人口大縣,全縣有134.05萬農(nóng)村人口,其中建檔立卡貧困人口近18萬人,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金缺口很大。為此,新化縣將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,自2016年至2019年,共計(jì)整合資金1.25億元投入到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上。2017年,新化縣委、縣政府向國開行借款4.6億元,用于全縣204個(gè)貧困村飲水安全工程建設(shè)和中心水廠的改造。截至目前,該縣農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)飲水安全。
“十三五”期間,武岡市農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程規(guī)劃總投入約10.6億元,其中,爭(zhēng)取專項(xiàng)投資和政府整合涉農(nóng)資金投入2.6億元,采取PPP模式投融資近8億元。在PPP模式的加速推動(dòng)下,武岡市全面實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?;?、工程建管專業(yè)化”的規(guī)劃目標(biāo)。
想方設(shè)法尋找水源
往年一遇旱,永順縣靈溪鎮(zhèn)吉峰村就要依賴政府部門送水喝。今年秋冬連續(xù)干旱兩三個(gè)月,記者兩次到村里采訪,村民一直沒有“喊渴”。
吉峰村是典型的巖溶地貌,加之地處山腰,缺水是常態(tài)。村民告訴記者,以前家家戶戶修小水窖、建積雨池,靠過濾的雨水作為生活用水,對(duì)自來水充滿渴盼。
為了解決378戶1400多名村民的飲水問題,永順縣水利局組織打井隊(duì)進(jìn)村,從板栗寨到劉家組,從馬上坡到三好橋,從下寨到中寨,一連打了6口井,都沒有打出水來??h水利局請(qǐng)來省地勘局405隊(duì)的工程隊(duì),經(jīng)過反復(fù)論證和勘測(cè),重新選擇一個(gè)打水點(diǎn),當(dāng)鉆頭打到615米的地下深處時(shí),清泉終于冒了出來。大家奔走相告,村民陳大志、劉時(shí)海專門點(diǎn)燃存放已久的鞭炮表示慶祝。
尋找可靠的水源,是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵一步。我省相關(guān)各縣市區(qū)想方設(shè)法,用多種形式解決飲水來源。對(duì)水源水量充足、水質(zhì)優(yōu)良,尚有富余供水能力的骨干供水工程,實(shí)行管網(wǎng)延伸,解決周邊農(nóng)村的飲水問題;在干旱缺水、人口居住集中的區(qū)域,新建“千噸萬人”工程;改擴(kuò)建規(guī)模以上供水工程,擴(kuò)大供水范圍;局部受條件限制無法建設(shè)集中供水工程的地區(qū),采取接山泉水、打井等方法解決水源問題。
目前,全省已有津市、武岡等多個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
保障工程良性運(yùn)行
建好農(nóng)村飲水工程之后,管好用好工程,保障良性運(yùn)行,才能徹底實(shí)現(xiàn)飲水安全。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年,省水利廳在總結(jié)多年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各地完善相關(guān)制度,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,聯(lián)合專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、受益主體,合力補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營短板。
推進(jìn)專業(yè)化管理。采用引進(jìn)專業(yè)水務(wù)公司、重組或擴(kuò)展城鄉(xiāng)供水公司等方式,以縣為單位確定專業(yè)化公司,由專業(yè)公司負(fù)責(zé)規(guī)?;泄┧こ痰慕ㄔO(shè)、營運(yùn)及水質(zhì)化驗(yàn)等。寧遠(yuǎn)縣成立縣農(nóng)村供水總公司,主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳、水質(zhì)檢測(cè)、水源保護(hù)等,反響良好。
完善水價(jià)形成機(jī)制。我省全面落實(shí)農(nóng)村自來水工程用地、用電稅收優(yōu)惠等政策,按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則,規(guī)范水價(jià)制定和水費(fèi)收繳,根據(jù)《湖南省農(nóng)村集中供水價(jià)格管理辦法》要求,逐步推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià),保障工程正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。嘉禾縣由縣財(cái)政對(duì)縣自來水公司按10元每戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,城鄉(xiāng)水價(jià)統(tǒng)一為1.87元每噸,農(nóng)村五保戶、低保戶每月3噸以內(nèi)用水還能得到減免優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)。
邵陽縣采用“水費(fèi)收入提一點(diǎn)、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”等辦法,建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)按照水費(fèi)的5%至10%提取統(tǒng)籌金,用于跨鄉(xiāng)和單鄉(xiāng)跨村集中供水工程的維修和養(yǎng)護(hù);縣財(cái)政每年對(duì)規(guī)模水廠按受益人口10元每人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中供水工程視情況予以支持。目前,全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行良好。
■采訪手記
鞭炮聲里聽民意
劉勇
永順縣靈溪鎮(zhèn)吉峰村為慶祝通自來水的鞭炮聲,是黨心民意同頻共振的真實(shí)寫照。
我省許多農(nóng)村地區(qū),特別是貧困村,受制于自然地理?xiàng)l件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等原因,可以說歷朝歷代都是“靠天喝水”、靠桶挑水、靠窖儲(chǔ)水。
利民之事,絲發(fā)必興。我省把農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)作為水利工作重中之重,高位推動(dòng),連年奮戰(zhàn),使絕大多數(shù)農(nóng)村用上了自來水。許多古稀老人在擰開水龍頭的那一刻,激動(dòng)不已,他們對(duì)黨和政府為他們真正解難題辦實(shí)事,心中充滿感激。
飲水安全有保障,是農(nóng)民幸福生活之必需。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到,這還只是起點(diǎn)。我們要在保障農(nóng)民“有水喝”的基礎(chǔ)上,不斷提高供水水質(zhì)和供水保證率,不斷優(yōu)化維持工程良性運(yùn)行的方案,確保幸福之水源源不斷、越來越甜。