12月23日上午，云南省人民政府新聞辦公室舉行云南省農(nóng)村飲水安全工作新聞發(fā)布會，請云南省水利廳副廳長、省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任訚楠，省水利廳農(nóng)村水利水電處處長張學明，省水利廳規(guī)劃計劃處副處長江鴻杰，省水利廳扶貧辦負責同志施海祥發(fā)布相關(guān)情況，并回答記者提問。
主持人田虎青:
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！
歡迎參加全省農(nóng)村飲水安全保障新聞發(fā)布會。
農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)民生，一直以來，省委、省政府高度重視，持續(xù)深入推進云南省農(nóng)村飲水安全工作。今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，向社會各界和媒體界的朋友們通報云南省農(nóng)村飲水安全工作進展情況。
首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會的領(lǐng)導，他們是：
云南省水利廳副廳長、省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任訚楠先生；
云南省水利廳農(nóng)村水利水電處處長張學明先生；
云南省水利廳規(guī)劃計劃處副處長江鴻杰先生；
云南省水利廳扶貧辦負責同志施海祥先生。
應邀參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐滇、香港駐滇、云南省及昆明市新聞媒體的記者朋友，以及省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)處室負責同志。歡迎大家！
今天的新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是由云南省水利廳副廳長、省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任訚楠先生發(fā)布新聞；二是請記者朋友提問。
首先，請云南省水利廳副廳長、省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任訚楠先生發(fā)布新聞。
云南省水利廳副廳長、省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室主任訚楠：
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
上午好！
首先，對新聞界的各位朋友光臨本次新聞發(fā)布會表示熱烈的歡迎，感謝大家長期以來對農(nóng)村飲水安全工作的關(guān)心和支持！真誠希望大家繼續(xù)對農(nóng)村飲水安全工作多關(guān)注、多宣傳、常報道。下面，我就云南省2019年農(nóng)村飲水安全工作進展情況向新聞媒體作簡要通報。
農(nóng)村飲水安全事關(guān)人民群眾身體健康和生活幸福，解決農(nóng)村飲水問題歷來是各級黨委、政府的重要工作。“十二五”期間，我省已實現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋。“十三五”以來，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作得到各級黨委、政府的高度重視，省政府連續(xù)3年將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作列為10件惠民實事之一。今年，全省脫貧攻堅工作又把農(nóng)村飲水安全保障作為解決“兩不愁三保障”突出問題加以高度重視。下面，我主要通報四個方面情況。
一、全面加強農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導
省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署。省委、省政府領(lǐng)導多次對農(nóng)村飲水安全工作作出批示指示，并多次召開專題會議研究農(nóng)村飲水安全工作。為加強對全省農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2019年11月13日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立云南省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組的通知》，成立了由和良輝副省長任組長，羅昭斌副秘書長、劉剛廳長任副組長，省發(fā)展和改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦等8家單位分管領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)村飲水安全工作。在省委、省政府的高位推動下，全省農(nóng)村飲水安全各項工作有序推進。
二、全力推進農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作
一是提高站位，明確任務。認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅工作的部署安排，專題研究，經(jīng)省政府同意印發(fā)《云南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅推進方案》，進一步明確州、市、縣、區(qū)人民政府飲水安全保障主體責任和省直有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅責任。
二是加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進。省水利廳成立了以主要領(lǐng)導為主任的農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅專項辦公室，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。對貧困人口中飲水安全問題人數(shù)超過1000人的14個縣（市、區(qū)）實行廳領(lǐng)導牽頭、責任處室具體幫扶的掛聯(lián)幫扶機制，進一步夯實農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅責任。抽調(diào)80名技術(shù)骨干實行駐縣幫扶，幫助指導37個縣（市、區(qū)）解決農(nóng)村飲水安全項目前期和工程建設(shè)等技術(shù)問題，確保項目按時按質(zhì)按量建成。
三是因地制宜，精準施策。根據(jù)制約農(nóng)村飲水安全的問題因素，因地制宜采取精準工作措施。比如，對水量不足的采取新建水源工程、聯(lián)網(wǎng)供水、改擴建水廠等措施，增加供水和輸配水能力的方式予以解決；對水質(zhì)不達標的采用更換水源或是配套凈水消毒設(shè)備等措施予以解決；對用水方便程度不達標的采取配套供水管網(wǎng)、新建分水建筑物等措施予以解決；對供水保證率低的采取增加水源、更新改造管網(wǎng)、完善配套設(shè)施等措施予以解決。
四是動態(tài)管理，精準銷號。將經(jīng)過貧困戶、駐村工作隊員、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員共同認定的存在飲水安全問題人口納入云南省精準扶貧信息管理平臺數(shù)據(jù)庫，已達到飲水安全標準的貧困人口從數(shù)據(jù)庫中銷號。實行以縣為單元，以月為節(jié)點動態(tài)管理。截至11月30日，全省存在飲水安全問題的24153戶99453人建檔立卡貧困人口已解決24144戶99421人飲水問題，尚有9戶32人未解決。經(jīng)過省水利廳復核，截止目前，9戶32人已全部解決飲水安全問題。
五是加強協(xié)調(diào)，落實資金。2019年，我省共爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升中央預算內(nèi)投資9.4億元，分兩批下達農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投資計劃11.03億元。省級落實補助資金6.65億元專項用于農(nóng)村飲水安全，與中央投資形成合力，為解決全省建檔立卡貧困人口飲水問題提供了資金保障。
六是全面排查，摸清家底。2019年7月22日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目報道了宣威市《飲水遭遇“假工程”》，事件發(fā)生后，省水利廳黨組深刻反思，從8個方面查找差距，即：從政治站位的思想根源上查找差距；從工作作風上查找差距；從履職盡責上查找差距；從問需于民、問計于民上查找差距；從工程運行管理上查找差距；從資金管理上查找差距；從落實“三個責任”“三項制度”上查找差距；從反對形式主義、官僚主義方面查找差距，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來。立即安排部署全省16個州（市）對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程開展全面排查，共排查農(nóng)村供水工程592874件，排查發(fā)現(xiàn)存在問題的工程有2427件。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完畢。
三、提前實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標
根據(jù)《云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，全省規(guī)劃總投資為52.86億元，規(guī)劃鞏固提升受益人口1782.8萬人。規(guī)劃目標到2020年，全省農(nóng)村飲水安全保障水平得到大幅提高，集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質(zhì)合格率顯著提升。
2016-2019年，我省爭取國家補助云南省中央預算內(nèi)投資23.04億元。同時，我省充分發(fā)揮地方政府主導作用，安排省級財政補助資金15.97億元，市縣積極籌措財政資金、整合資金、引入社會資本和引導群眾籌資，與中央投資形成合力。截至目前，“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程累計完成投資110.4億元，鞏固提升了1819.8萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，其中，建檔立卡貧困人口280.5萬人。預計到2019年底，農(nóng)村集中供水率可達93%以上，自來水普及率可達90%以上，水質(zhì)合格率基本達到全國平均水平，提前完成了云南省人民政府批準的《云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》目標任務，有力有效助推了全省脫貧攻堅工作，也為實現(xiàn)全面小康奠定了堅實的水利基礎(chǔ)，提供了扎實的飲水保障。
四、不斷提升農(nóng)村飲水安全管理水平
一是嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資專項建設(shè)管理辦法》，不斷規(guī)范項目建設(shè)管理工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水工程建得成、管得好、長受益。
二是全面落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”“三項制度”。截至2019年6月底，農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”全面落實。全省129個縣（市、區(qū)）落實了農(nóng)村飲水安全管理地方政府主體責任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任和千人以上集中供水工程運行管理責任。截至12月19日，129個縣中已落實“縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)”的有129個縣，已落實“縣級農(nóng)村飲水工程運行管理辦法”的有118個縣，已建立“縣級農(nóng)村飲水工程運行管理經(jīng)費”的有129個縣。12月底前將健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費等“三項制度”。
三是主動接受社會監(jiān)督。省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級分別設(shè)立了農(nóng)村飲水安全監(jiān)督舉報電話及電子郵箱，并于8月22日、8月29日分別在云南電視臺和云南日報向社會公開；隨后，又將國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級監(jiān)督舉報電話發(fā)放至所有受益農(nóng)戶，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，受理農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理和供水服務等方面的投訴和舉報，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村飲水安全問題。
四是加快推進立法進程。為依法履職，省水利廳起草《云南省村鎮(zhèn)供水辦法（草案）》，并嚴格按照立法程序推進工作，于2019年3月底報送省司法廳。目前，該《辦法》已列入2020年地方法規(guī)一檔，爭取2020年上半年出臺。
下一步，云南省水利廳將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，結(jié)合我省農(nóng)村飲水安全工作實際，一是繼續(xù)提高政治站位，扛實政治責任，堅定不移地貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的16字治水思路；二是突出重點攻克難點，繼續(xù)有力有效推進行業(yè)扶貧，做好脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作；三是強化機制建設(shè)，推進農(nóng)村供水工程水費收繳；四是堅持問題和目標導向，全面推進問題整改落實。
通報完畢，謝謝大家！
田虎青：
謝謝訚楠副廳長的發(fā)布，下面請記者朋友提問。
云南廣播電視臺記者：
據(jù)悉，云南省已基本建立了農(nóng)村飲水安全“三個責任”“三項制度”，并面向社會公示了省、市、縣三級監(jiān)督舉報電話及電子郵箱。請問，省水利廳擬采取什么措施將這些工作抓細抓實，進一步提升農(nóng)村供水工程運行管護水平？
云南省水利廳農(nóng)村水利水電處處長張學明：
感謝記者朋友的提問。剛才，訚副廳長在發(fā)布里面提到，要落實農(nóng)村飲水安全管理的“三個責任”和“三項制度”， “三個責任”和“三項制度”是水利部今年提出在新時期加強水利改革發(fā)展，落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管總基調(diào)在飲水安全工作上的一個新舉措。“三個責任”是要落實地方政府的主體責任和水利行政主管部門的監(jiān)管責任以及運行管理單位的管理責任。“三項制度”是要建立縣級農(nóng)村飲水安全管理機構(gòu)、運行管理辦法和管理經(jīng)費，“三個責任”在6月底已經(jīng)全部落實，“三項制度”到11月底已經(jīng)基本落實。
如何進一步抓實和抓細這項工作，我們主要從以下幾個方面努力。一是繼續(xù)督促有關(guān)縣（市）按時限要求完成“三個制度”的落實。二是要結(jié)合縣級農(nóng)村飲水安全管理機構(gòu)的建設(shè)、完善，來逐步探索如何加強飲水工程的管理，使工程建得成、長受益。包括水費的收繳、計量設(shè)施的建設(shè)以及水費收支公示等。三是要建立健全管理制度，使工程管理有法可依。比如，制定云南省村鎮(zhèn)供水管理辦法，這項管理辦法將爭取明年上半年出臺。四是加強行業(yè)監(jiān)督指導工作，有效調(diào)動受益戶參與監(jiān)督的積極性，并主動接受社會監(jiān)督，這也是我們將監(jiān)督舉報電話告知給受益區(qū)群眾所想要達到的效果。
謝謝！
云南網(wǎng)記者：
云南省于2019年分別對《貧困退出機制》和《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》進行了修訂。請問，省水利廳采取哪些措施來確保全省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全達到退出機制和準則的要求？謝謝！
云南省水利廳扶貧辦負責同志施海祥：
感謝這位記者朋友的提問。標準是非常重要，剛才記者朋友提到脫貧攻堅有兩個基本的標準，就是我省的《貧困退出機制》以及《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》，退出機制是今年4月份由省委辦公廳、省政府辦公廳正式發(fā)布的，在原來的標準里關(guān)于飲水安全這一項是考核村出列的，現(xiàn)在新修訂的《貧困退出機制》標準里關(guān)于飲水安全已提升到考核戶脫貧，是戶退出的5條標準之一，也就是說要求更高了。
從《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》來說，以前是“兩個一”，就是水平距離一千米和高差一百米，今年1月，根據(jù)國家要求，省水利廳、省衛(wèi)生健康委和省扶貧辦三個部門共同研究制定了《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》。退出機制和評價細則要求更加具體，標準也有所提高。
這兩個標準出臺前，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困人口都要能夠滿足修訂后的退出機制和評價細則的要求。我省各級水利部門在地方黨委、政府的領(lǐng)導下采取了一系列的措施來確保已經(jīng)出列、今年摘帽的和明年將要摘帽的所有貧困人口都能夠達到這個標準。
聚焦農(nóng)村飲水安全這個短板，學習習近平總書記重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會的重要講話精神，切實加大對發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。采取精準核查的措施，對所有的貧困戶包括以前已經(jīng)出列的進行重新精準核查，并錄入到省水利廳與省扶貧辦共同建立的信息管理系統(tǒng)里，建立了信息共享機制，按照新的評價細則對所有飲水問題人口進行動態(tài)信息更新。
另一方面是投入力度，把所有的飲水安全有問題的人口，全部納入縣級項目庫里，便于整合資金加以實施。通過采取一系列的措施確保我省今年農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升。“十三五”規(guī)劃已提前完成，在入庫的有農(nóng)村飲水安全問題的貧困人口都達到了評價細則的要求，實現(xiàn)了清零。謝謝！
中國新聞社記者：
增強農(nóng)村供水保障能力、提高農(nóng)村供水保證率水源是根本。請問，“十三五”以來云南省水源工程建設(shè)情況以及下步的打算是什么？
云南省水利廳規(guī)劃計劃處副處長江鴻杰：
云南省水資源豐富，居全國第二，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)利用程度低，工程性缺水嚴重，提高包括農(nóng)村在內(nèi)的城鄉(xiāng)供水安全保障水平，水源是全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要著力補強的明顯短板。
為此，省委、省政府開創(chuàng)性提出加快實施“潤滇工程”、作出“興水強滇”戰(zhàn)略決定，把全面加快水源工程建設(shè)作為當前及今后一段時期全省水利建設(shè)的重點任務來抓。
“十三五”以來，我省著力加快啟動實施了一大批骨干水利工程。國家規(guī)劃確定的重大水利工程滇中引水、文山德厚水庫、曲靖阿崗水庫、車馬碧水庫等項目前期工作全部完成，并順利開工建設(shè)；新開工了海稍水庫擴建大型工程、30件中型水庫工程、156件小⑴型水庫工程以及因地制宜實施水電站水資源綜合利用等一批中小型引調(diào)水系連通工程。
“十三五”以來，全省重大項目牛欄江-滇池補水工程竣工驗收，累計供水30多億立方米；已經(jīng)有21件中型水庫、35件?、判退畮炜⒐を炇?，發(fā)揮供水效益。
“十三五”期間，全省水利工程新增水庫庫容8.7億立方米，人均蓄水庫容增加18立方米；水利工程新增供水能力14億立方米，人均增加近30立方米。全省累計建成供水水庫6700座、總庫容136億立方米，全部水利工程供水能力達196億立方米。
我們也清醒認識到，與全國相比，當前我省人均供水能力、供水量、保障水平差距還較大，特別是山區(qū)、半山區(qū)骨干供水水源不足。為貫徹落實黨的十九大報告明確的高質(zhì)量發(fā)展，提高保障和改善民生水平的要求，加快水源工程建設(shè)全面提高全省城鄉(xiāng)供水保障能力將是我省“十四五”和今后一段時期水利工作的重點任務。
為此，我們將進一步科學做好水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，深化重點水源、重大引調(diào)水等區(qū)域水資源配置工程前期論證，積極構(gòu)建以滇中引水為骨干、以大中小型水源工程為支撐、以水系連通工程為補充、以重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程為先導的云南骨干水利工程體系；進一步挖掘現(xiàn)有工程供水潛力，加強已建蓄引提調(diào)工程更新改造，提升供水能力，完善配套供水管網(wǎng)工程設(shè)施，充分發(fā)揮各類已建水庫的供水功能；進一步著力加強區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，充分利用已建工程，因地制宜建設(shè)小型水庫、水系連通等小型水源工程，形成農(nóng)村供水工程“多源互濟”的保障格局，持續(xù)提高農(nóng)村供水保障率。
云南日報記者：
《貧困退出機制》已由村調(diào)整為戶，我想具體了解一下，如何判斷貧困人口飲水安全方面有哪些具體的標準和要求？謝謝！
訚楠：
非常感謝這位記者朋友的提問。判定農(nóng)村人口飲水安全是否有保障，主要是以云南省水利廳、云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室、云南省衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)的《云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價細則》，作為我省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全精準識別、制定解決方案和達標驗收的依據(jù)。通過水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率4項指標來判定。具體內(nèi)容為：
水量：年均降水量不低于800毫米的地區(qū)，每人每天可用水量不低于35升；年均降水量不足800毫米的地區(qū)，每人每天可用水量不低于20升。
水質(zhì)：千噸萬人有水廠的供水工程水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）規(guī)定，千噸萬人無水廠的供水工程水質(zhì)符合GB5749寬限規(guī)定；千噸萬人以下集中式供水工程和分散式供水工程，飲用水無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應。對于當?shù)厝巳耗c道傳染病發(fā)病趨勢保持平穩(wěn)、沒有突發(fā)的地區(qū)，微生物指標中的菌落總數(shù)和消毒劑指標可不納入評價指標。
用水方便程度：取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。
供水保證率：千噸萬人供水工程供水保證率不低于95%，其他供水工程供水保證率不低于90%。
只有當水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率4項指標同時滿足達標條件時，方能判定該農(nóng)村人口達到了飲水安全的保障標準。
田虎青:
提問環(huán)節(jié)就到這里。各位記者朋友，剛才訚楠副廳長對云南省農(nóng)村飲水安全工作的進展情況進行了全面通報，省水利廳有關(guān)處室的領(lǐng)導同志也分別就記者朋友關(guān)心的問題做了回答。農(nóng)村飲水安全是一項重大的民生工程，省委、省政府高度重視，各級政府采取有力措施積極推進。今天的發(fā)布主題非常重要，信息量也很大，希望各位記者朋友宣傳好、報道好今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容。引導全社會積極參與農(nóng)村飲水安全工作，形成全社會共建、共管、共抓農(nóng)村飲水安全的良好局面。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
