萬榮縣位于山西省運(yùn)城市西北部，屬于國家級貧困縣。地處黃河與汾河交匯處，由于地勢較高而水源奇缺，有“干萬泉”之稱。近年來，萬榮縣委縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全列入每年的全縣重點(diǎn)工程，不斷強(qiáng)化飲水安全，提升供水保障。2016年以來，萬榮縣共建成農(nóng)村飲水工程116處，其中萬人工程9處，受益274個行政村、386個自然村。截至2018年底，萬榮縣農(nóng)村供水覆蓋率100%，自來水入戶率95%以上，其中貧困戶自來水入戶率98%以上。
一、堅(jiān)持高位推動，凝聚攻堅(jiān)合力。萬榮縣農(nóng)村飲水安全工作由縣委書記、縣長親自抓，高位推動。提出“統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整合資金、統(tǒng)一招標(biāo)施工、統(tǒng)一督導(dǎo)檢查、統(tǒng)一管理制度”和“保障項(xiàng)目進(jìn)度、保障工程質(zhì)量、保障群眾受益”的“五統(tǒng)一、三保障”目標(biāo)要求。水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委等職能部門和鄉(xiāng)村干部齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、各負(fù)其責(zé)。水利部門主抓或協(xié)調(diào)推動資金籌措、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、優(yōu)惠政策落實(shí)和宣傳發(fā)動等各個方面，精準(zhǔn)精細(xì)制定工作方案，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保全面覆蓋。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)逐村逐戶開展飲水安全狀況摸底調(diào)查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜。針對水質(zhì)問題，對規(guī)?；┧こ蹋扇⌒麓蛏罹?、更換水源的方式解決；對單村供水工程，通過規(guī)?；┧こ坦芫W(wǎng)延伸的方式解決。針對方便程度及供水保證率問題，通過實(shí)施鞏固提升工程的方式解決。2018年，萬榮縣共實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程105處，總投資3690余萬元，提升了15.5萬人的供水保障水平，其中解決了3713名貧困人口飲水安全問題。
三、堅(jiān)持質(zhì)量第一，建設(shè)放心工程。萬榮縣堅(jiān)持把質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，構(gòu)建起三重質(zhì)量“防火墻”。第一重由監(jiān)理方總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對關(guān)鍵部位全程監(jiān)督；第二重由村民代表全程參與各個施工環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督；第三重由縣水利局成立技術(shù)巡查組，對工程質(zhì)量進(jìn)行“再監(jiān)理、再監(jiān)督”。新建工程嚴(yán)格按照水利部2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求建設(shè)，已建工程逐步對標(biāo)達(dá)標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。同時，萬榮縣科學(xué)確定各項(xiàng)目村完工時間表，每周通報(bào)進(jìn)度，每月集中點(diǎn)評，進(jìn)行末位分析，讓進(jìn)度落后、質(zhì)量有瑕疵的項(xiàng)目村“紅臉出汗”，知恥后勇，迎頭趕上。
四、堅(jiān)持建管并舉，發(fā)揮長期效益。農(nóng)村飲水工程“三分建，七分管”。萬榮縣采取“四定一促”的辦法，水費(fèi)收繳率達(dá)90%以上，水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。一是定職責(zé)。2017年成立了農(nóng)村供水管理站，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，提取利潤10%作為維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，2017年至2019年8月累計(jì)提取維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)77.4萬元；組建了專業(yè)化的管理和檢修隊(duì)伍，落實(shí)村級管水員274人，形成了全縣農(nóng)村飲水工程管護(hù)體系。二是定產(chǎn)權(quán)。實(shí)行“供水站管護(hù)人員+村級水管員+農(nóng)戶”的管理模式，探索實(shí)行產(chǎn)權(quán)三級管理維護(hù)機(jī)制。各級財(cái)政投資的主體工程及主干管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬國家所有，由供水站管理維護(hù)，財(cái)政和集體共同投資的村級管網(wǎng)及供水設(shè)施設(shè)備歸屬集體所有，由村級管水員負(fù)責(zé)維護(hù)，入戶管網(wǎng)歸屬農(nóng)戶所有，由農(nóng)戶自行管理維護(hù)。三是定標(biāo)準(zhǔn)。萬榮縣出臺《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，全面規(guī)范供水工程建設(shè)、運(yùn)行及管理；出臺《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》，建立維修養(yǎng)護(hù)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)申請、專項(xiàng)審批、專項(xiàng)使用；出臺《水費(fèi)征收制度》，合理確定水價，嚴(yán)格執(zhí)行按表計(jì)量收費(fèi)；出臺《財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)行收支兩條線，水費(fèi)納入專戶管理；出臺《水質(zhì)檢驗(yàn)檢測制度》，依托綜合檢驗(yàn)檢測中心，按月檢測39項(xiàng)指標(biāo)。四是定補(bǔ)貼。針對貧困山區(qū)水源缺、揚(yáng)程高、成本大、吃水難的狀況，實(shí)行水價補(bǔ)助、政府兜底，對水價超過3元/噸的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。將水價超出3元/噸的部分的用水量在當(dāng)月水費(fèi)中直接核減返還給供水單位。五是促連通。通過水源地改造、管網(wǎng)延伸擴(kuò)大供水范圍等措施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，互調(diào)豐枯余缺，保障24小時供水。
通過多年的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理實(shí)踐，萬榮縣農(nóng)村群眾用水更加方便快捷，供水成本普遍降低，實(shí)現(xiàn)了工程建管、水質(zhì)監(jiān)測和農(nóng)村飲水安全全覆蓋。貧困戶生活質(zhì)量、脫貧意愿和精神面貌明顯提升。農(nóng)村居民對工程供水質(zhì)量和服務(wù)水平普遍表示滿意。
龍陡集中供水工程
