自治區(qū)新冠肺炎疫情防控期間水利工程

建設(shè)項目招投標(biāo)工作方案

一、招標(biāo)

1、招標(biāo)項目申請。招標(biāo)項目申請通過網(wǎng)上辦理，鑒于目前各級水行政主管部門暫無電子簽章，申請人可將項目申請表掃描成電子版本，通過電子郵箱、QQ等在線辦理，做好溝通記錄并及時保存電子文檔。采用電子招投標(biāo)方式的已全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

2、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的發(fā)布。屬于自治區(qū)以及昌吉州、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項目在水利廳網(wǎng)站和新疆公共資源交易網(wǎng)（http://zwfw.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy）同時發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，其他尚未實施電子招投標(biāo)的地州市，其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項目仍通過自治區(qū)水利廳在水利廳網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。

3、招標(biāo)文件的獲取。潛在投標(biāo)人自主在水利廳網(wǎng)站下載招標(biāo)文件。實施電子招投標(biāo)的自治區(qū)級監(jiān)督管理的項目同時可在新疆公共資源交易網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件。

4、評標(biāo)委員會組建。各地仍采用現(xiàn)行評標(biāo)專家抽取方法，在已有的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標(biāo)專家委員會的，由招標(biāo)人依法自行確定評標(biāo)專家，報水行政主管部門備案。

5、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的答疑、澄清仍通過指定郵箱、電話咨詢等方式溝通，一律不再當(dāng)面接受紙質(zhì)內(nèi)容。

二、開標(biāo)

6、采用原線下紙質(zhì)開展招投標(biāo)活動的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并將編制完成的投標(biāo)文件掃描成電子版本，分別存儲到加密電子儲存媒介，在提交投標(biāo)文件截止時間前通過郵寄密封電子儲存媒介提交給招標(biāo)人，或者通過電子郵件將加密的投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人；投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件必須唯一有效，并進行加密，否則招標(biāo)人應(yīng)否決其投標(biāo)文件。

7、采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)在自治區(qū)公共資源交易平臺上辦理CA數(shù)字證書，并下載電子版招標(biāo)文件，使用CA證書和系統(tǒng)自帶的投標(biāo)文件制作軟件進行編制電子版投標(biāo)文件，并加密上傳。

8、疫情期間，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告中約定使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，指定受理郵箱，實現(xiàn)在線提交、在線審核，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對在線提交的銀行保函承諾內(nèi)容屬實，承擔(dān)一切法律責(zé)任；同時鼓勵招標(biāo)人對簡單小額項目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、評標(biāo)

9、采用線上、線下招標(biāo)，仍然由招標(biāo)代理、評標(biāo)專家、監(jiān)督人員在公共資源交易場所的評標(biāo)大廳進行評標(biāo)。

10、采用線上電子招投標(biāo)的，通過電子評標(biāo)系統(tǒng)在線評標(biāo)。采用線下評標(biāo)的，評標(biāo)專家通過計算機查閱投標(biāo)人遞交的PDF電子版文檔進行評審。

11、疫情防控期間不再組織現(xiàn)場陳述和答疑，開評標(biāo)時可通過視屏、直播等方式提問、答疑。

12、評標(biāo)結(jié)果在水利廳網(wǎng)站掛網(wǎng)公示后，如無異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)送電子郵件方式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

四、開、評標(biāo)場地

13、當(dāng)?shù)卣操Y源交易中心應(yīng)按照防疫衛(wèi)生部門要求做好開、評標(biāo)現(xiàn)場防疫物資保障和服務(wù)工作，配置好口罩、手套等防護用具，招標(biāo)人應(yīng)積極配合做好評標(biāo)專家和其他工作人員體溫檢測、人員來往信息登記等工作，并確保評標(biāo)期間食宿衛(wèi)生。

14、為滿足避免人員過分集中對開標(biāo)評標(biāo)場所的需求，開標(biāo)室應(yīng)獨立隔斷設(shè)置行政監(jiān)督部門、招標(biāo)代表、招標(biāo)代理機構(gòu)等席位，評標(biāo)室盡量做到每個專家獨居一室開展評標(biāo)，并滿足防疫部門的要求。

15、線下招標(biāo)為保證公開透明，開評標(biāo)場地應(yīng)具備音、視頻監(jiān)控錄制設(shè)備以及安全、可靠的視屏直播系統(tǒng)。

五、開、評標(biāo)現(xiàn)場管理

16、采用原線下紙質(zhì)開展招投標(biāo)活動的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)室通過網(wǎng)絡(luò)直播方式組織完成開標(biāo)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下完成開標(biāo)。

17、采用電子招投標(biāo)方式的，代理機構(gòu)在交易平臺組織“不見面開標(biāo)”活動，投標(biāo)人登錄不見面開標(biāo)虛擬大廳在線簽到、解密投標(biāo)文件，在規(guī)定時間內(nèi)未參加投標(biāo)文件解密的投標(biāo)人視為放棄投標(biāo)。投標(biāo)人全部完成文件解密或到規(guī)定的解密時間，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在行政監(jiān)督的監(jiān)督下完成開標(biāo)。

六、其他

18、招標(biāo)人決定開展招投標(biāo)工作，應(yīng)及時制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，按照當(dāng)?shù)胤酪哳I(lǐng)導(dǎo)部門要求，組織參加所有開、評標(biāo)工作的相關(guān)人員做好疫情防控工作，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時向所在屬地社區(qū)反映，通過專用交通工具到定點醫(yī)院診治，并及時將相關(guān)情況向同級水行政主管部門報告。

19、本通知適用于疫情防控期間水利建設(shè)項目招投標(biāo)活動，疫情防控時間以國家衛(wèi)健委發(fā)布的時間為準(zhǔn)。