隨著世界水日和中國水周的到來，節(jié)約用水再度引發(fā)關注。廣州自古河道縱橫，有嶺南水鄉(xiāng)之稱，廣州是否就不缺水呢？記者從廣州市水務局獲悉，廣州多年平均人均本地水資源量為514m3，僅為全省人均水資源量的三分之一，屬于缺水型城市。在水資源問題上，廣州仍然面臨不少挑戰(zhàn):呈現(xiàn)“三低、兩高、一慢、一差”特點，具體來說，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率偏低, 階梯水量偏高、水價偏低，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏耗偏高, 再生水利用工作進展慢，社會節(jié)水意識差等問題。因此，開源節(jié)流、提高水資源節(jié)約水平，是廣州實現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率偏低

據(jù)悉，廣州多年平均人均本地水資源量為514m3，僅為全省人均水資源量的三分之一；省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委2016年發(fā)文明確，按照人均水資源量是否低于600m3的衡量標準，廣州屬于缺水型城市。目前，廣州相當部分生產(chǎn)生活用水依靠外部調(diào)水，如西江引水工程年取水量約12.8 億立方米，約占全市水廠供水量的一半；今后，南沙區(qū)用水增加也要通過珠江三角洲水資源配置工程滿足需求。

2018年，廣州市萬元GDP用水量為28m3，落后于深圳（9m3）、北京（14m3）、天津（15m3）。開源節(jié)流、提高水資源節(jié)約水平，是廣州實現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

廣州市水務局負責人透露，廣州節(jié)水工作主要面臨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率偏低，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏耗偏高，再生水利用工作進展慢，社會節(jié)水意識不足等四大挑戰(zhàn)：

一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水效率偏低。2018年廣州工業(yè)用水量為34.79億m3，占總用水量的54%；其中直流式火電冷卻用水21.13億m3，占總用水量的33%。按含火電用水計算，廣州萬元工業(yè)增加值用水量為62 m3，是全省平均水平的2.4倍，排名倒數(shù)第四；按不含火電用水計算，廣州萬元工業(yè)增加值用水量為24立方米，比全省平均水平高出41%，排名倒數(shù)第八。2018年廣州農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積為43.92萬畝，僅占總灌溉面積144.9萬畝的30.3%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.503，雖然達到省考核要求，但排名倒數(shù)第六，也低于全國平均水平0.554。

人和攔河壩灌區(qū)

二、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏耗偏高。2019年全市公共供水管網(wǎng)漏損率8.46%，其中越秀、荔灣等老城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率10.71%，在全省處于偏高水平。主要原因是廣州中心城區(qū)50年以上管齡和高風險供水管網(wǎng)長達170公里，但受交通、道路開挖審批等影響，改造進展緩慢（目前僅完成9.155公里）；大多數(shù)城中村、住宅小區(qū)紅線內(nèi)的共用供水設施缺乏專業(yè)維護管理。

三、階梯水量偏高、水價偏低。廣州中心城區(qū)一級階梯水量26 m3/月，在全國19個副省級城市排名第一、粵港澳大灣區(qū)9個城市排名第二；一級水價1.98元/m3，在全國19個副省級城市中排名倒數(shù)第五，低于深圳（2.67元/m3）、寧波（2.4元/m3）和廈門（2.2元/m3）。相對寬松的階梯水價政策，導致不愛惜水資源、用水大手大腳的現(xiàn)象普遍存在。2018年全市人均綜合用水量達438 m3，比全省平均值高出17%；城鎮(zhèn)居民生活人均用水量達200升/天，比全省平均值高11升/天。

節(jié)水型居民小區(qū)現(xiàn)場核查

四、再生水利用工作進展慢。廣州再生水利用工作起步較晚，相關規(guī)劃和配套政策尚未出臺，利用方式單一（大部分用于景觀和生態(tài)補水，中心城區(qū)僅0.35%用于廠內(nèi)回用），與北京、天津、青島、蘇州等城市相比存在一定差距。在再生水利用過程中，尚需增加污水處理廠設備設施和相應的運營成本投入，廣州再生水成本補償方式、資金來源等尚未明確。

五、社會節(jié)水意識有待提升。相當部分市民對節(jié)水工作的認識存在偏差，“廣州不缺水”的思想根深蒂固，未形成全社會齊抓共管、人人節(jié)水的良好氛圍，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式有待建立。同時，廣州階梯水量偏高、水價偏低。目前，廣州中心城區(qū)一級階梯水量26立方米/月，在全國19個副省級城市排名第一、粵港澳大灣區(qū)9個城市排名第二；一級水價1.98元/m3，在全國19個副省級城市中排名倒數(shù)第五，低于深圳（2.67元/m3）、寧波（2.4元/m3）和廈門（2.2元/m3）。市水務局表示，相對寬松的階梯水價政策，導致不愛惜水資源、用水大手大腳的現(xiàn)象普遍存在。2018年全市人均綜合用水量達438 m3，比全省平均值高出17%；城鎮(zhèn)居民生活人均用水量達200升/天，比全省平均值高11升/天。

提高水資源保障能力 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

為此，市水務局表示，開源節(jié)流、提高水資源保障能力，是實現(xiàn)廣州綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的必然要求。把抓工業(yè)節(jié)水減排放在首位，強力推進工業(yè)節(jié)水改造、高耗水行業(yè)節(jié)水增效、水循環(huán)利用等，切實減少廢污水排放量，助力打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。大力挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術、工藝等。

此外，也要拓展非常規(guī)水資源利用，推廣再生水、雨水、淡化海水等利用方式；其中，以城市污水處理廠出水作為原水的再生水利用因其技術成熟、產(chǎn)量穩(wěn)定可控等優(yōu)勢，成為我國南方城市非常規(guī)水源利用的最主要方式。同時要大力提倡節(jié)水，建設節(jié)水型社會與節(jié)水型城市，以管理和技術手段促進水資源保護與節(jié)約。

最后，廣州還要將以《廣東省節(jié)水行動實施方案》提出的“九條節(jié)水任務”為指南，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機，結合廣州具體情況，盡快出臺《廣州市節(jié)水行動實施方案》，完善節(jié)水政策法規(guī)體系，大力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快城鎮(zhèn)節(jié)水降損等工作實施，推進節(jié)水型城市和節(jié)水型社會建設，切實提高水資源利用效率，形成全社會惜水、愛水、護水的良好風尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐廣州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（