??? 正義網(wǎng)山東2月16日訊（記者盧金增通訊員王永良）生活在城市的市民，往往會(huì)遇到這樣一個(gè)問(wèn)題，即居民用水、用電的計(jì)量收費(fèi)是以單位的總表記數(shù)為準(zhǔn)還是以入戶的分表記數(shù)為準(zhǔn)？行業(yè)單位在供水、供電及計(jì)量核準(zhǔn)用水、用電時(shí)是否應(yīng)實(shí)際裝表到戶、抄表到戶？誰(shuí)是誰(shuí)非，1月21日，山東省滕州市法院的一件民事案件的判決書，明確回答了這一問(wèn)題。

去年12月初，家住滕州市安居小區(qū)的趙進(jìn)等7戶居民將被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心推上被告席。他們的訴狀稱，被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心向7原告供水未實(shí)行裝表到戶、抄表到戶的辦法計(jì)量收費(fèi)，導(dǎo)致原告用水損耗嚴(yán)重，要求法院判令其實(shí)行抄表到戶的辦法，按各原告室內(nèi)水表顯示的實(shí)際用水?dāng)?shù)量計(jì)量收費(fèi)，并返還超出原告自家水表顯示的數(shù)量而額外收取的水費(fèi)497.4元。

庭審時(shí)，滕州市城鄉(xiāng)供水當(dāng)庭辯稱，供水至總表是自己的權(quán)力，也沒有多收原告的水費(fèi)，對(duì)于總表與分表之間的用水?dāng)?shù)量差額，應(yīng)由各用戶自行協(xié)商解決。

法院查明事實(shí)認(rèn)為，城市居民與供水方之間是平等主體之間的合同關(guān)系。有關(guān)自來(lái)水供用合同的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是居民一戶一表，供水方抄表到戶，居民根據(jù)自己的水表實(shí)際用水計(jì)量交納水費(fèi)。按照傳統(tǒng)的抄錄總表計(jì)量收費(fèi)，由居民代收并平攤差額部分水費(fèi)的方式，缺少充分的法律依據(jù)，違反我國(guó)《合同法》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等規(guī)定。供水方憑借其行市場(chǎng)壟斷地位，強(qiáng)制居民按照單元總表交費(fèi)，分?jǐn)偪偙砼c用戶表之間的誤差的行為，違反了民法的公平原則。供水方要求居民相互抄表，承擔(dān)總表和用戶表的差額，實(shí)行居民集中交費(fèi)的行為屬于將本應(yīng)由供水企業(yè)自己履行的義務(wù)強(qiáng)加給對(duì)立市民履行，違反了合同法規(guī)定的“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”的平等原則。因此，對(duì)原告要求抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)的訴求予以支持，但對(duì)原告要求退回訴前多收的進(jìn)戶總表和分表的差額水費(fèi)，因費(fèi)用在起訴前發(fā)生，法院責(zé)令各用戶自行協(xié)商處理。

1月21日，法院根據(jù)我國(guó)《合同法》第一百七十七條關(guān)于“供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間 、用電容量、地址、性質(zhì)、計(jì)量方式，電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任”等條款和第一百八十四條“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照供用電合同的有關(guān)規(guī)定”等法律條款，判決被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心履行抄表到戶的義務(wù)，按照原告趙進(jìn)等室內(nèi)水表所示數(shù)字計(jì)量收取水費(fèi)。

據(jù)悉，此案一審判決下達(dá)后，被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心不服，已提出上訴。

采訪札記

在日常生活中，一些行業(yè)憑借自己的壟斷地位，侵害了群眾利益。當(dāng)群眾找其反映時(shí)，還常以“慣例”、“傳統(tǒng)做法”等理由予以搪塞。在現(xiàn)實(shí)中，遠(yuǎn)不止供水單位存在著“按照傳統(tǒng)做法”抄總表計(jì)量收費(fèi)的習(xí)慣做法，在有些地方諸如供電單位也同樣存在。其實(shí)國(guó)務(wù)院2003年5月28日第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并頒布，自2003年9月1日起施行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條已明確規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊，有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用?！痹谌嗣袢罕姷姆ㄖ朴^念已普遍提高的今天，行業(yè)單位辦事是遵循按約定俗成的“傳統(tǒng)”，還是依法、照章辦事？筆者認(rèn)為無(wú)疑應(yīng)是后者，這就迫切需要各行業(yè)養(yǎng)成遇事懂法、守法，辦事依法，言以合法，行必守法的良好操守，真正克服以言代法、以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法的不良行為，切不可按照思維定勢(shì)強(qiáng)行市民干這做那，否則，將要承擔(dān)敗訴的后果。