麗水市位于浙江省西南部，地貌以中山、丘陵為主，下轄1區(qū)7縣，農(nóng)村人口189.2萬人，2019年以來，麗水市緊扣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作重點(diǎn)，正視差距，堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，建立協(xié)同推進(jìn)、督查通報(bào)、函告督辦、曬圖比拼和督查考評等五項(xiàng)機(jī)制，形成“五個(gè)手指”共同發(fā)力，著力破除工作“軟肋”和“短板”，助推農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)。截至2019年底，麗水市農(nóng)村集中供水率達(dá)到99%，自來水普及率達(dá)到99.7%。

為提高農(nóng)村供水工程規(guī)模化水平和增加水質(zhì)穩(wěn)定性，麗水市堅(jiān)持“四個(gè)一批”，不斷推進(jìn)管網(wǎng)延伸、集中連片、大搬快聚以及單村水源地建設(shè)。

一是城市管網(wǎng)延伸一批。充分利用城市水廠水質(zhì)水量較優(yōu)的特點(diǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸并網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)村入戶。三年新增14.4萬農(nóng)村居民納入城鄉(xiāng)供水范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。

二是集中聯(lián)網(wǎng)一批。距離城市水廠較遠(yuǎn)的農(nóng)村，綜合考慮水資源條件、人口密度等因素，合理確定供水范圍，采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式，興建一批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；?lián)村并網(wǎng)工程，替代小型集中供水工程和分散供水工程，形成“多村一廠”的大水廠布局。2020 年計(jì)劃通過聯(lián)村并網(wǎng)手段新增24萬農(nóng)村居民覆蓋人口。單村供水工程覆蓋人口規(guī)?？刂圃?4%以下。

三是大搬快聚一批。出臺《麗水市“大搬快聚富民安居”工程示范縣創(chuàng)建評價(jià)辦法》，2018—2019年，全市完成投資34.68億元，完成農(nóng)民搬遷14050戶、38352人，其中整村搬遷211個(gè)村，新建安置小區(qū)24個(gè)、安置點(diǎn)5個(gè)，續(xù)建安置小區(qū)20個(gè)、安置點(diǎn)9個(gè)。有效改善了偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)群眾的飲水安全問題。

四是單村提升一批。針對地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、村莊零星分布、人口稀少，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的分散式供水工程，因地制宜提出標(biāo)準(zhǔn)化提升改造方案，以解決部分規(guī)模較小的農(nóng)村水廠凈化消毒設(shè)施落后、輸配水管網(wǎng)老化等影響工程效益正常發(fā)揮的問題。計(jì)劃到2020年，改善76萬農(nóng)村居民的飲水安全條件，此外實(shí)現(xiàn)縣域水質(zhì)檢測和監(jiān)測全覆蓋。

麗水市在成立由市長為組長、分管副市長為副組長的農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立部門聯(lián)席會議制度，成立由市水利局、住建局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局組成的四個(gè)專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工程建設(shè)、水質(zhì)提升、水源地保護(hù)等工作。同時(shí)，抽調(diào)水利、衛(wèi)健、住建、生態(tài)環(huán)境四部門技術(shù)專家組成明查暗訪組，每月分赴各縣（市、區(qū)）抽查農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作推進(jìn)情況。通過市直各部門的密切配合，上下統(tǒng)籌，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

麗水市政府督查室專題調(diào)研并下發(fā)“省十大民生實(shí)事——農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作”重要事項(xiàng)交辦單，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每到一個(gè)時(shí)限即根據(jù)各地落實(shí)情況發(fā)文予以通報(bào)、督辦。市農(nóng)飲辦每月組織對全市9縣（市、區(qū)）開展明查暗訪，對問題工程整改、水質(zhì)提升、縣級統(tǒng)管和“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”落實(shí)、水源地保護(hù)情況、工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度開展檢查，并力爭通過一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)暗訪督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。截至2020年4月底，市農(nóng)飲辦累計(jì)對9縣135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)827處已建工程和261處在建工程進(jìn)行暗訪督查，共發(fā)現(xiàn)各類農(nóng)村供水問題307個(gè)，整改率達(dá)到100%。

實(shí)行工作進(jìn)度一月一統(tǒng)計(jì)、一月一督查、一月一點(diǎn)評、一月一排名、一月一通報(bào)制度。將工作進(jìn)度排名表用綠、黃、紅三色進(jìn)行標(biāo)注，形成工作通報(bào)，發(fā)各縣（市、區(qū)）政府，同時(shí)以專報(bào)、信函形式分別報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，告知存在的問題，要求限時(shí)整改，推動工作有效落實(shí)。截至4月底，全市872個(gè)工程，已開工869個(gè)，完工237個(gè)，完成年度投資57238萬元，完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口14.73萬人。

由市政府辦組建農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作釘釘群，跟蹤進(jìn)度，掌握動態(tài)，交流工作；各縣（市、區(qū)）每天曬圖，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、問題工程整改、縣級統(tǒng)管機(jī)制落實(shí)及水質(zhì)達(dá)標(biāo)提標(biāo)等工作動態(tài)；市領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)飲辦對曬圖情況實(shí)行“點(diǎn)贊找茬”。各地相應(yīng)組建釘釘群和工作微信群，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“曬圖比拼”機(jī)制，全市上下形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

麗水市率全省之先，于2019年3月出臺農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作考核辦法，將達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)人口完成情況、縣級統(tǒng)管、“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、水質(zhì)核查、整改情況、水質(zhì)提升情況、明查暗訪情況作為考核的主要內(nèi)容。同時(shí)把考核結(jié)果作為市十大民生實(shí)事、“五水共治”、“健康麗水”、“鄉(xiāng)村振興”考核的計(jì)分依據(jù)。通過建立考評機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級工作責(zé)任，力爭“爭先進(jìn)位”。

農(nóng)村供水工程“三分建，七分管”。麗水市深入開展規(guī)范化管理工作，逐步完善農(nóng)村供水工程管理體系，推動農(nóng)村供水事業(yè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列”，精細(xì)化管理，狠抓細(xì)節(jié)，建立和完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制保障到資金落實(shí)、督查暗訪，層層把控，筑牢農(nóng)村飲水“安全網(wǎng)”。

一是成立公司，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管。為確保到2020年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，2019年6月，全市9個(gè)縣市區(qū)全部成立統(tǒng)一的縣級統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了8711.8萬元資金，建立了444人的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，采用委托管理和公司直管的方式，將全市所有3872處集中供水工程全部納入縣級統(tǒng)管范圍。多次組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操演練。

二是健全機(jī)制，規(guī)范管理。縣級統(tǒng)管是新生事物，市農(nóng)飲辦發(fā)揮牽頭抓總作用，以全兜底的決心，完善工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作，全力保障農(nóng)村飲水安全，各縣積極探索，勇于創(chuàng)新。2019年先后印發(fā)了《麗水市農(nóng)村供水工程管理和操作手冊（試行）》《?。ㄎⅲ┬娃r(nóng)村供水工程建設(shè)與管理規(guī)范》《縣級統(tǒng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集中式供水工程管理規(guī)范化驗(yàn)收辦法》，通過規(guī)范建設(shè)和機(jī)制保障進(jìn)一步提高農(nóng)村供水管理服務(wù)水平。

三是強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。麗水市農(nóng)飲辦組織“四不兩直”暗訪工作，全覆蓋式督查暗訪。暗訪內(nèi)容除項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、水廠運(yùn)行管理情況、管理人員履職情況檢查外，同時(shí)通過走訪農(nóng)戶、走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、查看臺賬、電話抽查等方式，全面加強(qiáng)縣級統(tǒng)管責(zé)任落實(shí)情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地責(zé)任落實(shí)情況的檢查，確保高質(zhì)量推進(jìn)全市農(nóng)村飲用水工作發(fā)展。

通過縣級統(tǒng)管，農(nóng)村供水水質(zhì)明顯提升，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識明顯加強(qiáng)，水費(fèi)收繳率顯著提高。截至2020年4月，麗水市千人以上工程水費(fèi)收繳率已達(dá)100%，千人以下工程水費(fèi)收繳率94.6%。