對(duì)比在中國(guó)市場(chǎng)數(shù)十年的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程,洋水務(wù)從地方水務(wù)改制的“金主”,變成不受歡迎的對(duì)象,只是一夜間。據(jù)悉,去年以來(lái),外資大舉高溢價(jià)收購(gòu)國(guó)內(nèi)水務(wù)資產(chǎn)的熱潮,已促使水協(xié)提交報(bào)告,向政府陳述國(guó)內(nèi)水務(wù)改制的弊端。
這些不足包括只挑地方水務(wù)資產(chǎn)中最肥美的部分收購(gòu),不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,得到有保障的長(zhǎng)期高利潤(rùn),在引入先進(jìn)技術(shù)上貨不對(duì)板……眾多指責(zé)未必全部屬實(shí),然而卻著實(shí)暴露出不少地方政府在水務(wù)改制上處理引資事宜的幼稚。
這些不足包括只挑地方水務(wù)資產(chǎn)中最肥美的部分收購(gòu),不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,得到有保障的長(zhǎng)期高利潤(rùn),在引入先進(jìn)技術(shù)上貨不對(duì)板……眾多指責(zé)未必全部屬實(shí),然而卻著實(shí)暴露出不少地方政府在水務(wù)改制上處理引資事宜的幼稚。
最大的幼稚之處,在于對(duì)“羊毛出在羊身上”這個(gè)老祖宗就明白的事情,竟然毫無(wú)概念。比如昆明,這個(gè)引入威立雅水務(wù)的城市,已數(shù)次提升了其自來(lái)水價(jià)格。這明白無(wú)誤地說(shuō)明,洋水務(wù)不是公益機(jī)構(gòu),本質(zhì)是逐利而來(lái)的外企而已。
然而擾攘了半天,現(xiàn)在大聲地歷數(shù)洋水務(wù)追逐利潤(rùn)的“罪惡”,只能說(shuō)明當(dāng)初政府自身思維的過(guò)分簡(jiǎn)單。眾所周知,地方政府引入外資的原因,在于自身缺乏對(duì)城市水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)的資金,且亦缺乏有效率的營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)。在這種背景下,愿意出更高“溢價(jià)”的洋水務(wù),便成為地方政府眼中的白馬騎士。
如今,所謂高“溢價(jià)”,已迅速被洋水務(wù)證明是一個(gè)偽命題。在威立雅等外資的眼中,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年,而缺乏政府復(fù)核監(jiān)督要求的專營(yíng)合約,才是價(jià)值被大大低估的香餑餑。事實(shí)上,這些洋水務(wù)毫不諱言其更愿意專注營(yíng)運(yùn)而非投資本身,亦更愿意向中國(guó)引入能更快地檢討的公私合營(yíng)模式。然而地方政府的引資偏好,令威立雅毫無(wú)難度地適應(yīng)了這種能賺取更高利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式。
另一邊廂,現(xiàn)在各地政府開(kāi)始紛紛考慮內(nèi)資水務(wù)的價(jià)值,也更顯“此地?zé)o銀三百兩”的蒼白。如果說(shuō),內(nèi)資水務(wù)所要求的利潤(rùn)更為合理,技術(shù)也毫不遜色于洋水務(wù),那么當(dāng)初拍板把繡球拋給洋水務(wù)的政府班子,為何就沒(méi)有看到這些顯而易見(jiàn)的優(yōu)點(diǎn)?是出于單純的崇洋媚外,迷信外國(guó)擁有更高的技術(shù)(且不說(shuō)市場(chǎng)換技術(shù)模式在中國(guó)本就沒(méi)有太多成功例子),還是桌面下有更多不為人知的交易?當(dāng)初的決策者又是否想過(guò),要如何向承受了失敗的水務(wù)改革成本的民眾進(jìn)行解釋?
因此,是不是簡(jiǎn)單地把責(zé)任推到外資的頭上,就能推卸政府本應(yīng)承擔(dān)的引資責(zé)任呢?這真是一個(gè)富有中國(guó)特色的命題。筆者的意見(jiàn)是,盲目的迷信外資與排斥外資,都是非常不成熟的改革思路,這種一面倒的思潮,除了印證自身自信的缺乏,也是一個(gè)危險(xiǎn)的政治策略。