一、《意見》出臺背景是什么?
2016年2月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)[2016]2號),文件明確了建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制的分級、分類、分檔制定原則。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革的進程,提出了我市建立健全農(nóng)業(yè)水價運行機制的指導(dǎo)意見。
二、水價機制改革的目標(biāo)是什么?
水價機制改革的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)水價總體達到運行維護成本水平,實行計量收費,推行分類分檔、多用水多付費的水價制度,保護水生態(tài),促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運行。
三、水價有哪些費用構(gòu)成?
改革前,我市機井灌溉水價構(gòu)成是電力部門管理人員收取的基礎(chǔ)電費和管理費構(gòu)成?!兑庖姟访鞔_了農(nóng)業(yè)水價的構(gòu)成,即由灌溉動力費用、設(shè)施維護費用、管理費等構(gòu)成,加入了設(shè)施維護費用。
四、農(nóng)業(yè)水價是如何定價的?
《意見》明確了農(nóng)業(yè)水價定價方式,即井灌區(qū)以及社會資本投資興建的供水工程,可實行政府定價,也可實行協(xié)商定價,定價的方式可根據(jù)實際情況進行選擇。
《意見》指出了定價要經(jīng)過成本調(diào)查工作,在調(diào)查現(xiàn)行水價的基礎(chǔ)上進行水價核定和成本監(jiān)審。農(nóng)業(yè)水價形成綜合考慮了農(nóng)業(yè)現(xiàn)行灌溉費用、用戶承受能力和節(jié)水等因素。
五、《意見》的亮點有哪些?
一是由于我市干旱少雨,水資源匱乏,農(nóng)業(yè)用水占比較大,因此必須加強農(nóng)業(yè)用水定額管理,堅持多用水多付費的原則,實行超定額分檔累進加價制度以促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和水利工程的良性運行。對水資源供需矛盾大的地區(qū)實行糧食油料作物120m3/畝和蔬菜種植150m3/畝用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
二是根據(jù)我市水資源開發(fā)利用狀況,《意見》加大了超過用水限額的收取水費力度,即超過用水限額20%(含)以內(nèi)的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基準(zhǔn)水價的的2倍收取。超過用水限額20%-50%的,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基準(zhǔn)水價的5倍征收,超過用水限額50%,自動停止供水。
三是積極推行智能卡收費系統(tǒng),為了提高水費收取率和管理水平,采取統(tǒng)一的智能卡收費。
六、誰來收取水費?
《意見》明確了收費主體,即水價中的電費、管理費和小型維修費由經(jīng)營管理者收取,對超定額累進加價收取的部
分水費由鄉(xiāng)用水者分會收取并上繳旗縣財政。
《意見》還要求各旗縣水價政策公開、水費收支公開,并要加強對農(nóng)業(yè)水價和水費計收的監(jiān)督管理,水價一經(jīng)確定,應(yīng)及時向價格主管部門、水利部門進行備案。