熊志軍和都江堰東風(fēng)渠管理處的其他9名同事一起,6月初就來到了涼山彝族自治州普格縣開展農(nóng)村安全飲水“管理補短”工作。
6月以來,包括普格縣在內(nèi)的7個未摘帽貧困縣迎來了共計160名水利系統(tǒng)技術(shù)干部。他們此行的主要任務(wù),就是幫助當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊鉀Q農(nóng)村安全飲水工程建成后的運行管理問題。
落實巡管員 工程“有人管”
“農(nóng)村安全飲水工程一直有‘三分建、七分管’的說法。”熊志軍表示,運行管理問題不解決,農(nóng)村飲水安全工程難以持續(xù)正常運行,脫貧攻堅成果難以持續(xù)鞏固。
按照中央和省委、省政府部署,6月底前要全面穩(wěn)定解決貧困人口的飲水安全問題。四川省水利廳在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)已建成工程運行管理問題十分突出。
“首先要有人管,管理人員要具備起碼的管理能力。”四川省水利廳副廳長李勇藺表示,農(nóng)村安全飲水工程運行的一個重要指標(biāo)就是要有合格的管理人員。
6月初,熊志軍和同事在普格縣文坪鄉(xiāng)麻窩凼村五組走訪時發(fā)現(xiàn),建好的供水工程有一些管道是裸露在外邊的,雨季落石很容易把管道砸壞,給后期的管理埋下隱患。
建好的工程為何缺少管護?原來,這處飲水工程在2016年建好后,僅向全組34戶村民收取每年15元的管理費。微薄的管理費尚不足以支付水管員的工資,更不用提后期工程維修和管理費用。
“我建議今后要實行計量收費,并向水管員支付合理費用,加強后期管護。”面對存在的問題,熊志軍給麻窩凼村五組組長阿金子冬提出了建議。
同樣的問題,在美姑縣開展督戰(zhàn)任務(wù)的都江堰管理局高級工程師劉強也遇到了。經(jīng)各方努力,美姑在全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的292個村都設(shè)置了一個公益性崗位來落實巡管員,負責(zé)管道的日常維護和管理工作。
“有了巡管員,即使今后幫扶隊伍撤出了,也能保證村民喝上放心水。”劉強表示,特別是季節(jié)性缺水嚴重的地方,水管人員需要在汛期蓄足水,在旱期安排全村生活生產(chǎn)用水,分時段、分片區(qū)放水。
截至目前,涼山州7個未摘帽貧困縣共落實公益性崗位巡管員2621個。
水費收上來 運營“有保障”
水管員落實后,如何確保隊伍的穩(wěn)定性?
“水費收取是農(nóng)村飲水安全工程后期能否良性運營的關(guān)鍵。”熊志軍表示,管理支出沒有來源,長效管理便無法保證。
其實,不僅是在涼山州,水費收取難的問題在四川省很多貧困地區(qū)都存在。省水利廳脫貧辦專職副主任陳鵬說,雖然有的群眾不理解,但推行水費收取工作非常有必要,其中最重要一點就是讓村民知道來水的不易,并且要培養(yǎng)他們的節(jié)水意識。
面對群眾的抵觸心理,水利系統(tǒng)干部們始終堅持耐心做工作。
“我們告訴村民,飲水工程國家花錢來修,是為了解決大家喝水的問題,所以人人都要愛護,水管壞了買新的要不要錢?管道維護要不要錢?……村民聽了,覺得挺有道理,逐漸開始接受了。”劉強說,農(nóng)村飲水安全工程能否實現(xiàn)良性運營,最終還要靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?,他們的工作必須要做通?/font>
“授之以魚還要授之以漁。”李勇藺表示,農(nóng)村飲水安全工程后期要堅持按制度來管,管理制度既要符合規(guī)程規(guī)范及工程設(shè)計要求,又要接地氣、實用、管用;另外,管理責(zé)任要明確、有約束力,同時要有激勵機制,讓管理人愿意管。
四川省水利廳各“管理補短”幫扶工作組近期對當(dāng)?shù)厮軉T進行了管理制度、巡查方案和水費收取等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn),協(xié)助做好涼山州7個未摘帽貧困縣農(nóng)村飲水安全項目建后的管護工作,確保“交棒”后也不影響后期工程運營。