改革：是轉型發(fā)展的根本動力

改革，無疑是一個城市轉型發(fā)展以及高質量發(fā)展的根本動力。國企改革，如何攻堅破難，蹚出適合淄博高質量發(fā)展的新路徑，考驗著決策層的智慧與遠見。早在2019年的市委十二屆九次全會上，改革開放賦能行動就已為其樹立了改革“風向標”——建立從管資產(chǎn)到管資本的具體實現(xiàn)機制，大力推進雙向混合所有制改革，完善公司治理結構和激勵機制，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。

針對國有資本“小弱散”、布局結構不合理、國有企業(yè)市場化程度低等突出問題，在保障好民生需求的同時，淄博大力實施市屬國有資本布局優(yōu)化整合，在大抓落實、狠抓落實上下功夫，加快破除體制性、機制性梗阻。按照主業(yè)相近、行業(yè)相關、產(chǎn)業(yè)相同的原則，對燃氣、供水、供熱領域相關的國有企業(yè)進行有效梳理整合，組建淄博市能源、水務、熱力三個企業(yè)集團，推進相關領域管網(wǎng)一體化建設，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟。

“整合后的淄博市熱力集團有限責任公司，將按照全市區(qū)域融合供熱規(guī)劃的要求，有計劃、有步驟地整合區(qū)縣國有和民營供熱資源，大力推進全市范圍內供熱區(qū)域一體化規(guī)劃、供熱管網(wǎng)設施一體化建設，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應。”淄博市熱力集團有限責任公司董事長汪德剛介紹，集團今后將進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦主責主業(yè)，集中力量做大做強做優(yōu)供熱核心產(chǎn)業(yè)板塊，大力延伸拓展供冷、清潔能源開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)板塊，積極承擔工業(yè)余熱綜合利用示范項目，適度布局熱力裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊。將大力推進科技創(chuàng)新，圍繞綠色智慧供熱系統(tǒng)升級和新型清潔能源多熱源聯(lián)合供熱開發(fā)利用等方向，努力實現(xiàn)更多清潔智能供熱關鍵技術的實質性突破。將持續(xù)推進老舊小區(qū)熱力管網(wǎng)升級改造，利用信息化手段實現(xiàn)供暖業(yè)務“零跑腿”，大力開展“訪民問暖”用戶服務活動，進一步提升“供熱片區(qū)管家”服務質量，打通供熱領域為民服務“最后一百米”。

而這，只是淄博市國有資本布局優(yōu)化調整、密集推進歷程的一個縮影。7月31日，淄博市能源集團、水務集團、熱力集團正式掛牌成立，比預期提前兩個月完成組建工作。

布局：為高質量發(fā)展注入新動能

凡改，必有痛。

此前，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置不合理等，影響了企業(yè)的核心競爭力。對此，淄博市國資委起草并通過政府文件形式出臺了市屬國有企業(yè)主業(yè)管理辦法，加強主業(yè)管理，組織企業(yè)按要求落實發(fā)展規(guī)劃，聚焦主業(yè)發(fā)展，限期清理非主業(yè)范圍投資，持續(xù)推進資金、人才等各類資源向主業(yè)集中。同時加強投資管理，制定了國有資本投資負面清單，嚴控新增投資項目進入產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、高風險行業(yè)和低端低效行業(yè)，對形勢發(fā)生重大變化、沒有發(fā)展前景的項目堅決予以退出。

“籌建期間，我們能源集團提出了全力建設創(chuàng)新國企、法治國企、和諧國企、責任國企的發(fā)展思路，明確了集團發(fā)展的功能定位和任務目標，科學設置了集團公司、子公司的組織架構，制定完善了相關制度機制，初步構建起集團管控體系框架。以項目促籌建，以合作助發(fā)展，積極推動大能源戰(zhàn)略謀篇布局，一方面與中石油、中石化深入對接交流，積極推動雙方在氣源保障、儲氣調峰、燃氣投資等方面深化戰(zhàn)略合作；一方面與青島特銳德、盈科資本、中電投、德國林德集團、中鋁創(chuàng)投等新能源、新科技領域頭部企業(yè)廣泛合作，淄博市新能源汽車智能充電生態(tài)網(wǎng)建設、換電重卡和輕量化運輸裝備制造、中鋁淄博交通運輸新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、氫能源綜合開發(fā)利用等合資合作項目將在今天簽約落地，為能源集團高質量發(fā)展注入新動能。”

“市水務集團將進一步完善供水基礎設施建設布局，持續(xù)提高供水保障能力、經(jīng)營效益和服務水平，努力打造讓黨委政府放心、人民群眾滿意、廣大干部職工自豪的現(xiàn)代化企業(yè)集團，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實可靠的水資源支撐，為建設務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市貢獻力量。”

在集團揭牌儀式上，另外兩個集團的負責人紛紛表示，通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉換機制，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟的有機結合，他們有信心在市場競爭中進一步發(fā)展壯大、做強做優(yōu)。

重生，將資源整合實現(xiàn)一體化發(fā)展

刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花。

組建市能源、水務、熱力集團是全面貫徹落實淄博市“六大賦能行動”、高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”工作部署的具體舉措，有利于推進國有資本的布局優(yōu)化，實現(xiàn)燃氣、供水、供熱領域資源整合和一體化發(fā)展，為淄博市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全有效的要素保障。

“一方面，企業(yè)集團化有助于內部整合做大做強，通過發(fā)揮范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術以及引入外部助力，能更有效地實現(xiàn)要素資源、市場資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)影響力、競爭力；另一方面集團企業(yè)能夠發(fā)揮抗風險能力、創(chuàng)新內部化等大企業(yè)優(yōu)勢，通過不斷創(chuàng)新更好地惠及民生。當然，政府也應發(fā)揮好監(jiān)管作用，避免市場壟斷優(yōu)勢濫用、主體單一抑制創(chuàng)新等問題。”8月7日，山東理工大學世界經(jīng)濟研究中心副主任、經(jīng)濟學博士于國才在采訪中表示。

地方國有企業(yè)發(fā)揮著服務當?shù)匕傩丈?、引領地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。“重生”，是為了謀求更好的發(fā)展，我們希望也相信，隨著三大集團的成立，淄博的國有企業(yè)將邁入更為廣闊的發(fā)展征程！ （大眾日報淄博融媒體中心記者 王莉莉 見習記者 張震）